[Note d'information ADRN] Renforcement de la présidence, affaiblissement de la démocratie : une brève analyse du vingtième amendement à la Constitution du Sri Lanka

[Note de l'éditeur]

L'adoption du vingtième amendement à la Constitution du Sri Lanka (20A), qui annule en grande partie son prédécesseur, le 19A, est une évolution préoccupante qui laisse présager la disparition potentielle des valeurs démocratiques. La nouvelle constitution renforce le pouvoir du président exécutif tout en affaiblissant le pouvoir de toutes les autres institutions, démantelant pratiquement le système de freins et contrepoids. Verité Research, membre sri-lankais de l'ADRN, explique comment l'adoption du 20A marque un recul pour le Sri Lanka sur la voie de la démocratie. Il affirme que non seulement le 20A a annulé les efforts du 19A visant à démocratiser et dépolitiser la gouvernance, mais qu'il a également obscurci la transparence du gouvernement et éliminé sa responsabilité.

Le 22 octobre 2020, le vingtième amendement (20A) à la Constitution du Sri Lanka a été promulgué.[1] Le 20A a annulé une grande partie des réformes introduites par le précédent dix-neuvième amendement (19A) à la Constitution, le principal effet du 20A étant la consolidation du pouvoir dans les fonctions du président exécutif.

Cet article explore le 20A et est divisé en deux sections principales. Premièrement, il présentera brièvement le contexte de l'adoption du 20A. Deuxièmement, les caractéristiques du 20A seront discutées en ce qui concerne leurs implications sur la gouvernance et la constitution.

I. Contexte de l'adoption du 20A

L'adoption du 19A : l'ascension du Yahapalanaya

Le 19A a été adopté en avril 2015 par le gouvernement de coalition de l'époque, le Sri Lanka Freedom Party (SLFP) - United National Party (UNP) (Yahapalanaya gouvernement).[2] Le 19A visait à abroger le dix-huitième amendement (18A), qui était notable pour avoir hyper-renforcé les fonctions du président exécutif et supprimé les principaux freins et contrepoids.[3]

Le 19A a introduit plusieurs réformes à la constitution, dans l'espoir de démocratiser et de dépolitiser la gouvernance.[4] Certaines de ces réformes comprenaient :

• la réintroduction du Conseil constitutionnel (CC) pour approuver les nominations et les destitutions par le président des hauts fonctionnaires et des membres des commissions indépendantes ;
• la restriction de l'immunité du président en permettant le dépôt de requêtes relatives aux droits fondamentaux contre les décisions du président ; et
• la limitation du nombre de ministres du cabinet pouvant être nommés et du nombre de portefeuilles ministériels pouvant être détenus par le président.[5]

L'annulation du 19A : le Yahapalanaya en désarroi

La coalition "Yahapalanaya a rapidement commencé à se désintégrer, des rapports de désaccords entre la faction dirigée par l'ancien président Maithripala Sirisena (SLFP) et la faction dirigée par l'ancien Premier ministre Ranil Wickramasinghe (UNP) faisant régulièrement surface.[6] Ces désaccords ont abouti au « coup d'État constitutionnel » de 2018, où le président Sirisena a cherché à démettre le Premier ministre Wickramasinghe de ses fonctions et à dissoudre le parlement de manière anticipée.[7] Cela a plongé le Sri Lanka dans une impasse constitutionnelle de deux mois, où le 19A a été vivement critiqué pour avoir créé une structure de gouvernance inapplicable.[8]

En avril 2019, une grave faille dans la sécurité nationale a entraîné les attentats du dimanche de Pâques. De nombreux opposants au 19A ont attribué ce revers à des problèmes inhérents au 19A.[9] En particulier, la réduction des pouvoirs du président en vertu du 19A a été considérée comme ayant compromis la sécurité nationale, plaçant les préoccupations de sécurité au premier plan du discours politique.[10]

Le mandat d'abrogation du 19A : élection présidentielle de 2019 et élections générales de 2020

Dans ce contexte, le Sri Lanka a tenu son élection présidentielle le 16 novembre 2020. Le principal candidat était Gotabaya Rajapaksa, candidat du Sri Lanka Podujana Peramuna (SLPP), qui a été secrétaire à la défense sous le mandat de son frère, Mahinda Rajapaksa, en tant que président. Gotabaya Rajapaksa s'est présenté avec le programme de renforcement de la sécurité nationale et de stabilisation de l'économie, qu'il avait l'intention de réaliser en abrogeant le 19A.[11] Lors de l'élection, Rajapaksa a obtenu un mandat clair, ayant recueilli 52,25 % des voix populaires et environ 1,3 million de voix de plus que le candidat suivant, Sajith Premadasa du Samagi Jana Balawegaya.[12] Immédiatement après la victoire de Rajapaksa, des politiciens ont appelé à de nouvelles élections législatives pour permettre au SLPP d'obtenir une majorité des deux tiers au parlement afin de permettre l'abrogation du 19A.[13] Alors que la pandémie de COVID-19 paralysait davantage l'économie, les appels à abroger le 19A et à créer un exécutif fort capable de stabiliser les intérêts économiques et sécuritaires se sont amplifiés. Ces tendances et évolutions politiques ont dominé les médias et ont considérablement façonné le discours public sur la gouvernance.[14]

Lors des élections législatives du 5 août 2020, l'alliance politique dirigée par Rajapaksa a obtenu plus de 150 des 225 sièges, obtenant ainsi une majorité des deux tiers.[15] Peu de temps après, l'abrogation du 19A a été demandée, et le nouveau cabinet de ministres a nommé un comité pour rédiger un projet de loi visant à abroger le 19A.[16]

Le remplacement du 19A et l'adoption du 20A

Le projet de loi 20A a été publié au Journal officiel le 28 août 2020 et a ensuite été contesté devant la Cour suprême.[17] Le 20 octobre 2020, le Président a officiellement informé le parlement que la Cour suprême avait déterminé que le projet de loi 20A pouvait être adopté à la majorité des deux tiers, à l'exception de quatre clauses qui nécessitaient une approbation supplémentaire lors d'un référendum.[18]

Le projet de loi 20A a été débattu au parlement les 21 et 22 octobre 2020. Notamment, le projet de loi final présenté au parlement ne contenait pas les quatre clauses qui nécessitaient l'approbation par référendum, tel que déterminé par la Cour suprême. Malgré la vive opposition au projet de loi 20A, 156 parlementaires ont voté en faveur du projet de loi 20A, adoptant ainsi le 20A et remplaçant effectivement le 19A.[19]

II. Caractéristiques du 20A et leurs implications

Le 20A a des implications considérables sur la constitution et la gouvernance du Sri Lanka. Les implications du 20A seront explorées à la lumière de six aspects de la constitution : 1) le président exécutif ; 2) le Conseil parlementaire ; 3) le cabinet des ministres ; 4) le parlement ; 5) le pouvoir judiciaire ; et 6) les commissions indépendantes.

1. Le Président exécutif

Il est évident que le renforcement des fonctions du président exécutif était la caractéristique prédominante du 20A. Quatre caractéristiques clés sont analysées en ce qui concerne leurs implications sur la présidence exécutive.

1. Le pouvoir de nommer et de révoquer les hauts fonctionnaires et les commissions indépendantes

En vertu de la 20A, le président est tenu de solliciter les observations du Conseil parlementaire (CP) avant de nommer des hauts fonctionnaires[20] et les membres des commissions indépendantes.[21] Cependant, le président n'est pas lié par les observations du CP. Ainsi, le président dispose d'un pouvoir discrétionnaire complet pour procéder aux nominations. Ceci contraste avec la 19A, où l'approbation du CC était nécessaire avant que le président ne puisse procéder à de telles nominations.

La 20A confère également au président le pouvoir de révoquer les hauts fonctionnaires et les membres des commissions indépendantes lorsque la constitution ou une autre loi ne prévoit pas de procédure de révocation.[22]

Ces postes et commissions incarnent des institutions clés, dont l'indépendance est vitale pour la gouvernance démocratique. En vertu de la 20A, le président a le contrôle total sur la désignation des titulaires et la composition de ces postes, lui accordant ainsi la capacité d'influencer plusieurs aspects clés de la gouvernance. Par conséquent, l'indépendance de ces institutions est compromise, et la confiance du public en ces institutions peut être érodée.

1. Le pouvoir de s'attribuer des portefeuilles ministériels

La 20A permet également au président de « s'attribuer tout sujet ou fonction et restera en charge de tout sujet ou fonction non attribué à un ministre ».[23] Ainsi, le président peut s'attribuer des sujets ou fonctions ministérielles et se voir conférer un contrôle extraordinaire sur les affaires de l'État. Un tel renforcement disproportionné d'une seule institution mine le système de freins et contrepoids au sein du gouvernement. Cette capacité du président à contrôler des sujets et fonctions ministériels clés et à orienter les décisions politiques à sa discrétion mine également l'indépendance collective du cabinet des ministres.

En vertu de la 19A, le président n'avait pas le pouvoir de s'attribuer des fonctions et des sujets ministériels.[24]

1. Le pouvoir de dissoudre le parlement après deux ans et demi

La 20A accorde au président le pouvoir de dissoudre le parlement après l'expiration de deux ans et demi suivant sa première séance.[25] Ce faisant, le président peut convoquer prématurément de nouvelles élections dans le but d'obtenir une composition parlementaire plus favorable, qui soutiendra son programme. De telles circonstances peuvent compromettre de manière significative l'indépendance et l'intégrité du parlement.

En vertu de la 19A, le président avait la discrétion de dissoudre le parlement uniquement après l'expiration de quatre ans et demi depuis sa première séance.[26]

1. Le pouvoir de révoquer le Premier ministre

Le parlement du Sri Lanka suit les traditions du modèle de Westminster, qui reconnaît le Premier ministre comme un fonctionnaire clé dans la conduite des affaires parlementaires au nom du gouvernement. En vertu de la 20A, le président a le pouvoir de révoquer unilatéralement le Premier ministre.[27] Ce pouvoir discrétionnaire du président de révoquer le Premier ministre affaiblit considérablement l'indépendance du Premier ministre et, par extension, l'intégrité du parlement. Par conséquent, le rôle du parlement en tant que contrepoids au président et au pouvoir exécutif du gouvernement est sérieusement compromis.

En vertu de la 19A, le Premier ministre était révoqué de ses fonctions par sa démission ou s'il cessait d'être membre du parlement (MP).[28]

1. Le Conseil parlementaire (CP)

Le CP a été introduit pour remplacer le CC. Le CC fonctionnait comme un contrôle sur le pouvoir discrétionnaire du président en approuvant les nominations/révocations effectuées par le président afin de sauvegarder l'indépendance du gouvernement et des institutions démocratiques.[29] Le CC était composé de dix membres, dont trois étaient des « membres indépendants ».[30]

Le CP, en revanche, ne pouvait que faire des « observations » concernant les décisions du président, et le président n'est pas tenu de se conformer aux observations du CP.[31] En conséquence, le pouvoir discrétionnaire du président pour nommer et révoquer les hauts fonctionnaires et les membres des commissions est pratiquement illimité en vertu de la 20A. De plus, le CP comprend cinq députés.[32]

1. Le Cabinet des ministres

En plus de la capacité du président de s'attribuer tout sujet ou fonction sans aucune limitation, le changement suivant introduit par la 20A a pour effet de rendre le cabinet des ministres encore plus subordonné au président :

1. Le président détermine la composition du Cabinet à sa discrétion

La 20A habilite le président à nommer des députés comme ministres du cabinet en consultation avec le Premier ministre uniquement lorsque le président « juge cette consultation nécessaire ».[33] En effet, le président a toute latitude pour déterminer la composition du cabinet des ministres. Ainsi, les ministres du cabinet semblent détenir leurs portefeuilles à la discrétion du président, ce qui nuit à sa capacité de fonctionner de manière indépendante.

La position en vertu de la 19A était que le président était obligé de demander l'avis du Premier ministre lors de la détermination et de la modification de la composition du cabinet des ministres.[34]

1. Le Parlement

Outre le pouvoir de dissolution du parlement, deux autres amendements introduits par la 20A ont des implications sur la responsabilité du parlement :

1. L'adoption de projets de loi « urgents » sans examen public

L'adoption de projets de loi « urgents » sans possibilité pour le public de les contester devant la Cour suprême a été abolie par la 19A. Cependant, la 20A a réintroduit le processus d'adoption de tels projets de loi « urgents ». Les projets de loi « urgents » concernant i) la sécurité nationale et ii) la gestion des catastrophes peuvent être directement soumis à la Cour suprême pour détermination dans les 24 heures (qui peuvent être prolongées par le président pour une période ne dépassant pas 72 heures).[35] Ainsi, des lois sur les sujets susmentionnés peuvent être adoptées par le parlement, sans que le public n'ait la possibilité d'exprimer ses préoccupations concernant les implications constitutionnelles de ces lois.

1. Réduction de la période minimale de publication préalable des projets de loi

Lorsqu'un projet de loi est inscrit à l'ordre du jour du parlement, le public dispose d'un délai de sept jours pour saisir la Cour suprême afin de contester sa constitutionnalité.[36] En vertu de la 19A, un projet de loi devait être publié au Journal officiel au moins 14 jours avant d'être inscrit à l'ordre du jour.[37] L'effet est que le public aurait au moins 21 jours pour saisir la Cour suprême.[38]

Cependant, la 20A exige qu'un projet de loi soit publié au Journal officiel seulement sept (07) jours avant d'être inscrit à l'ordre du jour.[39] Cet amendement a effectivement réduit le délai accordé au public pour examiner le projet de loi et saisir la Cour suprême, passant de 21 jours à 14 jours, restreignant ainsi le délai déjà limité dont dispose le public pour contester de manière significative un projet de loi.

1. Le pouvoir judiciaire

Outre le pouvoir présidentiel illimité sur les nominations judiciaires aux cours supérieures, deux autres aspects du 20A ont des implications supplémentaires sur l'indépendance du pouvoir judiciaire :

1. Modifications de la composition de la Commission du service judiciaire (CSJ)

La CSJ a pour mandat constitutionnel de déterminer la politique en matière d'administration, de transferts, de promotion et de mesures disciplinaires des magistrats des tribunaux inférieurs et de première instance.[40] En vertu du 19A, le juge en chef et les deux juges les plus expérimentés de la Cour suprême constituaient la CSJ.[41] Ainsi, la composition de la CSJ était prédéterminée et ne pouvait pas être directement influencée par le président.

En vertu du 20A, le président nomme directement les deux autres juges de la CSJ à sa seule discrétion.[42] Par conséquent, le président peut affecter directement la composition de la CSJ, et par là même influencer la politique judiciaire concernant les magistrats. Cela a le potentiel de saper sérieusement l'indépendance du pouvoir judiciaire.

1. Augmentation des effectifs de la Cour suprême et de la Cour d'appel

Le projet de loi 20A, publié au Journal officiel et examiné par la Cour suprême, ne proposait pas de modifications à la composition des cours suprêmes du Sri Lanka. Cependant, en tant qu'amendement de dernière minute en commission, il a été proposé d'augmenter le nombre de juges de la Cour suprême de 10 à 16 et celui de la Cour d'appel de 11 à 19.[43] Cet amendement a été adopté avec le 20A.

Lors des débats parlementaires, le gouvernement a affirmé qu'il « renforçait » la capacité de la Cour suprême et de la Cour d'appel par cet amendement.[44] Cependant, la nomination des nouveaux juges sera désormais effectuée unilatéralement par le président en vertu du 20A. La nomination d'un si grand nombre de nouveaux juges aux cours suprêmes à la discrétion du président peut avoir des implications considérables en termes d'indépendance du pouvoir judiciaire.

1. Commissions indépendantes

Le 20A confère au président l'autorité de nommer les membres des commissions indépendantes à sa seule discrétion. Ainsi, l'indépendance de ces commissions est sans aucun doute compromise. Cependant, le 20A visait à saper encore davantage plusieurs commissions indépendantes.

1. Abolition de la Commission nationale des marchés publics (CNMP) et de la Commission de l'audit (CA)

La CNMP et la CA ont été établies par le 19A. La CNMP avait pour mandat de formuler des procédures et des lignes directrices pour tous les marchés publics et de surveiller et rendre compte des marchés publics.[45] La CA était habilitée à établir des règles et des politiques indépendantes concernant l'administration, les transferts, les promotions et les questions disciplinaires du service d'audit du Sri Lanka.[46] Ces deux commissions ont été créées pour renforcer la responsabilité et la transparence publiques. Néanmoins, la CNMP et la CA ont toutes deux été abolies par le 20A.[47]

1. Réduction du mandat de la Commission nationale de la police (CNP)

En vertu du 19A, la CNP devait fonctionner comme un organe indépendant chargé de l'administration de la police. Ainsi, la CNP était investie de l'autorité de déterminer la nomination, le transfert, la promotion, le licenciement et le contrôle disciplinaire des agents de police. Cependant, en vertu du 20A, le mandat de la CNP a été réduit à la simple audition des plaintes du public contre les agents de police. Ainsi, le service de police ne fonctionne plus sous la supervision d'une commission indépendante.

Conclusion

L'analyse ci-dessus démontre comment le principal résultat du 20A a été d'élever la fonction de président exécutif à une position de pouvoir immense. Le 20A a atteint ce résultat en sapant l'indépendance d'autres institutions et en affaiblissant le système de freins et contrepoids. Par conséquent, la séparation des pouvoirs dans la Constitution du Sri Lanka et, par extension, la responsabilité et la transparence du gouvernement ont été considérablement diminuées par le 20A. Ces conséquences du 20A peuvent potentiellement éroder les valeurs démocratiques et ouvrir la voie à l'adoption de pratiques autoritaires au Sri Lanka. ■

[1] Vingtième amendement à la Constitution, certifié le 29 octobre 2020, [ci-après « loi 20A »].

[2] Dix-neuvième amendement à la Constitution, certifié le 15 mai 2015, [ci-après « loi 19A »].

[3] Dix-huitième amendement à la Constitution, certifié le 09 septembre 2010.

[4] Voir, Gehan Gunatilleke et Nishan de Mel, «The Wins, the Losses and the In-betweens » (Verité Research juin 2015), à l'adresse https://www.veriteresearch.org/wp-content/uploads/2018/05/Verit%C3%A9-Research_19th-Amendment-The-Wins-the-Losses-and-the-In-betweens-1.pdf [dernière consultation le 11 janvier 2021].

[5] D'autres réformes introduites par le 19A comprenaient la restriction de la discrétion du président de dissoudre le parlement, l'abolition de l'adoption de projets de loi « urgents » sans possibilité d'examen public, et la création d'institutions indépendantes pour réglementer et promouvoir la transparence dans les marchés publics et l'audit public.

[6] Hilmy Ahamed, « The Farce that is Yahapalayana: Two years on and failing », Daily FT, 13 janvier 2017, à l'adresse http://www.ft.lk/article/591099/The-farce-that-is-Yahapalanaya--Two-years-on-and-failing [dernière consultation le 11 janvier 2021] ; « Sri Lanka’s Transition to Nowhere », International Crisis Group, Rapport Asie N 286, 16 mai 2017, à l'adresse https://www.crisisgroup.org/asia/south-asia/sri-lanka/286-sri-lanka-s-transition-nowhere [dernière consultation le 11 janvier 2021].

[7] « Sri Lankan president suspends parliament after firing prime minister », Reuters, 27 octobre 2018, à l'adresse https://www.reuters.com/article/us-sri-lanka-politics/sri-lankan-president-suspends-parliament-after-firing-prime-minister-idUSKCN1N107E [dernière consultation le 11 janvier 2021 ; Site Web de Manthri.lk, « Extraits du Hansard parlementaire concernant la motion de censure présentée au Parlement le 14 ^du novembre 2018’, à http://www.manthri.lk/en/blog/posts/extracts-from-the-parliamentary-hansard-concerning-the-no-confidence-motion-presented-in-parliament-on-the-14th-of-november-2018 [dernière consultation le 11 janvier 2021].

[8] Un collège de sept juges de la Cour suprême a déclaré à l'unanimité que ces actions du président Sirisena étaient inconstitutionnelles. Voir Rajavarothiam Sampanthan c. The Attorney General, S.C. (F.R.) No. 351/2018, (Cour suprême du Sri Lanka), jugement rendu le 13 décembre 2018, à http://www.supremecourt.lk/images/documents/sc_fr_351_2018.pdf [dernière consultation le 11 janvier 2021]

[9] « Sirisena demande l'abrogation du 19^e amendement, l'en blâmant pour l'instabilité politique », The Times of India, 23 juin 2019, à https://timesofindia.indiatimes.com/world/south-asia/sirisena-demands-repealing-of-19th-amendment-blames-it-for-political-instability/articleshow/69914507.cms [dernière consultation le 11 janvier 2021].

[10] « Le 19e amendement a compromis la sécurité nationale – Premier ministre Rajapaksa », Ceylon Today, 22 octobre 2020, à https://ceylontoday.lk/news/19a-jeopardised-national-security-pm-rajapaksa [dernière consultation le 11 janvier 2021].

[11] Site Web du Bureau du Président, « Vistas of Prosperity and Splendor » (Manifeste présidentiel officiel de Gotabhaya Rajapaksa), à https://www.presidentsoffice.gov.lk/wp-content/uploads/2019/16/Gotabaya_Manifesto_English.pdf [dernière consultation le 11 janvier 2021] p. 09.

[12] Site Web de la Commission électorale du Sri Lanka, Résultats de l'élection présidentielle – 2019, à https://elections.gov.lk/web/wp-content/uploads/election-results/presidential-elections/pre2019/PRE_2019_All_Island_Result.pdf [dernière consultation le 11 janvier 2021].

[13] « Nous étudions le 19^e amendement pour planifier un plan d'action immédiat : Mahinda Rajapaksa », Lanka Business Online, 17 novembre 2019, à https://www.lankabusinessonline.com/we-are-studying-19th-amendment-to-plan-immediate-programme-of-action-mahinda-rajapaksa/ [dernière consultation le 11 janvier 2021]; « Nous avons besoin d'un parlement fort pour rejeter le 19^e amendement : Président Gotabaya Rajapaksa », Newsfirst.lk, 29 décembre 2019, à https://www.newsfirst.lk/2019/12/29/we-need-a-strong-parliament-to-discard-the-19th-amendment-president-gotabaya-rajapaksa/ [dernière consultation le 11 janvier 2021].

[14] Verité Research, « 19A in reverse gear », (23 août 2020), 10 (34) The Media Analysis [dernière consultation le 11 janvier 2021]; Verité Research, « 20A: Legitimacy in the balance », (4 octobre 2020) 10 (39) The Media Analysis [dernière consultation le 11 janvier 2021].

[15] Site Web de la Commission électorale du Sri Lanka, Résultats des élections législatives 2020, à http://elections.gov.lk/en/elections/PE_RESULTS_2020_E.html [dernière consultation le 11 janvier 2021].

[16] « Le gouvernement déposera le 20^e amendement d'ici la mi-septembre », Newswire, 14 août 2020, à http://www.newswire.lk/2020/08/14/government-to-table-20th-amendment-by-mid-september/ [dernière consultation le 11 janvier 2021]; ‘Le ministre de l'Éducation critique le 19ème^ème amendement, affirmant que le génocide de Pâques en était le résultat’, LankaNewsWeb, 23 août 2020, https://www.lankanewsweb.net/67-general-news/67142-Education-Minister-levels-criticism-over-19th-Amendment-says-Easter-Genocide-was-its-outcome [dernière consultation le 11 janvier 2021].

[17] In re Le Vingtième Amendement à la Constitution du Sri Lanka, S.C (S.D.) 01/2020, (Cour Suprême du Sri Lanka) à http://www.supremecourt.lk/images/documents/sc_sd_01_39_2020.pdf [dernière consultation le 11 janvier 2021].

[18] Ibid.

[19] Site Web de Manthri.lk, ‘Comment les députés ont voté pour le 20ème^ème amendement ?’, à http://www.manthri.lk/en/blog/posts/how-did-mps-vote-for-the-20th-amendment [dernière consultation le 11 janvier 2021].

[20] Cela inclut les postes de juge en chef, de président de la Cour d'appel, les juges de la Cour suprême et de la Cour d'appel, le procureur général, le vérificateur général, le médiateur parlementaire (Ombudsman), le secrétaire général du Parlement, l'inspecteur général de la police, ainsi que les membres de la Commission électorale, de la Commission des droits de l'homme, de la Commission de la fonction publique, de la Commission de la corruption, de la Commission de la police nationale, de la Commission des finances et de la Commission de délimitation.

[21] Section 6 [Article 41A(1)], Loi 20A.

[22] Section 6 [Article 41A(10)], Loi 20A. Les bureaux suivants n'ont pas de procédure prescrite pour leur destitution : le vérificateur général, le médiateur, et le secrétaire général du Parlement, ainsi que les membres de la Commission de la fonction publique, de la Commission de la police nationale et de la Commission des finances.

[23] Section 7 [Article 44(2)], Loi 20A.

[24] Voir, Section 9 [Article 44], Loi 19A, qui ne prévoit pas que le président s'attribue des fonctions ministérielles.

[25] Section 12 [Article 70(1)(a)], Loi 20A.

[26] Section 17 [Article 70(1)], Loi 19A.

[27] Section 7 [Article 47(2)(a)], Loi 20A.

[28] Section 9 [Article 46(2)], Loi 19A.

[29] Section 8 [Article 41B (1) et (5)], Loi 19A.

[30] Section 8 [Article 41A (1)], Loi 19A. Voir également les Articles 41A (4) et (5), pour les critères des membres indépendants du Conseil constitutionnel.

[31] Section 6 [Article 41A (1)], Loi 20A.

[32] Ibid. Voir également la Clause de non-responsabilité, pour les critères des membres du Conseil parlementaire.

[33] Section 7 [Article 44(1)], Loi 20A.

[34] Section 9 [Article 43(2)], Loi 19A.

[35] Section 26 [Article 122], Loi 20A.

[36] Article 121, La Constitution 1978.

[37] Section 18 [Article 78(1)], Loi 19A.

[38] Les 21 jours sont calculés sur la base des 14 jours entre la publication au Journal Officiel et l'inscription du projet de loi à l'ordre du jour, et des 07 jours suivant l'inscription du projet de loi à l'ordre du jour.

[39] Section 13 [Article 78(1)], Loi 20A.

[40] Article 111H, La Constitution 1978.

[41] Section 28 [Article 111D (1)], Loi 19A.

[42] Section 23 [Article 111D (1)], Loi 20A.

[43] Section 25 [Article 119] et Section 31 [Article 137], Loi 20A.

[44] « Rapport Officiel des Débats Parlementaires (Hansard) du 22 octobre 2020 », https://www.parliament.lk/uploads/documents/hansard/1604463391079193.pdf [dernière consultation le 11 janvier 2021], pp. 1834-1838.

[45] Section 46 [Article 156C], Loi 19A.

[46] Section 35 [Article 153C], Loi 19A

[47] Sections 35 et 56, Loi 20A.

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