[Commentaire de l'EAI sur la Corée du Nord] La stratégie à double visage de Kim Jong Un : la Corée du Sud d'abord, les États-Unis ensuite <br/>Rétablissement du cordon ombilical intercoréen, la voie vers un sommet intercoréen

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[Note de l'éditeur]

La Corée du Nord aurait procédé à quatre tirs d'essai de ses nouveaux missiles de croisière à longue portée et de ses missiles balistiques ferroviaires en septembre, qui ont atteint leurs cibles avec succès. Alors que le Nord continue d'améliorer ses capacités nucléaires et de missiles, les menaces militaires et la course aux armements entre puissances voisines s'intensifient. Le Nord affirme que les perspectives des relations bilatérales dépendent de l'attitude des autorités sud-coréennes, exigeant que le Sud abandonne sa politique hostile à l'égard du Nord et qu'il cesse rapidement la prise de conscience de la crise et l'illusion d'être lésé, afin de dissuader les provocations du Nord. L'auteur note que les lignes de communication intercoréennes rétablies après 55 jours de suspension peuvent créer une dynamique pour améliorer les relations intercoréennes. Cependant, il souligne que la route sera semée d'embûches en raison des attitudes divergentes des deux Corées.

En janvier, Kim Jong Un a présenté de nouveaux armements de pointe. Kim a promis de renforcer constamment les capacités de défense de la Corée du Nord, une priorité absolue d'un État souverain, et a ordonné la miniaturisation des armes nucléaires, la production de têtes nucléaires de grande taille, et le développement de têtes de missiles à planeur hypersonique et de missiles balistiques intercontinentaux (ICBM) à propulsion à propergol solide. Lorsque Kim a présenté pour la première fois le plan de développement militaire lors du Huitième Congrès du Parti, les termes utilisés étaient peu familiers et ses remarques ont donc été considérées comme une menace vide par le système politique axé sur la primauté militaire. Cependant, des problèmes ont commencé à apparaître en septembre. Le 13 septembre, l'Agence de presse centrale coréenne (KCNA) a rapporté que son nouveau type de missile de croisière à longue portée avait volé pendant 7 580 secondes (environ 126 minutes) sur des trajectoires de vol ovales et en forme de 8, et avait atteint avec succès des cibles à 1 500 kilomètres de distance lors d'essais en vol les 11 et 12 septembre. Si le rapport est vrai, il s'agirait du missile de croisière à plus longue portée de Pyongyang, et la majeure partie du Japon serait à sa portée.

La KCNA a rapporté le 16 que « Le régiment de missiles ferroviaires a participé à l'exercice avec pour mission de frapper la zone cible à 800 kilomètres de son emplacement après s'être déplacé dans la zone montagneuse centrale à l'aube du 15 septembre. Il a terminé le mouvement et le déploiement rapides conformément aux normes de fonctionnement et aux procédures d'action du système de missiles ferroviaires, et a frappé avec précision la cible en mer de l'Est de la Corée du Sud conformément à la mission de tir ». La Corée du Nord a développé son système balistique ferroviaire dans le cadre de ses efforts pour diversifier ses plateformes de lancement de missiles. Elle avait auparavant utilisé des transporteurs-érecteurs-lanceurs (TEL) à chenilles et à roues pour tirer des missiles balistiques, mais elle a lancé deux missiles KN-23 Iskander à partir d'un lanceur mobile ferroviaire dans le comté de Yangdok, province du Pyongan du Sud, le 15 septembre. Cette méthode de lancement de missiles balistiques semble être basée sur celle de l'ex-Union soviétique. Les missiles balistiques peuvent être lancés depuis un train ainsi que depuis un navire de surface à l'aide d'un système de lancement vertical. Les médias nord-coréens ont déclaré que le régiment de missiles ferroviaires avait été organisé cette année et ont révélé qu'il serait étendu à un groupe de niveau brigade. Le système balistique ferroviaire semble être une adoption de celui développé par l'URSS. Le nouveau système, similaire à celui utilisé par l'URSS pour déployer ses lanceurs d'ICBM ferroviaires, démontre l'intention de Pyongyang d'accroître sa capacité à faire face à un coup intensif et multi-concurrent. L'armée sud-coréenne doit se défendre contre les missiles non seulement des TEL ou des bases de missiles, mais aussi des trains, car ceux-ci peuvent se cacher dans les tunnels ferroviaires et transporter plusieurs missiles balistiques lourds.

Le 28 septembre, la Corée du Nord a présenté un missile inhabituel. La KCNA a rapporté le 29 que l'Académie des sciences de la défense avait testé le Hwasong-8 depuis Toyang-ri, comté de Ryongrim, province de Jagang, le matin du 28. Les médias d'État l'ont décrit comme un missile hypersonique, c'est-à-dire un missile qui voyage plus vite que Mach 5 (6 125 km/h). Une photo publiée montrait un missile balistique noir monté d'une ogive conique et munie d'ailettes, s'élevant dans les airs.

Pyongyang a tiré des missiles quatre fois en septembre seulement ; le Nord semble adopter une stratégie à double visage. Bien que Kim Jong Un ne soit pas apparu sur le site de lancement des missiles et se soit concentré sur les affaires intérieures pendant un certain temps, confiant les relations extérieures à sa jeune sœur Kim Yo Jong, vice-directrice du département du Comité central du Parti du travail de Corée, il avait exposé les politiques de la Corée du Nord à l'égard de la Corée du Sud et des États-Unis dans son discours devant l'Assemblée populaire suprême plus tôt cette année. Le Rodong Sinmun a rapporté que Kim avait prononcé un discours politique intitulé « La direction actuelle de la lutte pour de nouvelles améliorations dans la construction d'un État socialiste » lors de la deuxième journée de la 5e session de la 14e Assemblée populaire suprême de la République populaire démocratique de Corée le 30 septembre. Dans son discours, Kim a dévoilé son intention de se concentrer sur l'amélioration des relations intercoréennes avant d'engager des pourparlers avec les États-Unis. Il a exigé que le Sud se débarrasse rapidement de sa conscience de la crise et de l'illusion d'être attaqué, affirmant que les perspectives des relations bilatérales dépendent de l'attitude des autorités sud-coréennes. Il a exprimé son intention de rétablir les lignes de communication intercoréennes qui avaient été coupées à partir de début octobre, dans le cadre des efforts pour réaliser les attentes et le désir de l'ensemble du peuple coréen de voir la reprise des relations bilatérales et la paix sur la péninsule coréenne.

Il y a deux points que les observateurs de la Corée devraient surveiller à l'avenir. Le premier est de savoir si une discussion virtuelle de haut niveau avec le Nord cette année mènera à un sommet intercoréen supplémentaire à l'occasion des Jeux olympiques d'hiver de Pékin en février, comme l'espère la Maison Bleue. Le président Moon Jae-in cherche à établir une paix irréversible sur la péninsule par le biais de son Initiative de paix sur la péninsule coréenne, dont il est fier comme étant sa plus grande réussite. Moon veut s'assurer que la Déclaration de Panmunjom ainsi que la Déclaration conjointe de Pyongyang du 9.19 et l'Accord militaire restent en place, quelle que soit la partie au pouvoir de la prochaine administration. L'autre point à surveiller est de savoir si des fissures apparaîtront dans l'alliance ROK-États-Unis ou si les liens ROK-Chine deviendront tendus. Lors de son vol de retour à Séoul après avoir assisté à l'Assemblée générale des Nations Unies, Moon a déclaré que « une déclaration de fin de guerre n'a rien à voir avec le retrait des troupes américaines de Corée du Sud ou avec l'alliance ROK-États-Unis ». C'était sa réponse aux préoccupations selon lesquelles le Nord exigera le retrait des troupes américaines du Sud une fois que les deux Corées, les États-Unis et peut-être la Chine auront déclaré une fin formelle de la guerre de Corée. Cependant, Kim Yo Jong a déclaré le 10 août que « Tant que les forces américaines resteront en Corée du Sud, la cause profonde des aggravations périodiques de la situation sur la péninsule ne disparaîtra jamais », exigeant virtuellement le retrait des troupes américaines du Sud. L'appel répété de Moon pour une déclaration de fin de guerre, qui a essentiellement perdu toute utilité, semble être un message destiné au Nord. Cela peut être interprété comme une intention de persuader la communauté internationale en profitant du 30e anniversaire de l'admission simultanée des deux Corées à l'ONU. L'objectif ultime est un sommet intercoréen. La déclaration de fin de guerre affaiblirait la justification et la base de l'alliance ROK-États-Unis et du stationnement des forces américaines en Corée du Sud.

Bien que les communications intercoréennes aient été rétablies après 55 jours, les deux Corées semblent être sur des longueurs d'onde différentes quant à l'orientation future de leurs relations. Le gouvernement sud-coréen a exprimé l'espoir de reprendre le dialogue intercoréen pour discuter de l'instauration de la paix sur la péninsule, tandis que le Nord a exigé que le Sud abandonne d'abord les points de vue et les politiques hostiles envers la Corée du Nord. L'ordre de Kim de rétablir les lignes de communication avec Séoul suggère une possible reprise des relations bilatérales, mais la route sera semée d'embûches car les deux Corées ont des objectifs différents.

Il n'est pas facile pour Séoul d'accepter la demande de Pyongyang. Lors d'une session d'audit parlementaire tenue le 1er septembre, le ministre sud-coréen des Affaires étrangères, Chung Eui-yong, a rejeté l'appel de Kim Yo Jong à la Corée du Sud et aux États-Unis pour qu'ils retirent leurs politiques hostiles, le qualifiant de revendication unilatérale du Nord. L'automne s'est approfondi, mais les relations intercoréennes stagnantes ne sont pas susceptibles de progresser rapidement. Pyongyang a rouvert le canal de communication après être resté silencieux pendant un certain temps afin de surmonter sa situation économique aggravée par les sanctions imposées par l'ONU et le COVID-19, et de rechercher un dialogue avec les États-Unis en améliorant d'abord ses relations avec Séoul. Cela fait partie de la stratégie du Nord pour retourner la situation à son avantage. Cependant, si ses demandes ne sont pas satisfaites, il semble que la Corée du Nord changera de position sans hésitation.■

■ Sung-wook Nam est un expert de l'Asie de l'Est possédant une expérience théorique et pratique dans les domaines universitaire, gouvernemental et des services de renseignement sur la Corée du Nord et la Chine. Il a travaillé comme analyste pour le Service national de renseignement coréen et comme conseiller auprès du Ministère de la Défense nationale, du Ministère de l'Unification nationale et du Ministère des Affaires étrangères. Nam est doyen de la Graduate School of Public Policy de l'Université de Corée et directeur du Centre d'études sur la Corée du Nord à l'Institut de recherche asiatique de l'Université de Corée depuis 2013. Il est titulaire d'un doctorat en économie appliquée de l'Université du Missouri-Columbia, aux États-Unis. Il travaille également comme commentateur sur les affaires internationales à la Korea Broadcasting Service depuis 2008. Sa carrière universitaire comprend quatre ans en tant que professeur d'études sur la Corée du Nord à l'Université des femmes d'Ewha et cinq ans en tant que chef de l'Académie nationale de renseignement. Parmi ses postes au gouvernement depuis son entrée dans le milieu universitaire en 1999, il a été président de l'Institut de stratégie de sécurité nationale de 2008 à 2011. Il a également été directeur général du Conseil consultatif pour l'unification nationale (niveau vice-ministériel) en 2012-2013. En plus de nombreux articles et livres, il est l'auteur de "North Korean Food Shortage and Reform of Collective Farm" (Munchen, Allemagne : Hertze Verlag, 2006). Il est l'auteur de "North Korean Nuclear Weapon and Reunification of the Korean Peninsula" (Singapour : World Scientific, 2019). Il est co-auteur de "South Korea’s 70-Year Endeavor for Foreign Policy, National Defense, and Unification" (Singapour : Palgrave Macmillan, 2018) et également de "Mysterious Pyoungyang: Beauty of Women and Cosmetics" (Singapour : Palgrave Macmillan, 2020).

■ Mise en page par Seung Yeon Lee Attaché de recherche

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