[ADRN Issue Briefing] アジア系アメリカ人に対する敵意と2020年選挙

[編集者注]

COVID-19パンデミックの発生と米国における2020年の選挙に伴い、アジア系アメリカ人に対する否定的な扱いは憂慮すべき増加を見せています。カリフォルニア大学バークレー校のテアク・リー教授は、今日のアジア系アメリカ人に対する憎悪を理解するための4つの重要な点を強調しています。第一に、アジア系アメリカ人に対する嫌がらせは蔓延している現象です。第二に、アジア系アメリカ人に対する否定的な扱いは新しいものではなく、アジア人が米国にいる限り存在してきました。第三に、アジア系アメリカ人に対する敵意は政治エリートの間にも見られます。そして第四に、否定的な扱いは言葉による嫌がらせに限らず、日常的な社会交流にも見られます。しかし、嫌がらせや差別の増加の中で、アジア系アメリカ人の政治参加が急速に増加しており、それは選挙参加、政治的代表、そして市民社会組織での積極的な参加という形をとっています。

アジア系アメリカ人に対する敵意と2020年選挙

COVID-19パンデミックの発生と米国における2020年選挙の熱狂と時期を同じくして、アジア系アメリカ人に対する否定的な扱いは憂慮すべき増加を見せています。本政策ブリーフは、アジア系アメリカ人に対する敵意の傾向を理解するために不可欠な4つの要素を特定します。アジア系アメリカ人に対する嫌がらせや憎悪の事件は以下の通りです。

1. 孤立した、あるいは稀なものではなく、蔓延している。

2. 新しい現象ではなく、アメリカにおけるアジア人の歴史を通じて存在してきた。

3. 不満を持つ教育を受けていない大衆に限らず、しばしば政治エリートによって扇動されている。

4. 日常的な社会交流に限らず、アジア系アメリカ人の集団としての市民権や政治的権力を抑制しようとする試みも含まれる。

これらの4つの要素を議論する前に、アジア系アメリカ人に対する敵意の傾向が置かれているより広い背景を説明することが重要です。

米国は危機にある民主主義国家です。民主主義は単に後退している（Bermeo 2016）だけでなく、急激な暴力と内乱の瀬戸際にあります。ハーバード大学の教授であるスティーブ・レフスキーとダン・ジブラットは、その著書『How Democracies Die』の中で、致命的な危機に瀕した民主主義の2つの診断基準を特定しています。

第一に、民主主義は、競合する政党が相互寛容の規範を失ったときに危機に瀕します。レフスキーとジブラットはこれを、「選挙競争は唯一のゲームである」という認識と定義しており、選挙の敗者は次の選挙で再び試みるだけで、民主的制度の外での行動に訴える必要はありません。今日、アメリカ人の3人に1人は、ジョー・バイデンが2020年の選挙の正当な勝者ではないと信じています。アリゾナ州のような州では、選挙不正の証拠が全くないにもかかわらず、2020年の投票集計の偽の監査を実施しています。

第二に、民主主義は、競合する政党が忍耐の規範を失ったときに致命的な危機に瀕します。これは、「長期的な視点」へのコミットメント、つまり反対政党がお互いの法律の文字と精神の両方を尊重することに意欲的であることを意味します。オバマ大統領任期の最後の年に、共和党主導の連邦議会がメリック・ガーランド最高裁判事候補の審議を拒否したことと、トランプ大統領任期の最後の月にブレッド・カヴァノー氏を迅速に承認したことの対比を考えてみてください。あるいは、民主党側で上院のフィリバスター規則を停止するという現在の議論も考えてみてください。

相互寛容と忍耐の喪失は、疑いなく米国の政治的、社会的、文化的、人種的な分極化に根ざしています。レフスキーとジブラットは、「歴史を通じての崩壊を研究したことから一つだけ明らかなことがあるとすれば、それは極端な分極化が民主主義を殺す可能性があるということだ」（2018年、7ページ）と書いています。

今日のアメリカでは、ドナルド・トランプが大統領の座に就く前から、民主党員は共和党員を国の福祉に対する脅威と見なし、共和党員のさらに多くの割合が民主党員を同様に見なしています。この相互の敵意は、トランプ大統領の任期以来、さらに深まっています。トランプ大統領の主な功績の一つは、この分極化を、アメリカにおける人種、性別、国籍、地理、文化、認識論といった他の分裂の原因に結びつけたことです。今日、アメリカ人は、私たちの世界とその日々の出来事について、何が現実で何が偽物であるかについてさえ合意できません。

この分極化、分裂、敵意という燃えやすい混合物に、前例のない公衆衛生危機であるCOVID-19パンデミックと、米国と中国の間のくすぶる緊張を加えれば、私たちが目にしてきた攻撃、差別、暴力の流行に必要なすべての材料が揃っています。そしてパンデミックを触媒として、その悪意のすべてが、公衆衛生上の脅威とその経済的影響のスケープゴートにされたアメリカの集団に不均衡に標的とされてきました。

歴史的に見れば、スケープゴートにされる集団はアフリカ系アメリカ人、貧困層、性的マイノリティ、あるいはメキシコからの不法移民であったと予想されるかもしれません。しかし今回は、アジア系アメリカ人に対して炎が燃え上がっています。 casual observers にとっては、アジア系アメリカ人はしばしば「モデルマイノリティ」、つまりルールに従うことで成功している少数派で、主に移民の集団として描かれているため（Wu、2014）、それは衝撃的かもしれません。しかし、この誤った攻撃の炎は、この3月にアトランタで発生した、8人が死亡し、そのうち4人が韓国系アメリカ人女性であったアジア系アメリカ人経営のスパスパでの無差別銃撃事件のような、恐ろしい、あるいは致命的な結果をもたらしました。

本政策ブリーフは、今日の米国におけるアジア系アメリカ人に対する憎悪の増加を理解するための4つの重要な点を強調しています。第一に、これらは孤立した、稀な事件ではありません。アジア系アメリカ人に対する嫌がらせや憎悪は蔓延し、拡散しています。第二に、アジア系アメリカ人に対するこの否定的な扱いは新しいものではなく、驚くべきことではありません。アジア系アメリカ人に対する嫌がらせや憎悪は、アジア人が米国にいる限り存在してきました。第三に、アジア系アメリカ人に対する敵意は、不満を持ち教育を受けていない大衆の間だけでなく、スケープゴートや恨みの種をまく政治エリートの間にも見られます。第四に、否定的な扱いは、日常的な社会交流における言葉による嫌がらせ、差別、暴力に限られません。市民権や集団としての政治的権力を抑制しようとする継続的な取り組みには、政治的な影響もあります。

蔓延する現象

アジア系アメリカ人に対する嫌がらせや憎悪の広範な範囲について、以下にいくつかのデータポイントを示します。

• 非営利団体Stop AAPI Hate（2021）は、2020年3月から2021年2月末までの間に、暴力、差別、嫌がらせ、公民権侵害の6,603件のインシデントを報告しました。

• これらのインシデントの68％は言葉による嫌がらせや侮辱の報告ですが、11％は身体的暴行の事例です。7％は咳をされたり唾を吐きかけられたりした報告（中国ウイルス感情への言及）であり、5％は職場での差別の報告です。

これらの数値は自己申告およびクラウドソーシングされたデータであり、代表的ではなく、測定誤差がないわけではありません。カリフォルニア州立大学のヘイト・アンド・エクストリミズム研究センターによる、より体系的な報告は、アメリカの16の主要都市における警察へのヘイトクライム報告を追跡しています（Levin、2021）。彼らは次のように発見しています。

• 2019年から2020年だけで、アジア系アメリカ人に対するヘイトクライムは149％増加しました。この同じ期間に、ヘイトクライム全体は7％減少しました。

• ニューヨーク市では、2020年の第1四半期（COVID-19の発生前）に13件のこのようなインシデントがありましたが、2021年の第1四半期には47件でした。このデータベースはまた、ロサンゼルス、ボストン、サンノゼ、サンフランシスコ、その他のアジア系アメリカ人が多く住む都市でのアジア系アメリカ人に対するヘイトクライムの警察報告の著しい増加も示しています。

3番目のデータソースは、代表的なアジア系アメリカ人のサンプル調査からのものです。以下は、ピュー・リサーチ・センター（2021）の調査結果です。昨夏とこの春に実施された調査で、彼らは次のように発見しました。

• アジア系アメリカ人の81％は、米国におけるアジア系アメリカ人に対する暴力が増加していると述べています。

• 45％は、パンデミックが始まって以来、以下の5つの憎悪的なインシデントのうち少なくとも1つを経験したと述べています：アジア系アメリカ人であるために誰かが脅迫したり身体的に危害を加えたりすることを恐れたこと。アジア系アメリカ人であるために、周囲の人が自分に対して不快な態度をとったこと。アジア系アメリカ人であるために、人種的な侮辱やジョークの対象となったこと。自分の故郷に帰れと言われたこと。COVID-19の責任があると言われたこと。[1]

• これらのインシデントのいずれかを経験したと報告する可能性が最も高いアジア系アメリカ人のサブグループは、中国人アメリカ人です。次に可能性が高いのは韓国系アメリカ人です。

アジア系アメリカ人に対する敵意の歴史

アジア系アメリカ人に対する嫌がらせ、憎悪、暴力には、19世紀に最初の移民の波がアメリカの海岸に到着した時代にまで遡る歴史があります。アメリカの移民の歴史を読めば、1871年にロサンゼルスでリンチされバラバラにされた18人の中国人移民、1885年にワイオミング州ロック・スプリングスで射殺され焼かれた数十人の中国人移民、1887年にオレゴン州ヘルズ・キャニオンで約34人の中国人金鉱労働者が虐殺された（例えば、Lew-Williams 2018、Lee 2019を参照）といった忘れられた事件が見つかるでしょう。

また、第二次世界大戦中の真珠湾攻撃後の日系アメリカ人の強制収容、あるいは1980年にデトロイトで2人の失業中の白人自動車労働者がチンさんを日本人アメリカ人と間違えて殺害した事件、1989年にカリフォルニア州ストックトンで主に東南アジアからの難民の子供たちが多数殺害された事件、1992年にロサンゼルスでSa-I-Gu（4月29日）の後に韓国系アメリカ人経営の企業に対する暴力や財産犯罪など、馴染みのある、より最近の事件もあります。

米国史におけるアジア系アメリカ人に対する敵意の多くの瞬間を結びつける共通のテーマは、未知の「異質な」他者への恐怖と、その恐怖から生じる脅威の認識です。この恐怖は、しばしば、経済競争、人口動態の変化、外交政策上の脅威といった要因によって煽られます。例えば、現在の嫌がらせ、憎悪、暴力の現れは、COVID-19パンデミックの発生源が武漢であること、そしてその発生源がトランプ政権下での米国と中国の間の数年間にわたるエスカレートする悪意のあるやり取りの火に油を注いでいることから、特に中国人アメリカ人を標的にしています。

政治エリートの役割

ドナルド・トランプと習近平の間での激しいレトリックの応酬と、米国と中国の間での断続的な貿易戦争という背景は、3番目の重要な点をもたらします。アジア系アメリカ人のスケープゴート化と否定的な扱いは、歴史的にも今日においても、社会の一般大衆からの自発的な発生ではありません。むしろ、民族中心主義や民族ナショナリズム運動全般と同様に、機会主義的なビジネスリーダーや政治的リーダーが、エリート機関や法の力によって可能にされ、しばしば先頭に立っています。例えば、米国で初めて開かれた国境を終わらせる制限的な移民法であった1875年のペイジ法は、明確に「非道徳的な中国人女性」の排除を標的としていました。これに続いて、1882年の中国人排斥法や、その後数十年にわたる多くの「人種的要件」法や裁判所の判決が制定されました（Haney Lopez、1996）。

当時の最も著名なエリートたちは、19世紀におけるこの高まる排外主義と人種主義の潮流について沈黙していませんでした。スタンフォード大学の創設者であるリーランド・スタンフォードは、1862年に中国人移民について、「劣等な人種が我々の間に定住することは、あらゆる正当な手段によって奨励されるべきではない。アジアはその数えきれないほどの数で、その人口の屑を我々の海岸に送ってくる…退化した、異なる人々が我々の間に多数存在することは、より優れた人種に有害な影響を与えることは疑いようがない」と述べていることで悪名高いです。同様に、UCバークレーの尊敬される法科大学院の名前の由来となったジョン・ボルトは、1877年に「白人とモンゴロイドは同化しない人種である…中国人（sic）は…我々に…無意識の反発を引き起こす…あらゆる点で、中国人は我々が知るどこの人種よりも我々と異なる」と書いています。

今日のアジア系アメリカ人に対する嫌がらせ、憎悪、暴力も、教育を受けていない人々、あるいはCOVIDや失業の原因を誰かにスケープゴートにしようとする街頭の人々に限定された現象ではありません。今日のアジア系アメリカ人に対する敵意は、歴史的にそうであったように、アメリカの権力の中枢にいる人々の言葉や行動によって引き起こされています。ドナルド・トランプの「中国ウイルス」、「カンフルー」（メキシコ移民を「売春婦」と、アフリカ諸国を「糞尿の国」と呼んだことに言及するまでもなく）といった軽蔑的な言葉と、白人至上主義者の行進やアジア系アメリカ人に対する暴力のような行動を結びつけるために、私たちは政治指導者の言葉を思い出すだけで十分です。

街頭の憎悪から選挙での抑圧へ

最後に、アジア系アメリカ人に対する嫌がらせや憎悪は、もはや失墜した元大統領による言葉による軽蔑によって煽られているだけではありません。今日、アメリカ全土の州議会で、アジア系アメリカ人は新たな種類の脅威に直面しています。2021年1月から6月にかけて、少なくとも17の州で、投票へのアクセスを制限する少なくとも28の新しい法律が制定されました。そして、州と法律の数は増え続けています。

これらの法律は、選挙の整合性を確保するという名目で可決されていますが、その前提には、選挙の安全に対する脅威の検証可能な証拠が全くありません。むしろ、これらの新しい法律は、人種的マイノリティのアメリカでの投票アクセスという、一つの標的を狙い撃ちしているように見えます。

これらの法律は、すべてのアメリカ人が有権者登録を行い、有権者登録 status を維持し、郵便投票や不在者投票を行うことをより困難にしています。特に、共和党系の州議会によるこの新しい法的戦略の具体的な内容は、アフリカ系アメリカ人、ラテン系アメリカ人、アジア系アメリカ人が投票する方法を広く損なうものです。アジア系アメリカ人にとって、有権者登録はしばしば、本人確認書類間で氏名の正確なスペルを一致させることができることを含む、新しい厳格な本人確認を必要としますが、アジア系の名前はスペルミスや誤記が多い傾向があります。さらに、新しい厳格な本人確認要件は、本人確認書類間で自宅住所の一致も必要としますが、アジア系アメリカ人（他の移民グループと同様に）は、より頻繁に住所を変更する傾向があります。加えて、一部の州では郵便投票用ドロップボックスの数を減らすことを計画しており、これは黒人、ラテン系、アジア系アメリカ人投票者が多く居住する都市部を標的にしています。例えばテキサス州は、ヒューストン市全体で1つのドロップボックスしか設置しないことを提案しています。

アジア系アメリカ人はまた、これらの州法で明確に標的とされている投票方法、すなわち郵便投票と不在者投票を通じて投票する可能性が特に高いです。米国国勢調査局のCurrent Population Surveyのデータによると、2020年には、すべてのアメリカの有権者の69％が郵便投票または期日前投票で投票しました。この高い数字は、COVID-19パンデミックの状況を考えると驚くことではないかもしれませんが、アジア系アメリカ人の間では、郵便投票または期日前投票を行ったのはさらに高い82％でした。

未来への展望：権力と代表

本政策ブリーフの主な論点は厳しいものです。アメリカの民主主義は危機に瀕しています。アジア系アメリカ人に対する嫌がらせ、憎悪、暴力は増加しており、ドナルド・トランプ大統領の任期とパンデミックの両方に関連しています。これは、アジア系アメリカ人に対する暴力の長い歴史の最新のエピソードに過ぎません。また、私たちの政治システムの最高レベルでの人種的なスケープゴート化と、法律に書き込まれたものによっても煽られています。しかし、希望とエンパワーメントの可能性はまだあります。

第一に、私たちの民主主義に対する脅威という背景の中で、アメリカの市民は2020年の選挙で義務の呼びかけに応えました。1億5800万人以上のアメリカ人が投票し、2016年よりも1700万人多く投票しました。これは12％の増加であり、大統領選挙間の投票率の増加としては過去最高です。この投票率の急増は、特にアジア系アメリカ人の間で顕著でした。歴史的に、アジア系アメリカ人は有権者層の「低投票率」セグメントと見なされており、キャンペーン活動やリソースへの投資先としては不適当でした。それにもかかわらず、アジア系アメリカ人は有権者層の中で最も急速かつ一貫して成長しているセグメントです。Catalistの推定によると、2012年から2016年の間にアジア系アメリカ人の投票率は16％増加しましたが、他の多くの有権者が投票しなかった年でした。2016年から2020年の間に、アジア系アメリカ人の投票率は20％増加し、全国平均の12％の増加をはるかに上回りました。このアジア系アメリカ人の投票率の増加は、特にケンタッキー州（2016年から2020年の間に97％増加）、テネシー州（85％）、ジョージア州（83％）のような南部諸州で顕著でした。

アジア系アメリカ人の政治参加の増加が、より大きな政治的発言力につながっている兆候があります。発言力と影響力の明白な指標の一つは、公職の議席数です。韓国系アメリカ人の政治的代表を考えてみましょう。1999年（ジェイ・キム（カリフォルニア州第41区）が再選を逃した年）から2018年まで、連邦議会に韓国系アメリカ人はゼロでした。この20年間で、韓国系アメリカ人の数は120万人から約200万人に増加しました。その後、2018年にアンディ・キムがニュージャージー州第3区の代表に選出されました。そして2020年には、さらに3人の韓国系アメリカ人が当選しました：ヤング・キム（カリフォルニア州第39区）、ミシェル・スティール（カリフォルニア州第48区）、マリリン・ストリックランド（ワシントン州第10区）。ロバート・アン、デビッド・ミン、パール・キム、ダン・コー、デビッド・キムなど、過去数年間で多くの他の資格のある競争力のある韓国系アメリカ人候補者が連邦議会に立候補しました。選挙参加と政治的代表の増加に加えて、アジア系アメリカ人は市民活動への関与も高まっています。全国的にも地域社会でも、アジア系アメリカ人は共通の利益を中心に組織化しています。特に、エイ・ピー・アイ・シビック・エンゲージメント・ファンドのエウンソク・リー氏、アジア系アメリカ人アドバンシング・ジャスティスのコニー・チョン・ジョー氏、アドバンシング・ジャスティス・アトランタのステファニー・チョー氏のように、多くの著名なアジア系アメリカ人市民社会組織が韓国系アメリカ人によって運営されています。韓国系アメリカ人はまた、韓国系アメリカ人グラスルーツ会議、韓国系アメリカ人評議会、韓国系アメリカ人政治行動委員会、韓国系アメリカ人コミュニティ財団のような比較的新しい組織を設立することによって、インフラを構築しています。

危機の中から、機会が生まれると言われています。アジア系アメリカ人に対する嫌がらせや憎悪の発生は、恐ろしく、心を痛めるものでした。同時に、それはアジア系アメリカ人に集団行動とコミュニティのエンパワーメントの重要性を目覚めさせました。おそらく、この危機と機会の弁証法の極致は、最近可決されたCOVID-19ヘイトクライム法であり、これはグレース・メン下院議員（ニューヨーク州第6区）とマジー・ヒロノ上院議員（ハワイ州）が共同提案し、アジア系アメリカ人に対するヘイトクライムの増加に対応し抑制することを目的としています。致命的な脅威にさらされ、党派的な分極化によって引き裂かれた民主主義にもかかわらず、この画期的な法律は、5月に下院で364対62の賛成で可決され、上院でもほぼ満場一致で承認されました。この驚くべき超党派性は、現在の発生がアジア系アメリカ人に対する暴力の長い歴史の最新のエピソードに過ぎないかもしれませんが、進歩は可能であることを示しています。■

選書参考文献

Bermeo, Nancy. 2016. "On Democratic Backsliding." Journal of Democracy 27(1): 5-19.

Haney Lopez, Ian. 1996. White by Law. New York University Press.

Jeoung, R., Horse, A. Y., Popovic, T., & Lim, R. (2021). Stop AAPI Hate national report. Stop AAPI Hate.

https://secureservercdn.net/104.238.69.231/a1w.90d.myftpupload.com /wp-content/uploads/2021/03/210312-Stop-AAPI-Hate-National-Report-.pdf

Kim, Claire. 1999. "The Racial Triangulation of Asian Americans." Politics and Society 27(1): 105-138.

Lee, Erika. 2019. America for Americans: A History of Xenophobia in the United States. Basic Books.

Lew-Williams, Beth. 2018. 『The Chinese Must Go: Violence, Exclusion, and the Making of the Alien in America』. Harvard University Press.

Levin, Brian. 2021. 「国民への報告：反アジア的偏見と憎悪犯罪」ヘイト・エクストリミズム研究センター。2021年8月11日にオンラインでアクセス可能：https://www.csusb.edu/hate-and-extremism-center

Levitsky, Steven and Daniel Ziblatt. 2018. How Democracies Die. Crown Press.

Ruiz, Neil G., Khadijah Edwards, and Mark Hugo Lopez. 2021. 「アジア系アメリカ人の3分の1が脅迫や身体的攻撃を恐れており、ほとんどが暴力が増加していると述べている」ピュー・リサーチ・センター。2021年8月11日にオンラインでアクセス可能https://www.pewresearch.org/fact-tank/2021/04/21/one-third-of-asian-americans-fear-threats-physical-attacks-and-most-say-violence-against-them-is-rising/

米国国勢調査局. 2021. 2020年11月選挙における投票と登録. https://www.census.gov/data/tables/time-series/demo/voting-and-registration/p20-585.html

ウー、エレン。2014年。『成功の色：アジア系アメリカ人とモデル少数派の起源』。プリンストン大学出版局。

[1]アジア系アメリカ人の45%という数字は、これらの事件のいずれかが自分に起こったと述べているアフリカ系アメリカ人の52%とほぼ同等である。

■Taeku Leeは、カリフォルニア大学バークレー校の法学教授および政治学教授であるジョージ・ジョンソン教授である。彼はシカゴ大学で政治学の博士号を取得した。彼は米国国勢調査局の国家諮問委員会の委員であり、アメリカ政治社会科学アカデミーの理事を務めている。リーは以前、バークレー法科大学院の副学部長、バークレー政治学部長、バークレー・ハース研究所の副所長を務め、アメリカ国民選挙研究の監督委員、一般社会調査の監督委員、アメリカ政治学会の執行評議会にも所属していた。彼の研究は、人種および民族の政治、世論と調査研究、アイデンティティと不平等、熟議的および参加型民主主義に焦点を当てている。リーは現在、アメリカ合衆国における人種的多様性と政治的不平等に関する書籍を完成させ、6つの先進西側民主主義国における金融規制に関する世論に関する第2冊目の書籍に取り組んでいる。

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