[Note d'analyse] Perception sud-coréenne des affaires étrangères : hostilité croissante, identité rétrécissante et soutien au rôle des États-Unis

Note de l'éditeur

En 2005, l'Institut d'Asie de l'Est (EAI) a lancé l'enquête sur l'identité coréenne, visant à identifier les valeurs et l'identité changeantes des Sud-Coréens. Depuis lors, l'enquête est menée tous les cinq ans pour analyser les tendances à long terme de la perception qu'ont les Sud-Coréens d'eux-mêmes et des autres. La quatrième enquête sur l'identité coréenne, menée du 6 au 27 mai 2020, couvre les points de vue sud-coréens sur l'histoire, la participation sociale, les conflits sociaux et les affaires étrangères. Cette série de notes d'analyse présente une analyse de première main des résultats concernant la perception sud-coréenne des affaires étrangères, qui révèlent une hostilité croissante des Sud-Coréens envers les nations environnantes, un rétrécissement du sentiment d'identité nationale et un soutien continu au rôle des États-Unis dans la péninsule coréenne et la région élargie. La première note d'analyse sur quatre traite des points de vue sud-coréens sur la mondialisation sortante et entrante et sur les menaces pesant sur l'intérêt national.

[Série de notes d'analyse] « Hostilité croissante, identité rétrécissante et soutien au rôle des États-Unis »

1. Perception sud-coréenne des affaires étrangères : hostilité croissante, identité rétrécissante et soutien au rôle des États-Unis (Sook Jong Lee, Sea Young Kim)
2. Perception sud-coréenne de la Corée du Nord et de l'unification : L'avenir de la péninsule coréenne, un voisin plutôt qu'un frère (Taehee Whang, Jinkyung Baek)
   
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3. Perception sud-coréenne des États-Unis et de la Chine : Les États-Unis, un partenaire plus favorable que la Chine (Sea Young Kim, Sook Jong Lee)
   
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4. Vues hostiles de la Corée du Sud envers le Japon dans un contexte de détérioration des relations bilatérales (Seunghee Oh)
   
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Soutien robuste à la mondialisation économique mais soutien atténué à l'aide et à la migration

Les Sud-Coréens continuent d'exprimer un large soutien et d'accepter la conclusion d'accords de libre-échange avec d'autres nations (80,7 % en 2020 et 82,6 % en 2015). Cela donne un aperçu de la manière dont les Sud-Coréens considèrent la mondialisation comme un outil pour sécuriser les marchés d'exportation. Dans le même temps, cependant, leur soutien à l'utilisation des produits nationaux a également augmenté au cours des cinq dernières années. En 2015, 53,1 % des personnes interrogées estimaient que l'utilisation des produits nationaux était anachronique à l'ère de la mondialisation. En 2020, davantage de personnes interrogées (54,6 %) étaient en désaccord avec cette affirmation que celles qui la soutenaient (46,5 %). En 2020, un renversement similaire s'est produit, où davantage de personnes interrogées (54,2 %) étaient opposées à l'idée de fournir une aide supplémentaire aux pays en développement que celles qui la soutenaient (45,9 %). Il y a cinq ans, davantage de personnes interrogées (50,9 %) soutenaient une aide accrue aux pays en développement que celles qui étaient en désaccord (49,1 %). Ces tendances reflètent les difficultés actuelles de l'économie nationale.

Figure 2 : La Corée du Sud devrait adopter davantage d'accords de libre-échange (ALE) à l'ère de la mondialisation

Dans les enquêtes de 2015 et 2020, le pourcentage de personnes interrogées opposées à la facilitation de l'acquisition de la nationalité coréenne par les étrangers (65,8 % en 2015 et 66,4 % en 2020) était près du double de celui des personnes favorables (34,2 % en 2015 et 33,6 % en 2020). Cela reflète un fort sentiment d'identité nationale perçu par les Sud-Coréens lorsqu'ils définissent les qualifications nécessaires à la citoyenneté. Bien que les Sud-Coréens soutiennent la mondialisation comme un outil d'expansion du commerce et des exportations, ils restent réticents à accepter les étrangers comme citoyens sud-coréens.

Figure 3 : Les étrangers devraient pouvoir acquérir plus facilement la nationalité sud-coréenne

Prise de conscience accrue des risques pandémiques et environnementaux dans le contexte de la mondialisation

Les inconvénients de la mondialisation ont durement touché la Corée du Sud, en particulier en période de COVID-19. Par exemple, 84,5 % des personnes interrogées ont convenu qu'il était difficile d'empêcher la propagation de maladies dangereuses. 74,5 % des personnes interrogées ont également soutenu que la mondialisation avait engendré des inégalités socio-économiques nationales. En outre, 69,5 % des personnes interrogées ont déclaré que les grandes entreprises étrangères nuisaient à l'économie nationale, ce qui représente une augmentation de 5,7 % par rapport à 2015 (63,8 %).

Figure 4 : En raison de la mondialisation, il est devenu plus difficile d'empêcher la propagation de maladies dangereuses

Figure 5 : En raison de la mondialisation, les inégalités socio-économiques nationales ont augmenté en Corée du Sud

Figure 6 : Les grandes entreprises étrangères nuisent de plus en plus à l'économie nationale sud-coréenne

Confiance forte dans les organisations et les règles internationales

Les Sud-Coréens continuent également de soutenir les organisations internationales. Par exemple, dans les enquêtes de 2015 et 2020, près de 60 % des personnes interrogées (59,1 % en 2015 et 58,5 % en 2020) ont déclaré que le gouvernement sud-coréen devrait tenir compte des décisions prises par les organisations internationales, même si le gouvernement sud-coréen peut avoir des points de vue différents sur les questions partagées. Compte tenu du nombre de Sud-Coréens qui estiment encore que la nation n'est pas traitée de manière adéquate sur la scène internationale (65,1 % en 2015 et 57,9 % en 2020), ces résultats suggèrent que les Sud-Coréens maintiennent une position d'acceptation en ce qui concerne les décisions prises par les organisations internationales.

Figure 7 : La Corée du Sud devrait tenir compte des décisions des organisations internationales malgré les divergences d'opinion

Nationalisme renforcé : Dokdo, une armée forte et l'armement nucléaire

L'enquête met également en lumière les dynamiques concurrentielles entre la mondialisation et le nationalisme sud-coréen. Par exemple, il existe un soutien écrasant et continu à l'affirmation selon laquelle la Corée du Sud devrait protéger son territoire de Dokdo quoi qu'il en coûte (87 % en 2010, 93,9 % en 2015 et 90 % en 2020). De plus, de plus en plus de Sud-Coréens estiment que la nation a besoin d'une armée plus forte pour survivre dans la société internationale (70,7 % en 2010, 85,2 % en 2015 et 82,2 % en 2020). Une tendance généralement positive peut également être observée pour la question de savoir si la Corée du Sud devrait posséder ses propres armes nucléaires (66,5 % en 2005, 68 % en 2010, 71 % en 2015 et 61,8 % en 2020).

Cependant, comme mentionné dans la section précédente, le fort sentiment de nationalisme des Sud-Coréens ne conduit pas nécessairement à une méfiance envers les organisations internationales. De plus, les attitudes et perceptions sud-coréennes divergentes à l'égard de la mondialisation ne peuvent pas être expliquées uniquement par la différenciation des sentiments pro-nationalistes et pro-mondialisation. Au contraire, le nationalisme et la mondialisation sont liés, car les sentiments nationalistes contribuent à rehausser le prestige national et le statut international de la Corée du Sud.

Figure 8 : La Corée du Sud devrait protéger le territoire de Dokdo quoi qu'il en coûte

Figure 9 : La Corée du Sud a besoin d'une armée plus forte pour survivre dans la société internationale

Figure 10 : La Corée du Sud a besoin de ses propres armes nucléaires

Menaces pour l'intérêt national au cours des 10 prochaines années

La pandémie comme menace numéro un

Pour les questions portant sur les facteurs de risque pour les intérêts nationaux de la Corée du Sud au cours de la prochaine décennie, les personnes interrogées avaient le choix de les qualifier de « très menaçantes », « quelque peu menaçantes » et « pas menaçantes du tout ». Les trois principales menaces nationales selon les réponses « très menaçantes » de l'enquête de 2020 étaient les suivantes : 1) les maladies infectieuses (66,2 %), 2) les armes nucléaires de la Corée du Nord (55,5 %) et 3) les crises environnementales telles que le réchauffement climatique (55,2 %). Celles-ci étaient suivies par le terrorisme international (46,4 %), l'ascension de la Chine comme grande puissance (41,7 %), l'approvisionnement et la distribution d'énergie (41,6 %), les catastrophes, y compris les catastrophes nucléaires (41,6 %), la crise du chômage due à l'utilisation de l'intelligence artificielle (IA) (40,1 %). Avec la pandémie de COVID-19, les maladies infectieuses ont dépassé les armes nucléaires de la Corée du Nord comme menace de premier ordre pour la première fois en 2020. Les résultats spécifiques de l'enquête sont abordés catégoriquement ci-dessous.

Perceptions continues des menaces de la Corée du Nord

Les Sud-Coréens continuent d'identifier l'arsenal nucléaire de la Corée du Nord comme la menace de premier ordre, tout comme les instabilités et les tensions dans la péninsule coréenne. Le nombre de personnes considérant les armes nucléaires de la Corée du Nord comme une menace a augmenté de 0,8 point de pourcentage au total, passant de 94,5 % en 2015 à 95,3 % en 2020. Ce qui est remarquable, c'est l'augmentation de 14,3 points de pourcentage du nombre de personnes interrogées qui la considéraient comme « très menaçante » entre 2010 et 2015 (46,3 % en 2010 et 60,6 % en 2015). De même, davantage de personnes interrogées ont identifié les tensions et les instabilités dans la péninsule coréenne comme une menace par rapport à 2015 (93,3 % en 2015 et 94,9 % en 2020). [Pour plus d'informations, voir la deuxième note d'analyse de la série : « Perception sud-coréenne de la Corée du Nord et de l'unification : L'avenir de la péninsule coréenne, un voisin plutôt qu'un frère »]

L'ascension de la Chine et l'intensification de la compétition hégémonique entre les États-Unis et la Chine :

Selon les trois enquêtes menées en 2010, 2015 et 2020, plus de 90 % des Sud-Coréens estiment que l'ascension de la Chine constitue une menace nationale (92,6 % en 2010, 95,1 % en 2015 et 94,7 % en 2020). Le pourcentage de personnes interrogées qui l'ont qualifiée de « très menaçante » a également augmenté de 2,7 points de pourcentage depuis 2015 (de 39 % en 2015 à 41,7 % en 2020). En ce qui concerne la compétition hégémonique entre les États-Unis et la Chine, la perception de la menace a augmenté de 5,3 points de pourcentage (89,4 % en 2015 et 94,7 % en 2020). Ceux qui l'ont qualifiée de « très menaçante » ont augmenté de 10,5 points de pourcentage depuis 2015 (24,4 % en 2015 et 34,9 % en 2020). 95,3 % des personnes interrogées ont également identifié la politique « America First » des États-Unis comme une menace, 31,4 % la considérant comme « très menaçante ». Malgré ces développements, le soutien à l'alliance ROK-États-Unis reste fort. [Pour plus d'informations, voir la troisième note d'analyse de la série : « Perception sud-coréenne des États-Unis et de la Chine : Les États-Unis, un partenaire plus favorable que la Chine »]

Éloignement supplémentaire du Japon

Les Sud-Coréens continuent d'identifier la militarisation du Japon et les conflits bilatéraux avec le Japon comme des menaces pour leurs intérêts nationaux. Cependant, ces menaces se situent en dessous de l'ascension de la Chine comme grande puissance et de la rivalité États-Unis-Chine. Bien que les tensions bilatérales se soient accrues avec le Japon, peu de changements ont été apportés aux réponses des enquêtes de 2015 et 2020. Par exemple, entre 2010 et 2015, il y a eu une augmentation globale de 15,9 points de pourcentage du nombre de personnes interrogées considérant la militarisation du Japon comme une menace (74,6 % en 2010 et 90,5 % en 2015), avec une augmentation de 12,6 % de celles qui la qualifiaient de « très menaçante » (19,0 % en 2010 et 31,6 % en 2015). Cependant, les chiffres de 2015 ont été globalement maintenus, 89,7 % la considérant comme une menace en 2020, avec 31 % optant pour l'option « très menaçante ». De plus, alors que 89,5 % des personnes interrogées ont répondu que la tension Corée du Sud-Japon est une menace, seulement 25 % des mêmes personnes interrogées la considèrent comme « très menaçante ». Ce n'est pas non plus un développement significatif par rapport au passé, car 90 % des personnes interrogées considéraient les conflits bilatéraux comme une menace en 2015, avec 25,4 % choisissant l'option « très menaçante ». [Pour plus d'informations, voir la quatrième note d'analyse de la série : « Vues hostiles de la Corée du Sud envers le Japon dans un contexte de détérioration des relations bilatérales »] ■

■ Sook Jong Lee est chercheuse principale et membre du conseil d'administration de l'Institut d'Asie de l'Est (EAI), dont elle a été présidente de 2008 à 2018. Elle est également professeure d'administration publique à l'Université Sungkyunkwan. Ses publications récentes incluent Transformer la gouvernance mondiale par la diplomatie des puissances moyennes : Le rôle de la Corée du Sud au 21e siècle (éd. 2016), Keys to Successful Presidency in South Korea (éd. 2013 et 2016), Public Diplomacy and Soft Power in East Asia (éd. 2011).

■ Sea Young Kim est associée de recherche et chef de projet à l'Institut d'Asie de l'Est. Sa publication récente comprend « New North-Southeast Asia Security Links: Defending, Recentring, and Extending Regional Order » (Australian Journal of Politics and History, 2019).

■ Mise en page par Sea Young Kim, chercheuse associée/chef de projet

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