[ADRN Issue Briefing] Укрепление президентской власти, ослабление демократии: краткий анализ Двадцатой поправки к Конституции Шри-Ланки

[Примечание редактора]

Принятие Двадцатой поправки к Конституции Шри-Ланки (20A), отменяющей в значительной степени ее предшественницу 19A, является тревожным событием, намекающим на потенциальный закат демократических ценностей. Новая конституция усиливает власть президента, подрывая при этом власть всех других институтов, фактически разрушая систему сдержек и противовесов. Verité Research, член ADRN из Шри-Ланки, описывает, как принятие 20A означает откат Шри-Ланки на пути к демократии. Утверждается, что 20A не только отменила усилия 19A по демократизации и деполитизации управления, но и снизила прозрачность правительства и устранила его подотчетность.

22 октября 2020 года была принята Двадцатая поправка (20A) к Конституции Шри-Ланки.[1] 20A отменила большую часть реформ, введенных предыдущей Девятнадцатой поправкой (19A) к Конституции, причем основным следствием 20A стало укрепление власти исполнительного президента.

В данной статье рассматривается 20A, и она разделена на два основных раздела. Во-первых, кратко излагается предыстория принятия 20A. Во-вторых, особенности 20A обсуждаются с точки зрения их влияния на управление и конституцию.

I. Предыстория принятия 20A

Принятие 19A: восход «Яхапаланаи»

19A была принята в апреле 2015 года тогдашним правительством коалиции Шри-Ланкийской партии свободы (SLFP) и Объединенной национальной партии (UNP) (Яхапаланаи правительство).[2] 19A стремилась отменить Восемнадцатую поправку (18A), которая была примечательна чрезмерным усилением власти исполнительного президента и устранением ключевых сдержек и противовесов.[3]

19A внесла ряд реформ в конституцию с целью демократизации и деполитизации управления.[4] Некоторые из этих реформ включали:

• восстановление Конституционного совета (CC) для утверждения президентом назначений и отстранений высокопоставленных должностных лиц и членов независимых комиссий;
• ограничение иммунитета президента путем разрешения подачи заявлений о нарушении фундаментальных прав против решений президента; и
• ограничение числа назначаемых министров кабинета и числа министерских портфелей, которые могут быть у президента.[5]

Отмена 19A: «Яхапаланаи» в замешательстве

Коалиция «Яхапаланаи» вскоре начала распадаться, поскольку стали регулярно появляться сообщения о разногласиях между фракцией бывшего президента Майтрипалы Сирисены (SLFP) и фракцией бывшего премьер-министра Ранила Викрамасингхе (UNP).[6] Эти разногласия привели к «конституционному перевороту» 2018 года, когда президент Сирисена попытался сместить премьер-министра Викрамасингхе с поста и досрочно распустить парламент.[7] Это погрузило Шри-Ланку в двухмесячный конституционный кризис, когда 19A подверглась резкой критике за создание неработоспособной структуры управления.[8]

В апреле 2019 года серьезный сбой в национальной безопасности привел к терактам в Пасхальное воскресенье. Многие противники 19A приписывали этот провал внутренним проблемам 19A.[9] В частности, снижение полномочий президента в соответствии с 19A было указано как фактор, поставивший под угрозу национальную безопасность, выдвинув проблемы безопасности на передний план политического дискурса.[10]

Мандат на отмену 19A: президентские выборы 2019 года и всеобщие выборы 2020 года

На этом фоне 16 ноября 2020 года в Шри-Ланке прошли президентские выборы. Главным претендентом был кандидат от Шри-Ланкийской партии «Народный фронт» (SLPP) Готабая Раджапакса, который занимал пост секретаря обороны во время пребывания своего брата Махинды Раджапаксы на посту президента. Готабая Раджапакса баллотировался под лозунгами укрепления национальной безопасности и стабилизации экономики, чего он намеревался достичь путем отмены 19A.[11] На выборах Раджапакса получил явный мандат, набрав 52,25% голосов избирателей и примерно на 1,3 миллиона голосов больше, чем его ближайший соперник, Саджит Премадаса от партии «Самаги Джана Балавегая».[12] Сразу после победы Раджапаксы политики призвали к досрочным парламентским выборам, чтобы позволить SLPP получить большинство в две трети голосов в парламенте для отмены 19A.[13] Поскольку пандемия COVID-19 продолжала подрывать экономику, усилились призывы к отмене 19A и созданию сильного исполнительного органа, способного стабилизировать экономические и безопасностные интересы. Эти политические тенденции и сдвиги доминировали в СМИ и существенно формировали общественный дискурс по вопросам управления.[14]

На парламентских выборах, состоявшихся 5 августа 2020 года, политический альянс под руководством Раджапаксы получил более 150 из 225 мест, тем самым обеспечив себе большинство в две трети голосов.[15] Вскоре после этого прозвучали призывы к отмене 19A, и вновь назначенный кабинет министров создал комитет для разработки законопроекта об отмене 19A.[16]

Замена 19A и принятие 20A

Законопроект 20A был опубликован в официальном вестнике 28 августа 2020 года и впоследствии был оспорен в Верховном суде.[17] 20 октября 2020 года спикер официально уведомил парламент о том, что Верховный суд определил, что законопроект 20A может быть принят большинством в две трети голосов, за исключением четырех положений, которые требовали дальнейшего одобрения на референдуме.[18]

Законопроект 20A обсуждался в парламенте 21 и 22 октября 2020 года. Примечательно, что окончательный законопроект, представленный парламенту, не содержал четырех положений, которые требовали одобрения на референдуме, как было определено Верховным судом. Несмотря на то, что оппозиция решительно выступала против законопроекта 20A, в общей сложности 156 парламентариев проголосовали за законопроект 20A, тем самым приняв 20A и фактически заменив 19A.[19]

II. Особенности 20A и их последствия

20A имеет далеко идущие последствия для конституции и управления Шри-Ланкой. Последствия 20A будут рассмотрены в свете шести аспектов конституции: 1) исполнительный президент; 2) Парламентский совет; 3) кабинет министров; 4) парламент; 5) судебная власть; и 6) независимые комиссии.

1. Исполнительный президент

Очевидно, что усиление власти исполнительного президента было преобладающей особенностью 20A. Четыре ключевые особенности анализируются с точки зрения их влияния на исполнительную власть президента.

1. Право назначать и отстранять высокопоставленных должностных лиц и членов независимых комиссий

Согласно 20-й поправке, президент обязан запрашивать заключения Парламентского совета (ПС) перед назначением высокопоставленных должностных лиц[20] и членов независимых комиссий.[21] Однако президент не связан заключениями ПС. Таким образом, президент фактически наделен полным правом по своему усмотрению при назначении. Это отличается от 19-й поправки, где одобрение Консультативного совета (КС) было необходимым условием для того, чтобы президент мог сделать такие назначения.

20-я поправка также наделяет президента правом отстранять от должности высокопоставленных должностных лиц и членов независимых комиссий, если конституция или другой закон не устанавливает процедуру отстранения.[22]

Эти должности и комиссии воплощают ключевые институты, независимость которых жизненно важна для демократического управления. Согласно 20-й поправке, президент имеет полный контроль над определением лиц, занимающих эти должности, и состава этих органов, фактически предоставляя президенту возможность влиять на несколько ключевых аспектов управления. Следовательно, независимость этих институтов подрывается, что может привести к эрозии общественного доверия к ним.

1. Право поручать себе министерские портфели

20-я поправка также позволяет президенту «поручать себе любой предмет или функцию и оставаться ответственным за любой предмет или функцию, не порученную ни одному министру».[23] Таким образом, президент может поручать себе любые министерские предметы или функции и наделяться чрезвычайным контролем над государственными делами. Такое непропорциональное усиление одного института подрывает систему сдержек и противовесов в правительстве. Эта способность президента контролировать ключевые министерские предметы и функции и принимать политические решения по своему усмотрению также подрывает коллективную независимость кабинета министров.

Согласно 19-й поправке, президент не обладал правом поручать себе министерские функции и предметы.[24]

1. Право распускать парламент по истечении двух с половиной лет

20-я поправка наделяет президента правом распускать парламент по истечении двух с половиной лет после его первого заседания.[25] Таким образом, президент может досрочно назначить новые выборы с целью обеспечения более благоприятного состава парламента, который будет поддерживать его повестку дня. Такие обстоятельства могут существенно подорвать независимость и целостность парламента.

Согласно 19-й поправке, президент имел право по своему усмотрению распускать парламент только по истечении четырех с половиной лет с момента его первого заседания.[26]

1. Право отстранять премьер-министра

Парламент Шри-Ланки следует традициям Вестминстерской модели, которая признает премьер-министра ключевым должностным лицом в проведении парламентских дел от имени правительства. Согласно 20-й поправке, президент имеет право единолично отстранять премьер-министра от должности.[27] Это неограниченное право президента отстранять премьер-министра от должности серьезно ослабляет независимость премьер-министра и, как следствие, целостность парламента. Следовательно, роль парламента как сдерживающего фактора для президента и исполнительной власти правительства серьезно подорвана.

Согласно 19-й поправке, премьер-министр отстранялся от должности в результате своей отставки или если он переставал быть членом парламента (депутатом).[28]

1. Парламентский совет (ПС)

ПС был введен взамен КС. КС функционировал как сдерживающий фактор для президента, одобряя назначения/отстранения, произведенные президентом, с целью защиты независимости государственных и демократических институтов.[29] КС состоял из десяти членов, трое из которых были «независимыми членами».[30]

ПС, с другой стороны, мог только давать «заключения» относительно решений президента, и президент не обязан соблюдать заключения ПС.[31] Соответственно, право президента по своему усмотрению назначать и отстранять высокопоставленных должностных лиц и членов комиссий практически не ограничено согласно 20-й поправке. Кроме того, ПС состоит из пяти депутатов парламента.[32]

1. Кабинет министров

Помимо возможности президента поручать себе любой предмет или функцию без каких-либо ограничений, следующее изменение, введенное 20-й поправкой, имеет последствия для подчинения кабинета министров президенту:

1. Президент определяет состав Кабинета по своему усмотрению

20-я поправка уполномочивает президента назначать депутатов парламента членами кабинета министров по согласованию с премьер-министром только в том случае, если президент «считает такое согласование необходимым».[33] Фактически, президент имеет полное право по своему усмотрению определять состав кабинета министров. Таким образом, министры кабинета, по-видимому, занимают свои портфели по усмотрению президента, что подрывает его способность функционировать независимо.

Согласно 19-й поправке, президент был обязан запрашивать совет премьер-министра при определении и внесении изменений в состав кабинета министров.[34]

1. Парламент

Помимо права роспуска парламента, два дальнейших поправки, введенные 20-й поправкой, имеют последствия для подотчетности парламента:

1. Принятие «срочных» законопроектов без общественного контроля

Принятие «срочных» законопроектов без возможности для общественности оспорить их в Верховном суде было отменено 19-й поправкой. Однако 20-я поправка вновь ввела процедуру принятия таких «срочных» законопроектов. «Срочные» законопроекты по вопросам, касающимся i) национальной безопасности и ii) управления стихийными бедствиями, могут быть напрямую переданы в Верховный суд для определения в течение 24 часов (которые могут быть продлены президентом на срок, не превышающий 72 часов).[35] Таким образом, законы по вышеуказанным вопросам могут быть приняты парламентом без возможности для общественности высказать свои опасения относительно конституционных последствий таких законов.

1. Сокращение минимального срока предварительной публикации законопроектов

Когда законопроект ставится в повестку дня парламента, общественности предоставляется семидневный срок для подачи петиции в Верховный суд с целью оспаривания его конституционности.[36] Согласно 19-й поправке, законопроект должен был быть опубликован в «Вестнике» по крайней мере за 14 дней до его постановки в повестку дня.[37] Эффект этого заключается в том, что общественность имела бы по крайней мере 21 день для подачи петиции в Верховный суд.[38]

Однако 20-я поправка требует, чтобы законопроект был опубликован в «Вестнике» только за семь (07) дней до его постановки в повестку дня.[39] Эта поправка фактически сократила срок, предоставленный общественности для изучения законопроекта и подачи петиции в Верховный суд, с 21 дня до 14 дней, ограничивая и без того сжатые сроки, доступные общественности для осмысленного оспаривания законопроекта.

1. Судебная власть

Помимо неограниченной президентской власти над назначением судей высших судов, два других аспекта 20-й поправки имеют дальнейшие последствия для независимости судебной власти:

1. Изменения в составе Комиссии по судебной службе (JSC)

JSC имеет конституционное право определять политику в отношении управления, переводов, продвижения по службе и дисциплинарных взысканий в отношении судебных должностных лиц низших судов и судов первой инстанции.[40] Согласно 19-й поправке, Председатель Верховного суда и два наиболее старших судьи Верховного суда составляли JSC.[41] Таким образом, состав JSC был предопределен и не мог напрямую влиять на президента.

Согласно 20-й поправке, президент напрямую назначает двух других судей JSC по своему усмотрению.[42] Следовательно, президент может напрямую влиять на состав JSC и тем самым влиять на судебную политику в отношении судебных должностных лиц. Это может серьезно подорвать независимость судебной власти.

1. Увеличение состава Верховного суда и Апелляционного суда

Законопроект о 20-й поправке, опубликованный в "Вестнике" и рассмотренный Верховным судом, не предлагал поправок к составу высших судов Шри-Ланки. Однако в качестве поправки на стадии комитета в последний момент было предложено увеличить состав Верховного суда с 10 до 16 судей, а состав Апелляционного суда — с 11 до 19 судей.[43] Эта поправка была принята вместе с 20-й поправкой.

В ходе парламентских дебатов правительство утверждало, что эта поправка «укрепляет» потенциал Верховного суда и Апелляционного суда.[44] Однако назначение новых судей теперь будет осуществляться президентом единолично в соответствии с 20-й поправкой. Назначение такого большого числа новых судей в высшие суды по усмотрению президента может иметь далеко идущие последствия для независимости судебной власти.

1. Независимые комиссии

20-я поправка наделяет президента полномочиями назначать членов независимых комиссий по своему усмотрению. Таким образом, независимость этих комиссий несомненно поставлена под угрозу. Однако 20-я поправка стремилась еще больше подорвать деятельность нескольких независимых комиссий.

1. Упразднение Национальной комиссии по закупкам (NProC) и Комиссии по аудиту (ASC)

NProC и ASC были созданы 19-й поправкой. NProC имела мандат по разработке процедур и руководящих принципов для всех государственных закупок, а также по мониторингу и отчетности о государственных закупках.[45] ASC была уполномочена принимать независимые правила и политику в отношении управления, перевода, продвижения по службе и дисциплинарных вопросов аудиторской службы Шри-Ланки.[46] Обе эти комиссии были созданы для повышения общественной подотчетности и прозрачности. Тем не менее, и NProC, и ASC были упразднены 20-й поправкой.[47]

1. Сокращение мандата Национальной полицейской комиссии (NPC)

Согласно 19-й поправке, NPC должна была функционировать как независимый орган, отвечающий за управление полицейской службой. Таким образом, NPC была наделена полномочиями определять назначение, перевод, продвижение по службе, увольнение и дисциплинарный контроль над сотрудниками полиции. Однако согласно 20-й поправке мандат NPC был сокращен до простого рассмотрения жалоб общественности на сотрудников полиции. Таким образом, полицейская служба больше не функционирует под надзором независимой комиссии.

Заключение

Вышеизложенный анализ демонстрирует, как главным результатом 20-й поправки стало возвышение должности исполнительного президента до положения огромной власти. 20-я поправка достигла этого результата, подрывая независимость других институтов и ослабляя систему сдержек и противовесов. Следовательно, разделение властей в Конституции Шри-Ланки и, как следствие, подотчетность и прозрачность правительства были значительно уменьшены 20-й поправкой. Эти последствия 20-й поправки могут потенциально подорвать демократические ценности и проложить путь к утверждению авторитарных практик в Шри-Ланке. ■

[1] Двадцатая поправка к Конституции, удостоверенная 29 октября 2020 г. [далее — «Закон 20А»].

[2] Девятнадцатая поправка к Конституции, удостоверенная 15 мая 2015 г. [далее — «Закон 19А»].

[3] Восемнадцатая поправка к Конституции, удостоверенная 09 сентября 2010 г.

[4] См. Gehan Gunatilleke и Nishan de Mel, «Победы, поражения и промежуточные результаты» (Verité Research, июнь 2015 г.) по адресу «https://www.veriteresearch.org/wp-content/uploads/2018/05/Verit%C3%A9-Research_19th-Amendment-The-Wins-the-Losses-and-the-In-betweens-1.pdf [последний доступ 11 января 2021 г.].

[5] Другие реформы, введенные 19-й поправкой, включали ограничение дискреционных полномочий президента по роспуску парламента, отмену принятия «срочных» законопроектов без возможности общественного контроля и создание независимых институтов для регулирования и содействия прозрачности в государственных закупках и государственном аудите.

[6] Hilmy Ahamed, «The Farce that is Yahapalayana: Two years on and failing», «Daily FT», 13 января 2017 г., по адресу «http://www.ft.lk/article/591099/The-farce-that-is-Yahapalanaya--Two-years-on-and-failing [последний доступ 11 января 2021 г.]; «Sri Lanka’s Transition to Nowhere», «International Crisis Group», Asia Report N 286, 16 мая 2017 г., по адресу «https://www.crisisgroup.org/asia/south-asia/sri-lanka/286-sri-lanka-s-transition-nowhere [последний доступ 11 января 2021 г.].

[7] «Sri Lankan president suspends parliament after firing prime minister», «Reuters», 27 октября 2018 г., по адресу «https://www.reuters.com/article/us-sri-lanka-politics/sri-lankan-president-suspends-parliament-after-firing-prime-minister-idUSKCN1N107E [последний доступ 11 января 2021 г.; Веб-сайт Manthri.lk, «Выдержки из парламентского стенографического отчета относительно вотума недоверия, представленного в Парламенте 14.¹⁴ ноября 2018 г.», по адресу: http://www.manthri.lk/en/blog/posts/extracts-from-the-parliamentary-hansard-concerning-the-no-confidence-motion-presented-in-parliament-on-the-14th-of-november-2018 [последнее обращение 11 января 2021 г.].

[8] Семеро судей Верховного суда единогласно постановили, что эти действия президента Сирисены были неконституционными. См. дело Rajavarothiam Sampanthan v. The Attorney General, S.C. (F.R.) No. 351/2018, (Верховный суд Шри-Ланки), решение от 13 декабря 2018 г., по адресу: http://www.supremecourt.lk/images/documents/sc_fr_351_2018.pdf [последнее обращение 11 января 2021 г.]

[9] «Сирисена требует отмены 19-й^й поправки, обвиняя ее в политической нестабильности», The Times of India, 23 июня 2019 г., по адресу: https://timesofindia.indiatimes.com/world/south-asia/sirisena-demands-repealing-of-19th-amendment-blames-it-for-political-instability/articleshow/69914507.cms [последнее обращение 11 января 2021 г.].

[10] «19-я поправка поставила под угрозу национальную безопасность – премьер-министр Раджапакса», Ceylon Today, 22 октября 2020 г., по адресу: https://ceylontoday.lk/news/19a-jeopardised-national-security-pm-rajapaksa [последнее обращение 11 января 2021 г.].

[11] Веб-сайт Канцелярии Президента, «Видение процветания и благосостояния» (Официальный президентский манифест Готабаи Раджапаксы), по адресу: https://www.presidentsoffice.gov.lk/wp-content/uploads/2019/16/Gotabaya_Manifesto_English.pdf [последнее обращение 11 января 2021 г.], стр. 09.

[12] Веб-сайт Избирательной комиссии Шри-Ланки, Результаты президентских выборов – 2019 г., по адресу: https://elections.gov.lk/web/wp-content/uploads/election-results/presidential-elections/pre2019/PRE_2019_All_Island_Result.pdf [последнее обращение 11 января 2021 г.].

[13] «Мы изучаем 19-ю^й поправку для планирования немедленных действий: Махинда Раджапакса», Lanka Business Online, 17 ноября 2019 г., по адресу: https://www.lankabusinessonline.com/we-are-studying-19th-amendment-to-plan-immediate-programme-of-action-mahinda-rajapaksa/ [последнее обращение 11 января 2021 г.]; «Нам нужен сильный парламент, чтобы отменить 19-ю^й поправку: президент Готабая Раджапакса», Newsfirst.lk, 29 декабря 2019 г., по адресу: https://www.newsfirst.lk/2019/12/29/we-need-a-strong-parliament-to-discard-the-19th-amendment-president-gotabaya-rajapaksa/ [последнее обращение 11 января 2021 г.].

[14] Verité Research, «19-я поправка идет вспять», (23 августа 2020 г.), 10 (34) The Media Analysis [последнее обращение 11 января 2021 г.]; Verité Research, «20-я поправка: легитимность на весах», (4 октября 2020 г.) 10 (39) The Media Analysis [последнее обращение 11 января 2021 г.].

[15] Веб-сайт Избирательной комиссии Шри-Ланки, Результаты парламентских выборов 2020 г., по адресу: http://elections.gov.lk/en/elections/PE_RESULTS_2020_E.html [последнее обращение 11 января 2021 г.].

[16] «Правительство представит 20-ю^й поправку к середине сентября», Newswire, 14 августа 2020 г., по адресу http://www.newswire.lk/2020/08/14/government-to-table-20th-amendment-by-mid-september/ [последнее обращение 11 января 2021 г.]; «Министр образования критикует 19-ю^-ю поправку, заявляя, что она привела к Пасхальному геноциду», LankaNewsWeb, 23 августа 2020 г., https://www.lankanewsweb.net/67-general-news/67142-Education-Minister-levels-criticism-over-19th-Amendment-says-Easter-Genocide-was-its-outcome [последнее обращение 11 января 2021 г.].

[17] В деле Двадцатая поправка к Конституции Шри-Ланки, S.C (S.D.) 01/2020, (Верховный суд Шри-Ланки) по адресу http://www.supremecourt.lk/images/documents/sc_sd_01_39_2020.pdf [последнее обращение 11 января 2021 г.].

[18] Там же.

[19] Веб-сайт Manthri.lk, «Как депутаты проголосовали за 20-ю^-ю поправку?», по адресу http://www.manthri.lk/en/blog/posts/how-did-mps-vote-for-the-20th-amendment [последнее обращение 11 января 2021 г.].

[20] Сюда входят должности Главного судьи, Председателя Апелляционного суда, судей Верховного и Апелляционного судов, Генерального прокурора, Генерального аудитора, Парламентского уполномоченного по делам администрации (Омбудсмена), Генерального секретаря Парламента, Начальника полиции, а также членов Избирательной комиссии, Комиссии по правам человека, Комиссии государственной службы, Антикоррупционной комиссии, Национальной полицейской комиссии, Финансовой комиссии и Комиссии по демаркации.

[21] Раздел 6 [Статья 41А(1)], Закон 20А.

[22] Раздел 6 [Статья 41А(10)], Закон 20А. Следующие должности не имеют установленной процедуры отстранения от должности: Генеральный аудитор, Омбудсмен и Генеральный секретарь Парламента, а также члены Комиссии государственной службы, Национальной полицейской комиссии и Финансовой комиссии.

[23] Раздел 7 [Статья 44(2)], Закон 20А.

[24] См. Раздел 9 [Статья 44], Закон 19А, который не предусматривает, что президент может поручать себе функции кабинета.

[25] Раздел 12 [Статья 70(1)(a)], Закон 20А.

[26] Раздел 17 [Статья 70(1)], Закон 19А.

[27] Раздел 7 [Статья 47(2)(a)], Закон 20А.

[28] Раздел 9 [Статья 46(2)], Закон 19А.

[29] Раздел 8 [Статья 41B (1) и (5)], Закон 19А.

[30] Раздел 8 [Статья 41А (1)], Закон 19А. См. также статьи 41А (4) и (5) относительно критериев для независимых членов Конституционного совета.

[31] Раздел 6 [Статья 41А (1)], Закон 20А.

[32] Там же. См. также Провизориум относительно критериев для членов Парламентского совета.

[33] Раздел 7 [Статья 44(1)], Закон 20А.

[34] Раздел 9 [Статья 43(2)], Закон 19А.

[35] Раздел 26 [Статья 122], Закон 20А.

[36] Статья 121, Конституция 1978 г.

[37] Раздел 18 [Статья 78(1)], Закон 19А.

[38]21-дневный срок рассчитывается на основе 14 дней между публикацией в «Официальном вестнике» и включением законопроекта в повестку дня, а также 7 дней после включения законопроекта в повестку дня.

[39] Раздел 13 [Статья 78(1)], Закон 20A.

[40] Статья 111H, Конституция 1978 г.

[41] Раздел 28 [Статья 111D (1)], Закон 19A.

[42] Раздел 23 [Статья 111D (1)], Закон 20A.

[43] Раздел 25 [Статья 119] и Раздел 31 [Статья 137], Закон 20A.

[44] «Официальный отчет парламентских дебатов (Hansard) от 22 октября 2020 г.», https://www.parliament.lk/uploads/documents/hansard/1604463391079193.pdf [последний доступ 11 января 2021 г.], стр. 1834–1838.

[45] Раздел 46 [Статья 156C], Закон 19A.

[46] Раздел 35 [Статья 153C], Закон 19A

[47] Разделы 35 и 56, Закон 20A.

• Verité Research — это частный аналитический центр, предоставляющий стратегический анализ для Азии. Его основные исследовательские подразделения: экономика, политика, право и СМИ. Этот аналитический центр является членом Азиатской сети демократических исследований (ADRN).

• Набор текста: Джинкён Пэк, директор Департамента исследований
  
  По вопросам: 02 2277 1683 (доб. 209) I j.baek@eai.or.kr