[ADRN Issue Briefing] Fortalecimiento de la presidencia, debilitamiento de la democracia: Un breve análisis de la Vigésima Enmienda a la Constitución de Sri Lanka

[Nota del editor]

La promulgación de la Vigésima Enmienda a la Constitución de Sri Lanka (20A), una reversión en gran medida de su precedente 19A, es un desarrollo preocupante que insinúa la posible desaparición de los valores democráticos. La nueva constitución refuerza el poder del presidente ejecutivo mientras socava el poder de todas las demás instituciones, desmantelando virtualmente el sistema de controles y equilibrios. Verité Research, miembro de la ADRN de Sri Lanka, describe cómo la promulgación de la 20A marca un retroceso para Sri Lanka en su camino hacia la democracia. Afirma que la 20A no solo ha revocado los esfuerzos de la 19A para democratizar y despolitizar la gobernanza, sino que también ha oscurecido la transparencia del gobierno y ha eliminado su rendición de cuentas.

El 22 de octubre de 2020, se promulgó la Vigésima Enmienda (20A) a la Constitución de Sri Lanka.[1] La 20A revirtió gran parte de las reformas introducidas por la anterior Decimonovena Enmienda (19A) a la Constitución, siendo el principal efecto de la 20A la consolidación del poder en la oficina del presidente ejecutivo.

Este artículo explora la 20A y se divide en dos secciones principales. En primer lugar, se expondrá brevemente el contexto de la aprobación de la 20A. En segundo lugar, se discutirán las características de la 20A en cuanto a sus implicaciones en la gobernanza y la constitución.

I. Contexto de la aprobación de la 20A

La aprobación de la 19A: El auge de Yahapalanaya

La 19A fue aprobada en abril de 2015 por el entonces gobierno de coalición del Partido de la Libertad de Sri Lanka (SLFP) - Partido Nacional Unido (UNP) (Yahapalanaya gobierno).[2] La 19A buscó derogar la Decimoctava Enmienda (18A), que se destacó por el hiperfortalecimiento de la oficina del presidente ejecutivo y la eliminación de controles y equilibrios clave.[3]

La 19A introdujo varias reformas a la constitución, con la expectativa de democratizar y despolitizar la gobernanza.[4] Algunas de estas reformas incluyeron:

• la reintroducción del Consejo Constitucional (CC) para aprobar los nombramientos y destituciones del presidente de altos funcionarios y miembros de comisiones independientes;
• la restricción de la inmunidad del presidente al permitir la presentación de solicitudes de Derechos Fundamentales contra decisiones del presidente; y
• la limitación del número de ministros de gabinete que pueden ser nombrados y el número de carteras ministeriales que puede ostentar el presidente.[5]

La anulación de la 19A: Yahapalanaya en desorden

La coalición Yahapalanaya pronto comenzó a desintegrarse, ya que los informes de desacuerdos entre la facción del ex presidente Maithripala Sirisena (SLFP) y la facción del ex Primer Ministro Ranil Wickramasinghe (UNP) comenzaron a surgir regularmente.[6] Estos desacuerdos culminaron en el 'golpe constitucional' de 2018, donde el presidente Sirisena buscó destituir al Primer Ministro Wickramasinghe de su cargo y disolver el parlamento de manera prematura.[7] Esto sumió a Sri Lanka en un impasse constitucional de dos meses, durante el cual la 19A fue duramente criticada por haber creado una estructura de gobernanza inviable.[8]

En abril de 2019, una grave falla en la seguridad nacional resultó en los Ataques del Domingo de Pascua. Muchos opositores a la 19A atribuyeron este revés a problemas inherentes en la 19A.[9] En particular, se señaló que los poderes reducidos del presidente bajo la 19A habían comprometido la seguridad nacional, llevando las preocupaciones de seguridad al primer plano del discurso político.[10]

El mandato para derogar la 19A: Elecciones presidenciales de 2019 y elecciones generales de 2020

En este contexto, Sri Lanka celebró sus elecciones presidenciales el 16 de noviembre de 2020. El principal contendiente fue el candidato del Sri Lanka Podujana Peramuna (SLPP), Gotabaya Rajapaksa, quien se desempeñó como secretario de defensa durante el mandato de su hermano, Mahinda Rajapaksa, como presidente. Gotabaya Rajapaksa se presentó con la promesa de fortalecer la seguridad nacional y estabilizar la economía, lo que pretendía lograr derogando la 19A.[11] En las elecciones, Rajapaksa obtuvo un mandato claro, habiendo obtenido el 52,25% de los votos populares y aproximadamente 1,3 millones de votos más que el siguiente contendiente, Sajith Premadasa del Samagi Jana Balawegaya.[12] Inmediatamente después de la victoria de Rajapaksa, los políticos pidieron nuevas elecciones parlamentarias para permitir que el SLPP obtuviera una mayoría de dos tercios en el parlamento y así poder derogar la 19A.[13] A medida que la pandemia de COVID-19 paralizaba aún más la economía, se amplificaron los llamados a derogar la 19A y crear un ejecutivo fuerte que pudiera estabilizar los intereses económicos y de seguridad. Estas tendencias y cambios políticos dominaron los medios y moldearon significativamente el discurso público sobre la gobernanza.[14]

En las elecciones parlamentarias celebradas el 5 de agosto de 2020, la alianza política liderada por Rajapaksa obtuvo más de 150 de los 225 escaños, logrando así una mayoría de dos tercios.[15] Poco después, se pidió la derogación de la 19A, y el recién nombrado gabinete de ministros designó un comité para redactar un proyecto de ley para derogar la 19A.[16]

El reemplazo de la 19A y la aprobación de la 20A

El proyecto de ley de la 20A se publicó en el Boletín Oficial el 28 de agosto de 2020 y posteriormente fue impugnado ante la Corte Suprema.[17] El 20 de octubre de 2020, el Presidente comunicó formalmente al parlamento que la Corte Suprema había determinado que el proyecto de ley de la 20A podía ser aprobado por una mayoría de dos tercios, excepto por cuatro cláusulas que requerían aprobación adicional en referéndum.[18]

El proyecto de ley de la 20A fue debatido en el parlamento los días 21 y 22 de octubre de 2020. Cabe destacar que el proyecto de ley final presentado al parlamento no contenía las cuatro cláusulas que requerían aprobación por referéndum, según lo determinado por la Corte Suprema. A pesar de que la oposición se opuso firmemente al proyecto de ley de la 20A, un total de 156 parlamentarios votaron a favor del proyecto de ley de la 20A, aprobando así la 20A y reemplazando efectivamente la 19A.[19]

II. Características de la 20A y sus implicaciones

La 20A tiene implicaciones de gran alcance en la constitución y la gobernanza de Sri Lanka. Las implicaciones de la 20A se explorarán a la luz de seis aspectos de la constitución: 1) el presidente ejecutivo; 2) el Consejo Parlamentario; 3) el gabinete de ministros; 4) el parlamento; 5) el poder judicial; y 6) las comisiones independientes.

1. El Presidente Ejecutivo

Es evidente que el fortalecimiento de la oficina del presidente ejecutivo fue la característica predominante de la 20A. Se analizan cuatro características clave en cuanto a sus implicaciones en la presidencia ejecutiva.

1. El poder de nombrar y destituir altos funcionarios y comisiones independientes

Según la Enmienda 20A, el presidente está obligado a solicitar las observaciones del Consejo Parlamentario (CP) antes de nombrar altos funcionarios[20] y a los miembros de comisiones independientes.[21] Sin embargo, el presidente no está obligado por las observaciones del CP. Por lo tanto, el presidente tiene efectivamente discreción completa al hacer nombramientos. Esto contrasta con la Enmienda 19A, donde la aprobación del Consejo Constitucional (CC) era necesaria antes de que el presidente pudiera hacer tales nombramientos.

La Enmienda 20A también otorga al presidente la facultad de destituir a altos funcionarios y miembros de comisiones independientes cuando la constitución u otra ley no establezca un procedimiento para la destitución.[22]

Estas oficinas y comisiones encarnan instituciones clave, cuya independencia es vital para la gobernanza democrática. Según la Enmienda 20A, el presidente tiene control total para determinar los titulares y la composición de estas oficinas, lo que efectivamente le otorga la capacidad de influir en varios aspectos clave de la gobernanza. En consecuencia, la independencia de estas instituciones se ve socavada y puede resultar en la erosión de la confianza pública en ellas.

1. La facultad de asignarse a sí mismo carteras ministeriales

La Enmienda 20A también permite al presidente 'asignarse a sí mismo cualquier asunto o función y permanecerá a cargo de cualquier asunto o función no asignada a ningún Ministro'.[23] Por lo tanto, el presidente puede asignarse a sí mismo cualquier asunto o función ministerial y tener un control extraordinario sobre los asuntos del Estado. Este fortalecimiento desproporcionado de una sola institución socava el sistema de pesos y contrapesos en el gobierno. Esta capacidad del presidente para controlar asuntos y funciones ministeriales clave e impulsar decisiones políticas a su discreción también socava la independencia colectiva del gabinete de ministros.

Según la Enmienda 19A, en contraste, el presidente no poseía la facultad de asignarse a sí mismo funciones y asuntos ministeriales.[24]

1. La facultad de disolver el parlamento después de dos años y medio

La Enmienda 20A otorga al presidente la facultad de disolver el parlamento después de dos años y medio de su primera sesión.[25] Al hacerlo, el presidente puede convocar prematuramente nuevas elecciones en un intento por asegurar una composición parlamentaria más favorable, que apoye su agenda. Tales circunstancias pueden socavar significativamente la independencia y la integridad del parlamento.

Según la Enmienda 19A, el presidente tenía la discreción de disolver el parlamento solo al cumplirse cuatro años y medio desde su primera sesión.[26]

1. La facultad de destituir al primer ministro

El parlamento de Sri Lanka sigue las tradiciones del modelo de Westminster, que reconoce al primer ministro como un funcionario clave en la conducción de los asuntos parlamentarios en nombre del gobierno. Según la Enmienda 20A, el presidente tiene la facultad de destituir unilateralmente al primer ministro de su cargo.[27] Esta facultad irrestricta del presidente para destituir al primer ministro debilita gravemente la independencia del primer ministro y, por extensión, la integridad del parlamento. En consecuencia, el papel del parlamento como control del presidente y del poder ejecutivo del gobierno se ve gravemente socavado.

Según la Enmienda 19A, el primer ministro era destituido de su cargo por renuncia o si dejaba de ser miembro del parlamento (MP).[28]

1. El Consejo Parlamentario (CP)

El CP fue introducido para reemplazar al CC. El CC funcionaba como un control sobre la discreción del presidente al aprobar nombramientos/destituciones realizadas por el presidente para salvaguardar la independencia del gobierno y las instituciones democráticas.[29] El CC estaba compuesto por diez miembros, tres de los cuales eran 'miembros independientes'.[30]

El CP, por otro lado, solo podía hacer "observaciones" respecto a las decisiones del presidente, y el presidente no está obligado a cumplir con las observaciones del CP.[31] En consecuencia, la discreción del presidente en el nombramiento y destitución de altos funcionarios y miembros de comisiones es prácticamente irrestricta bajo la Enmienda 20A. Además, el CP está compuesto por cinco MPs.[32]

1. El Gabinete de Ministros

Además de la capacidad del presidente para asignarse cualquier asunto o función a sí mismo sin ninguna limitación, el siguiente cambio introducido por la Enmienda 20A tiene el efecto de hacer que el gabinete de ministros sea aún más sumiso al presidente:

1. El presidente determina la composición del Gabinete a su discreción

La Enmienda 20A faculta al presidente para nombrar MPs como ministros de gabinete en consulta con el primer ministro solo cuando el presidente 'considere necesaria dicha consulta'.[33] En efecto, el presidente tiene discreción completa para determinar el gabinete de ministros. Por lo tanto, los ministros de gabinete parecerían ocupar sus carteras a voluntad del presidente, socavando así su capacidad para funcionar de manera independiente.

La posición bajo la Enmienda 19A era que el presidente estaba obligado a buscar el consejo del primer ministro al determinar y realizar cambios en la composición del gabinete de ministros.[34]

1. El Parlamento

Aparte de la facultad de disolución del parlamento, dos enmiendas adicionales introducidas por la Enmienda 20A tienen implicaciones en la rendición de cuentas del parlamento:

1. La aprobación de proyectos de ley "urgentes" sin escrutinio público

La aprobación de proyectos de ley "urgentes" sin la oportunidad de que el público lo impugne ante la Corte Suprema fue abolida por la Enmienda 19A. Sin embargo, la Enmienda 20A reintrodujo el proceso para aprobar tales proyectos de ley "urgentes". Los proyectos de ley "urgentes" sobre asuntos relacionados con i) seguridad nacional y ii) gestión de desastres pueden ser remitidos directamente a la Corte Suprema para su determinación dentro de las 24 horas (que pueden ser extendidas por el presidente por un período no superior a 72 horas).[35] Por lo tanto, las leyes sobre los asuntos mencionados pueden ser aprobadas por el parlamento, sin que el público tenga la oportunidad de expresar sus preocupaciones sobre las implicaciones constitucionales de dichas leyes.

1. Reducción del período mínimo de publicación previa de los proyectos de ley

Cuando un proyecto de ley se incluye en el Orden del Día del parlamento, se da al público un período de siete días para presentar una petición ante la Corte Suprema para impugnar su constitucionalidad.[36] Según la Enmienda 19A, un proyecto de ley debía publicarse en el Boletín Oficial al menos 14 días antes de ser incluido en el Orden del Día.[37] El efecto de esto es que el público tendría al menos 21 días para presentar una petición ante la Corte Suprema.[38]

Sin embargo, la Enmienda 20A requiere que un proyecto de ley se publique en el Boletín Oficial solo siete (07) días antes de ser incluido en el Orden del Día.[39] Esta enmienda redujo efectivamente el tiempo otorgado al público para examinar el proyecto de ley y presentar una petición ante la Corte Suprema de 21 días a 14 días, restringiendo el ya limitado plazo disponible para que el público impugne significativamente un proyecto de ley.

1. El Poder Judicial

Además del poder presidencial irrestricto sobre los nombramientos judiciales a los tribunales superiores, otros dos aspectos de la 20A tienen implicaciones adicionales sobre la independencia del poder judicial:

1. Cambios en la composición de la Comisión de Servicio Judicial (JSC)

La JSC tiene el mandato constitucional de determinar la política relativa a la administración, traslados, ascensos y medidas disciplinarias de los funcionarios judiciales de los tribunales inferiores y de primera instancia.[40] Bajo la 19A, el Presidente del Tribunal Supremo y los dos jueces más antiguos del Tribunal Supremo constituían la JSC.[41] Por lo tanto, la composición de la JSC estaba predeterminada y no podía ser influenciada directamente por el presidente.

Bajo la 20A, el presidente nombra directamente a los otros dos jueces de la JSC a su entera discreción.[42] Por lo tanto, el presidente puede afectar directamente la composición de la JSC y, por ende, influir en la política judicial con respecto a los funcionarios judiciales. Esto tiene el potencial de socavar seriamente la independencia del poder judicial.

1. Aumento de los tribunales del Tribunal Supremo y del Tribunal de Apelación

El proyecto de ley 20A que se publicó en el Boletín Oficial y fue revisado por el Tribunal Supremo no proponía enmiendas a la composición de los tribunales supremos de Sri Lanka. Sin embargo, como enmienda de última hora en la etapa de comité, se propuso aumentar el número de jueces del Tribunal Supremo de 10 a 16 y el número de jueces del Tribunal de Apelación de 11 a 19.[43] Esta enmienda se aprobó junto con la 20A.

Durante los debates parlamentarios, el gobierno afirmó que estaba "fortaleciendo" la capacidad del Tribunal Supremo y del Tribunal de Apelación a través de esta enmienda.[44] Sin embargo, el nombramiento de los nuevos jueces será realizado unilateralmente por el presidente bajo la 20A. El nombramiento de un número tan elevado de nuevos jueces para los tribunales supremos a discreción del presidente puede tener implicaciones de gran alcance en términos de la independencia del poder judicial.

1. Comisiones Independientes

La 20A otorga al presidente la autoridad para nombrar a los miembros de las comisiones independientes a su entera discreción. Por lo tanto, la independencia de estas comisiones se ve indudablemente comprometida. Sin embargo, la 20A buscó socavar aún más varias de las comisiones independientes.

1. Abolición de la Comisión Nacional de Contratación (NProC) y la Comisión de Servicios de Auditoría (ASC)

La NProC y la ASC fueron establecidas por la 19A. La NProC tenía el mandato de formular procedimientos y directrices para todas las contrataciones gubernamentales y de supervisar e informar sobre las contrataciones públicas.[45] La ASC estaba facultada para establecer normas y políticas independientes con respecto a la administración, traslados, ascensos y asuntos disciplinarios del servicio de auditoría de Sri Lanka.[46] Ambas comisiones fueron establecidas para mejorar la rendición de cuentas y la transparencia públicas. No obstante, tanto la NProC como la ASC fueron abolidas por la 20A.[47]

1. Reducción del mandato de la Comisión Nacional de Policía (NPC)

Bajo la 19A, la NPC debía funcionar como un órgano independiente a cargo de la administración del servicio policial. Por lo tanto, la NPC estaba facultada para determinar el nombramiento, traslado, ascenso, destitución y control disciplinario de los oficiales de policía. Sin embargo, bajo la 20A, el mandato de la NPC se redujo a simplemente escuchar quejas del público contra los oficiales de policía. Por lo tanto, el servicio policial ya no funciona bajo la supervisión de una comisión independiente.

Conclusión

El análisis anterior demuestra cómo el principal resultado de la 20A fue elevar el cargo de presidente ejecutivo a una posición de inmenso poder. La 20A logró este resultado al socavar la independencia de otras instituciones y debilitar el sistema de controles y contrapesos. En consecuencia, la separación de poderes en la Constitución de Sri Lanka y, por extensión, la rendición de cuentas y la transparencia del gobierno han sido significativamente disminuidas por la 20A. Estas consecuencias de la 20A pueden erosionar los valores democráticos y allanar el camino para la adopción de prácticas autoritarias en Sri Lanka. ■

[1] Vigésima Enmienda a la Constitución, certificada el 29 de octubre de 2020, [en adelante, "Ley 20A"].

[2] Decimonovena Enmienda a la Constitución, certificada el 15 de mayo de 2015, [en adelante, "Ley 19A"].

[3] Decimoctava Enmienda a la Constitución, certificada el 09 de septiembre de 2010.

[4] Véase, Gehan Gunatilleke y Nishan de Mel, "The Wins, the Losses and the In-betweens" (Verité Research, junio de 2015), en https://www.veriteresearch.org/wp-content/uploads/2018/05/Verit%C3%A9-Research_19th-Amendment-The-Wins-the-Losses-and-the-In-betweens-1.pdf [último acceso el 11 de enero de 2021].

[5] Otras reformas introducidas por la 19A incluyeron la restricción de la discreción del presidente para disolver el parlamento, la abolición de la aprobación de proyectos de ley "urgentes" sin la oportunidad de escrutinio público, y el establecimiento de instituciones independientes para regular y promover la transparencia en la contratación pública y la auditoría pública.

[6] Hilmy Ahamed, "The Farce that is Yahapalayana: Two years on and failing", Daily FT, 13 de enero de 2017, en http://www.ft.lk/article/591099/The-farce-that-is-Yahapalanaya--Two-years-on-and-failing [último acceso el 11 de enero de 2021]; "Sri Lanka’s Transition to Nowhere", International Crisis Group, Informe Asia N 286, 16 de mayo de 2017, en https://www.crisisgroup.org/asia/south-asia/sri-lanka/286-sri-lanka-s-transition-nowhere [último acceso el 11 de enero de 2021].

[7] "Sri Lankan president suspends parliament after firing prime minister", Reuters, 27 de octubre de 2018, en https://www.reuters.com/article/us-sri-lanka-politics/sri-lankan-president-suspends-parliament-after-firing-prime-minister-idUSKCN1N107E [último acceso el 11 de enero de 2021; Sitio web de Manthri.lk, "Extracts from the Parliamentary Hansard concerning the No-confidence motion presented in Parliament on the 14^{del 14 de noviembre de 2018’,} en http://www.manthri.lk/en/blog/posts/extracts-from-the-parliamentary-hansard-concerning-the-no-confidence-motion-presented-in-parliament-on-the-14th-of-november-2018 [último acceso 11 de enero de 2021].

[8] Un tribunal de siete jueces de la Corte Suprema declaró unánimemente que estas acciones del presidente Sirisena eran inconstitucionales. Véase Rajavarothiam Sampanthan v. The Attorney General, S.C. (F.R.) No. 351/2018, (Corte Suprema de Sri Lanka), sentencia dictada el 13 de diciembre de 2018, en http://www.supremecourt.lk/images/documents/sc_fr_351_2018.pdf [último acceso 11 de enero de 2021]

[9] ‘Sirisena exige la derogación de la 19ª ^{enmienda, la culpa de la inestabilidad política’,} The Times of India, 23 de junio de 2019, en https://timesofindia.indiatimes.com/world/south-asia/sirisena-demands-repealing-of-19th-amendment-blames-it-for-political-instability/articleshow/69914507.cms [último acceso 11 de enero de 2021]. [último acceso 11 de enero de 2021].

[10] ‘La 19ª enmienda puso en peligro la seguridad nacional – Primer Ministro Rajapaksa’, Ceylon Today, 22 de octubre de 2020, en https://ceylontoday.lk/news/19a-jeopardised-national-security-pm-rajapaksa [último acceso 11 de enero de 2021].

[11] Sitio web de la Oficina del Presidente, ‘Vistas de Prosperidad y Esplendor’ (Manifiesto Presidencial Oficial de Gotabhaya Rajapaksa), en https://www.presidentsoffice.gov.lk/wp-content/uploads/2019/16/Gotabaya_Manifesto_English.pdf [último acceso 11 de enero de 2021], p. 09.

[12] Sitio web de la Comisión Electoral de Sri Lanka, Elecciones Presidenciales – Resultados 2019, en https://elections.gov.lk/web/wp-content/uploads/election-results/presidential-elections/pre2019/PRE_2019_All_Island_Result.pdf [último acceso 11 de enero de 2021].

[13] ‘Estamos estudiando la 19ª ^{enmienda para planificar un plan de acción inmediato: Mahinda Rajapaksa’,} Lanka Business Online, 17 de noviembre de 2019, en https://www.lankabusinessonline.com/we-are-studying-19th-amendment-to-plan-immediate-programme-of-action-mahinda-rajapaksa/ [último acceso 11 de enero de 2021]; ‘Necesitamos un parlamento fuerte para desechar la 19ª enmienda: Presidente Gotabaya Rajapaksa’, ^Newsfirst.lk, 29 de diciembre de 2019, en https://www.newsfirst.lk/2019/12/29/we-need-a-strong-parliament-to-discard-the-19th-amendment-president-gotabaya-rajapaksa/ [último acceso 11 de enero de 2021].https://www.newsfirst.lk/2019/12/29/we-need-a-strong-parliament-to-discard-the-19th-amendment-president-gotabaya-rajapaksa/ [último acceso 11 de enero de 2021].

[14] Verité Research, ‘19A en marcha atrás’, (23 de agosto de 2020), 10 (34) The Media Analysis [último acceso 11 de enero de 2021]; Verité Research, ‘20A: Legitimidad en la balanza’, (4 de octubre de 2020) 10 (39) The Media Analysis [último acceso 11 de enero de 2021].

[15] Sitio web de la Comisión Electoral de Sri Lanka, Resultados de las Elecciones Parlamentarias de 2020, en http://elections.gov.lk/en/elections/PE_RESULTS_2020_E.html [último acceso 11 de enero de 2021].

[16] ‘El gobierno presentará la 20ª ^{enmienda a mediados de septiembre’,} enmienda a mediados de septiembre’,Newswire, 14 de agosto de 2020, en http://www.newswire.lk/2020/08/14/government-to-table-20th-amendment-by-mid-september/ [último acceso 11 de enero de 2021]; ‘El Ministro de Educación critica la 19ª^Enmienda, dice que el Genocidio de Pascua fue su resultado’, LankaNewsWeb, 23 de agosto de 2020, https://www.lankanewsweb.net/67-general-news/67142-Education-Minister-levels-criticism-over-19th-Amendment-says-Easter-Genocide-was-its-outcome [último acceso 11 de enero de 2021].

[17] En el caso La Vigésima Enmienda a la Constitución de Sri Lanka, S.C (S.D.) 01/2020, (Corte Suprema de Sri Lanka) en http://www.supremecourt.lk/images/documents/sc_sd_01_39_2020.pdf [último acceso 11 de enero de 2021].

[18] Ibid.

[19] Sitio web de Manthri.lk, ‘¿Cómo votaron los parlamentarios la 20ª^Enmienda?’, en http://www.manthri.lk/en/blog/posts/how-did-mps-vote-for-the-20th-amendment [último acceso 11 de enero de 2021].

[20] Esto incluye los cargos de Presidente del Tribunal Supremo, Presidente del Tribunal de Apelación, los jueces del Tribunal Supremo y del Tribunal de Apelación, el Fiscal General, el Auditor General, el Comisionado Parlamentario de Administración (Ombudsman), el Secretario General del Parlamento, el Inspector General de Policía, así como los miembros de la Comisión Electoral, la Comisión de Derechos Humanos, la Comisión de Servicio Público, la Comisión de Soborno, la Comisión Nacional de Policía, la Comisión de Finanzas y la Comisión de Delimitación.

[21] Sección 6 [Artículo 41A(1)], Ley 20A.

[22] Sección 6 [Artículo 41A(10)], Ley 20A. Los siguientes cargos no tienen un procedimiento prescrito para su destitución: el Auditor General, el Ombudsman y el Secretario General del Parlamento, y los miembros de la Comisión de Servicio Público, la Comisión Nacional de Policía y la Comisión de Finanzas.

[23] Sección 7 [Artículo 44(2)], Ley 20A.

[24] Véase la Sección 9 [Artículo 44], Ley 19A, que no prevé que el presidente se asigne funciones de gabinete a sí mismo.

[25] Sección 12 [Artículo 70(1)(a)], Ley 20A.

[26] Sección 17 [Artículo 70(1)], Ley 19A.

[27] Sección 7 [Artículo 47(2)(a)], Ley 20A.

[28] Sección 9 [Artículo 46(2)], Ley 19A.

[29] Sección 8 [Artículo 41B (1) y (5)], Ley 19A.

[30] Sección 8 [Artículo 41A (1)], Ley 19A. Véanse también los Artículos 41A (4) y (5), para los criterios de los miembros independientes del Consejo Constitucional.

[31] Sección 6 [Artículo 41A (1)], Ley 20A.

[32] Ibid. Véase también la Provisión, para los criterios de los miembros del Consejo Parlamentario.

[33] Sección 7 [Artículo 44(1)], Ley 20A.

[34] Sección 9 [Artículo 43(2)], Ley 19A.

[35] Sección 26 [Artículo 122], Ley 20A.

[36] Artículo 121, La Constitución de 1978.

[37] Sección 18 [Artículo 78(1)], Ley 19A.

[38] Los 21 días se calculan sobre la base de los 14 días entre la publicación en la Gaceta y la inclusión del Proyecto de Ley en el Orden del Día, y los 7 días posteriores a la inclusión del Proyecto de Ley en el Orden del Día.

[39] Sección 13 [Artículo 78(1)], Ley 20A.

[40] Artículo 111H, La Constitución de 1978.

[41] Sección 28 [Artículo 111D (1)], Ley 19A.

[42] Sección 23 [Artículo 111D (1)], Ley 20A.

[43] Sección 25 [Artículo 119] y Sección 31 [Artículo 137], Ley 20A.

[44] ‘Informe Oficial de Debates Parlamentarios (Hansard) del 22 de octubre de 2020’, https://www.parliament.lk/uploads/documents/hansard/1604463391079193.pdf [último acceso 11 de enero de 2021], pp. 1834-1838.

[45] Sección 46 [Artículo 156C], Ley 19A.

[46] Sección 35 [Artículo 153C], Ley 19A

[47] Secciones 35 y 56, Ley 20A.

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