[Аналитическая записка] Восприятие внешней политики Южной Кореей: растущая враждебность, сужение идентичности и поддержка роли США

Примечание редактора

В 2005 году Институт Восточной Азии (EAI) инициировал проведение опроса общественного мнения «Корейская идентичность», направленного на выявление меняющихся ценностей и идентичности южнокорейцев. С тех пор опрос проводится раз в пять лет для анализа долгосрочных тенденций восприятия южнокорейцами самих себя и других. Четвертый опрос «Корейская идентичность», проведенный с 6 по 27 мая 2020 года, охватывает взгляды южнокорейцев на историю, социальное участие, социальные конфликты и внешнюю политику. Данная серия аналитических записок представляет собой первоначальный анализ результатов, касающихся восприятия внешней политики Южной Кореей, которые демонстрируют растущую враждебность южнокорейцев по отношению к соседним странам, сужение национальной идентичности и продолжающуюся поддержку роли США на Корейском полуострове и в более широком регионе. Первая из четырех аналитических записок посвящена взглядам южнокорейцев на исходящую и входящую глобализацию, а также на угрозы национальным интересам.

[Серия аналитических записок] «Растущая враждебность, сужение идентичности и поддержка роли США»

1. Восприятие внешней политики Южной Кореей: растущая враждебность, сужение идентичности и поддержка роли США (Сук Чжон Ли, Си Ён Ким)
2. Восприятие Северной Кореи и объединения Южной Кореей: будущее Корейского полуострова, сосед, а не брат (Тэхи Ван, Джинкён Пэк)
   
   [Нажмите для получения дополнительной информации]
3. Восприятие США и Китая Южной Кореей: США — более предпочтительный партнер, чем Китай (Си Ён Ким, Сук Чжон Ли)
   
   [Нажмите для получения дополнительной информации]
4. Враждебное отношение Южной Кореи к Японии на фоне обострения двусторонних отношений (Сынхи О)
   
   [Нажмите для получения дополнительной информации]

Активная поддержка экономической глобализации, но ослабление поддержки помощи и миграции

Южнокорейцы продолжают выражать широкую поддержку и принимать заключение соглашений о свободной торговле с другими странами (80,7% в 2020 году и 82,6% в 2015 году). Это дает представление о том, как южнокорейцы рассматривают глобализацию как инструмент обеспечения экспортных рынков. В то же время, однако, за последние пять лет возросла и их поддержка использования отечественной продукции. В 2015 году 53,1% респондентов согласились с тем, что использование отечественной продукции является анахронизмом в эпоху глобализации. В 2020 году больше респондентов (54,6%) не согласились с этим утверждением, чем те, кто его поддержал (46,5%). В 2020 году произошел аналогичный поворот, когда больше респондентов (54,2%) выступили против идеи предоставления дополнительной помощи развивающимся странам, чем те, кто ее поддержал (45,9%). Пять лет назад больше респондентов (50,9%) поддержали увеличение помощи развивающимся странам, чем те, кто не согласился (49,1%). Эти тенденции отражают текущие трудности, с которыми сталкивается отечественная экономика.

Рисунок 2: Южной Корее следует заключить больше соглашений о свободной торговле (ССТ) в эпоху глобализации

Как в 2015, так и в 2020 году процент респондентов, выступающих против упрощения получения иностранцами корейского гражданства (65,8% в 2015 году и 66,4% в 2020 году), почти вдвое превышал процент тех, кто его поддержал (34,2% в 2015 году и 33,6% в 2020 году). Это отражает сильное чувство национальной идентичности, воспринимаемое южнокорейцами при определении необходимых квалификационных требований для гражданства. Хотя южнокорейцы поддерживают глобализацию как инструмент расширения торговли и экспорта, они по-прежнему неохотно принимают иностранцев в качестве граждан Южной Кореи.

Рисунок 3: Иностранцам следует облегчить получение южнокорейского гражданства

Растущая осведомленность о рисках пандемии и окружающей среды в условиях глобализации

Негативные последствия глобализации сильно затронули Южную Корею, особенно во время COVID-19. Например, 84,5% респондентов согласились с тем, что трудно предотвратить распространение вредных заболеваний. 74,5% респондентов также утверждали, что глобализация привела к внутреннему социально-экономическому неравенству. Кроме того, 69,5% респондентов заявили, что крупные иностранные корпорации наносят ущерб отечественной экономике, что на 5,7% больше, чем в 2015 году (63,8%).

Рисунок 4: Из-за глобализации стало труднее предотвратить распространение вредных заболеваний

Рисунок 5: Из-за глобализации в Южной Корее возросло внутреннее социально-экономическое неравенство

Рисунок 6: Крупные иностранные корпорации наносят все больший ущерб отечественной экономике Южной Кореи

Сильная вера в международные организации и правила

Южнокорейцы также продолжают поддерживать международные организации. Например, как в 2015, так и в 2020 году почти 60% респондентов (59,1% в 2015 году и 58,5% в 2020 году) заявили, что правительство Южной Кореи должно прислушиваться к решениям международных организаций, даже если правительство Южной Кореи может придерживаться иных взглядов по общим вопросам. Учитывая, что многие южнокорейцы по-прежнему считают, что страна не получает адекватного отношения на международной арене (65,1% в 2015 году и 57,9% в 2020 году), такие результаты позволяют предположить, что южнокорейцы сохраняют позицию принятия решений международных организаций.

Рисунок 7: Южная Корея должна прислушиваться к решениям международных организаций, несмотря на различия во мнениях

Усиление национализма: Токто, сильная армия и ядерное вооружение

Опрос также проливает свет на конкурентную динамику между глобализацией и южнокорейским национализмом. Например, существует подавляющая и продолжающаяся поддержка утверждения о том, что Южная Корея должна защищать свою территорию «Токто» любой ценой (87% в 2010 году, 93,9% в 2015 году и 90% в 2020 году). Кроме того, все больше южнокорейцев считают, что стране нужна более сильная армия для выживания в международном обществе (70,7% в 2010 году, 85,2% в 2015 году и 82,2% в 2020 году). В целом положительная тенденция наблюдается и в отношении вопроса о том, должна ли Южная Корея обладать собственным ядерным оружием (66,5% в 2005 году, 68% в 2010 году, 71% в 2015 году и 61,8% в 2020 году).

Однако, как обсуждалось в предыдущем разделе, сильное чувство национализма южнокорейцев не обязательно ведет к недоверию к международным организациям. Кроме того, расходящиеся установки и восприятия южнокорейцев в отношении глобализации не могут быть объяснены исключительно различиями между пронационалистическими и проглобализационными настроениями. Скорее, национализм и глобализация взаимосвязаны, поскольку националистические настроения помогают повысить национальный престиж и международное положение Южной Кореи.

Рисунок 8: Южная Корея должна защищать территорию «Токто» любой ценой

Рисунок 9: Южной Корее нужна более сильная армия для выживания в международном обществе

Рисунок 10: Южной Корее нужно собственное ядерное оружие

Угрозы национальным интересам на ближайшие 10 лет

Пандемия как главная угроза

При ответе на вопросы, касающиеся факторов риска для национальных интересов Южной Кореи в следующем десятилетии, респонденты имели возможность классифицировать их как «очень угрожающие», «несколько угрожающие» и «совсем не угрожающие». Три главные национальные угрозы согласно ответам «очень угрожающие» в опросе 2020 года были следующими: 1) инфекционные заболевания (66,2%), 2) ядерное оружие Северной Кореи (55,5%) и 3) экологические кризисы, такие как глобальное потепление (55,2%). За ними следовали международный терроризм (46,4%), рост Китая как великой державы (41,7%), энергоснабжение и распределение (41,6%), стихийные бедствия, включая ядерные (41,6%), кризис безработицы из-за использования искусственного интеллекта (ИИ) (40,1%). В связи с пандемией COVID-19 инфекционные заболевания впервые в 2020 году опередили ядерное оружие Северной Кореи как угроза № 1. Конкретные результаты опроса представлены ниже по категориям.

Постоянное восприятие угроз со стороны Северной Кореи

Южнокорейцы по-прежнему считают ядерное оружие Северной Кореи главной угрозой, как и нестабильность и напряженность на Корейском полуострове. Число тех, кто считает ядерное оружие Северной Кореи угрозой, увеличилось на 0,8 процентных пункта в целом, с 94,5% в 2015 году до 95,3% в 2020 году. Примечателен рост на 14,3 процентных пункта числа респондентов, считающих его «очень угрожающим» с 2010 по 2015 год (46,3% в 2010 году и 60,6% в 2015 году). Аналогично, больше респондентов, чем в 2015 году, определили напряженность и нестабильность на Корейском полуострове как угрозу (93,3% в 2015 году и 94,9% в 2020 году). [Для получения дополнительной информации см. вторую аналитическую записку серии: «Восприятие Северной Кореи и объединения Южной Кореей: будущее Корейского полуострова, сосед, а не брат»]

Рост Китая и усиление гегемонистской конкуренции между США и Китаем:

Согласно трем опросам, проведенным в 2010, 2015 и 2020 годах, более 90% южнокорейцев считают рост Китая национальной угрозой (92,6% в 2010 году, 95,1% в 2015 году и 94,7% в 2020 году). Процент респондентов, определивших это как «очень угрожающее», также увеличился на 2,7 процентных пункта по сравнению с 2015 годом (с 39% в 2015 году до 41,7% в 2020 году). В отношении гегемонистской конкуренции между США и Китаем восприятие угрозы увеличилось на 5,3 процентных пункта (89,4% в 2015 году и 94,7% в 2020 году). Число тех, кто определил это как «очень угрожающее», выросло на 10,5 процентных пункта по сравнению с 2015 годом (24,4% в 2015 году и 34,9% в 2020 году). 95,3% респондентов также определили политику США «Америка прежде всего» как угрозу, при этом 31,4% считают ее «очень угрожающей». Несмотря на эти события, поддержка альянса между Республикой Корея и США остается сильной. [Для получения дополнительной информации см. третью аналитическую записку серии: «Восприятие США и Китая Южной Кореей: США — более предпочтительный партнер, чем Китай»]

Дальнейшее отдаление от Японии

Южнокорейцы продолжают считать милитаризацию Японии и двусторонние конфликты с Японией угрозами национальным интересам. Однако такие угрозы занимают более низкое место, чем рост Китая как великой державы и соперничество между США и Китаем. Несмотря на рост двусторонней напряженности с Японией, в ответах на опросы 2015 и 2020 годов мало что изменилось. Например, с 2010 по 2015 год общее число респондентов, считающих милитаризацию Японии угрозой, увеличилось на 15,9 процентных пункта (74,6% в 2010 году и 90,5% в 2015 году), при этом число тех, кто определил это как «очень угрожающее», увеличилось на 12,6% (19,0% в 2010 году и 31,6% в 2015 году). Однако показатели 2015 года в целом сохранились: 89,7% считали это угрозой в 2020 году, при этом 31% выбрали вариант «очень угрожающее». Кроме того, в то время как 89,5% респондентов ответили, что напряженность в отношениях между Южной Кореей и Японией является угрозой, только 25% из тех же респондентов считают ее «очень угрожающей». Это также не является значительным развитием по сравнению с прошлым, поскольку 90% респондентов считали двусторонние конфликты угрозой в 2015 году, при этом 25,4% выбрали вариант «очень угрожающее». [Для получения дополнительной информации см. четвертую аналитическую записку серии: «Враждебное отношение Южной Кореи к Японии на фоне обострения двусторонних отношений»] ■

■ Сук Чжон Ли является старшим научным сотрудником и членом правления Института Восточной Азии (EAI), а также занимала пост президента Института с 2008 по 2018 год. Она также является профессором государственного управления в Университете Сонгюнкван. Среди ее недавних публикаций — «Трансформация глобального управления с помощью дипломатии среднего класса: роль Южной Кореи в XXI веке» (ред. 2016), «Ключи к успешному президентству в Южной Корее» (ред. 2013 и 2016), «Публичная дипломатия и мягкая сила в Восточной Азии» (ред. 2011).

■ Си Ён Ким является научным сотрудником и менеджером проектов в Институте Восточной Азии. Среди ее недавних публикаций — «Новые связи в области безопасности между Севером и Юго-Восточной Азией: защита, переориентация и расширение регионального порядка» («Australian Journal of Politics and History», 2019).

■ Набор выполнен Ким Се Ён, научным сотрудником/менеджером проектов

По вопросам: 02 2277 1683 (доб. 208) | sykim@eai.or.kr

Институт Восточной Азии не занимает никакой институциональной позиции по политическим вопросам и не имеет никакой связи с правительством Кореи. Все фактические утверждения и выражения мнений, содержащиеся в его публикациях, являются исключительной ответственностью автора или авторов.