[Resumen de Política] Percepción Surcoreana de Asuntos Exteriores: Hostilidad Creciente, Identidad Restringida y Apoyo al Rol de EE. UU.

Nota del Editor

En 2005, el East Asia Institute (EAI) inició la encuesta de opinión pública sobre la identidad coreana con el objetivo de identificar los valores y la identidad cambiantes de los surcoreanos. Desde entonces, la encuesta se ha realizado una vez cada cinco años para analizar las tendencias a largo plazo de cómo los surcoreanos se perciben a sí mismos y a los demás. La cuarta encuesta sobre la identidad coreana, realizada del 6 al 27 de mayo de 2020, abarca las opiniones de Corea del Sur sobre historia, participación social, conflictos sociales y asuntos exteriores. Esta serie de resúmenes de política proporciona un análisis de primera mano de los resultados sobre la percepción surcoreana de los asuntos exteriores, que muestran una creciente hostilidad surcoreana hacia las naciones circundantes, un sentido de identidad nacional restringido y un apoyo continuo al papel de EE. UU. en la Península de Corea y la región en general. El primer resumen de política de cuatro trata sobre las opiniones de Corea del Sur sobre la globalización outbound e inbound y las amenazas al interés nacional.

[Serie de Resúmenes de Política] "Hostilidad Creciente, Identidad Restringida y Apoyo al Rol de EE. UU."

1. Percepción Surcoreana de Asuntos Exteriores: Hostilidad Creciente, Identidad Restringida y Apoyo al Rol de EE. UU. (Sook Jong Lee, Sea Young Kim)
2. Percepción Surcoreana de Corea del Norte y la Unificación: El Futuro de la Península de Corea, Vecino más que Hermano (Taehee Whang, Jinkyung Baek)
   
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3. Percepción Surcoreana de Estados Unidos y China: Estados Unidos, un Socio Más Favorable que China (Sea Young Kim, Sook Jong Lee)
   
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4. Hostilidad de Corea del Sur hacia Japón en Medio del Agravamiento de las Relaciones Bilaterales (Seunghee Oh)
   
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Sólido Apoyo a la Globalización Económica pero Disminuido Apoyo a la Ayuda y la Migración

Los surcoreanos continúan expresando un amplio apoyo y aceptación de la adopción de acuerdos de libre comercio con otras naciones (80.7% en 2020 y 82.6% en 2015). Esto ofrece una visión de cómo los surcoreanos ven la globalización como una herramienta para asegurar mercados de exportación. Al mismo tiempo, sin embargo, su apoyo al uso de productos nacionales también ha crecido en los últimos cinco años. En 2015, el 53.1% de los encuestados estuvo de acuerdo en que el uso de productos nacionales es anacrónico en la era de la globalización. En 2020, más encuestados (54.6%) discreparon con la afirmación que quienes la apoyaron (46.5%). En 2020, se produjo una inversión similar en la que más encuestados (54.2%) se opusieron a la idea de proporcionar más ayuda a las naciones en desarrollo que quienes la apoyaron (45.9%). Hace cinco años, más encuestados (50.9%) habían apoyado un aumento de la ayuda a las naciones en desarrollo que quienes habían discrepado (49.1%). Estas tendencias reflejan las dificultades actuales que enfrenta la economía doméstica.

Figura 2: Corea del Sur Debería Adoptar Más Tratados de Libre Comercio (TLC) en la Era de la Globalización

Tanto en las encuestas de 2015 como en las de 2020, el porcentaje de encuestados en contra de la facilitación de la adquisición de nacionalidad coreana por parte de extranjeros (65.8% en 2015 y 66.4% en 2020) casi duplicó el de quienes la apoyaron (34.2% en 2015 y 33.6% en 2020). Esto refleja un fuerte sentido de identidad nacional percibido por los surcoreanos al definir las cualificaciones necesarias para la ciudadanía. Aunque los surcoreanos apoyan la globalización como una herramienta para expandir el comercio y las exportaciones, siguen siendo reacios a aceptar extranjeros como ciudadanos surcoreanos.

Figura 3: Los Extranjeros Deberían Poder Adquirir la Nacionalidad Surcoreana Más Fácilmente

Creciente Conciencia de Riesgos de Pandemias y Medio Ambiente en Medio de la Globalización

Las desventajas de la globalización han afectado duramente a Corea del Sur, especialmente en tiempos de COVID-19. Por ejemplo, el 84.5% de los encuestados estuvo de acuerdo en que es difícil prevenir la propagación de enfermedades dañinas. El 74.5% de los encuestados también argumentó que la globalización ha generado desigualdades socioeconómicas internas. Además, el 69.5% de los encuestados afirmó que las grandes corporaciones extranjeras están dañando la economía nacional, lo que demuestra un aumento del 5.7% desde 2015 (63.8%).

Figura 4: Debido a la Globalización, Ha Sido Más Difícil Prevenir la Propagación de Enfermedades Dañinas

Figura 5: Debido a la Globalización, Han Aumentado las Desigualdades Socioeconómicas Internas en Corea del Sur

Figura 6: Las Grandes Corporaciones Extranjeras Están Dañando Cada Vez Más la Economía Nacional Surcoreana

Fuerte Confianza en Organizaciones y Reglas Internacionales

Los surcoreanos también muestran un apoyo continuo a las organizaciones internacionales. Por ejemplo, tanto en las encuestas de 2015 como en las de 2020, casi el 60% de los encuestados (59.1% en 2015 y 58.5% en 2020) afirmó que el gobierno surcoreano debería tener en cuenta las decisiones tomadas por las organizaciones internacionales, incluso si el gobierno surcoreano tiene opiniones diferentes sobre temas compartidos. Teniendo en cuenta cuántos surcoreanos todavía perciben que la nación no está siendo tratada adecuadamente en el escenario internacional (65.1% en 2015 y 57.9% en 2020), tales resultados infieren que los surcoreanos mantienen una posición de aceptación cuando se trata de decisiones tomadas por organizaciones internacionales.

Figura 7: Corea del Sur Debería Tener en Cuenta las Decisiones de las Organizaciones Internacionales a Pesar de las Diferencias de Opinión

Nacionalismo Fortalecido: Dokdo, Ejército Fuerte y Armamento Nuclear

La encuesta también arroja luz sobre las dinámicas competitivas entre la globalización y el nacionalismo surcoreano. Por ejemplo, existe un apoyo abrumador y continuo a la afirmación de que Corea del Sur debería proteger su territorio de Dokdo sin importar el costo (87% en 2010, 93.9% en 2015 y 90% en 2020). Además, más surcoreanos creen que la nación necesita un ejército más fuerte para sobrevivir en la sociedad internacional (70.7% en 2010, 85.2% en 2015 y 82.2% en 2020). Una tendencia generalmente positiva también se puede observar en la pregunta sobre si Corea del Sur debería poseer sus propias armas nucleares (66.5% en 2005, 68% en 2010, 71% en 2015 y 61.8% en 2020).

Sin embargo, como se discutió en la sección anterior, el fuerte sentido de nacionalismo de los surcoreanos no conduce necesariamente a la desconfianza en las organizaciones internacionales. Además, las actitudes y percepciones divergentes de Corea del Sur hacia la globalización no pueden explicarse únicamente por la diferenciación de los sentimientos pro-nacionalistas y pro-globalización. Más bien, el nacionalismo y la globalización están interconectados, ya que los sentimientos nacionalistas ayudan a realzar el prestigio nacional y la posición internacional de Corea del Sur.

Figura 8: Corea del Sur Debería Proteger el Territorio de Dokdo Sin Importar el Costo

Figura 9: Corea del Sur Necesita un Ejército Más Fuerte para Sobrevivir en la Sociedad Internacional

Figura 10: Corea del Sur Necesita sus Propias Armas Nucleares

Amenazas al Interés Nacional para los Próximos 10 Años

Pandemia como la Amenaza Número Uno

Para las preguntas sobre los factores de riesgo para los intereses nacionales de Corea del Sur en la próxima década, los encuestados tuvieron la opción de etiquetarlos como "muy amenazantes", "algo amenazantes" y "nada amenazantes". Las tres principales amenazas nacionales según las respuestas de "muy amenazantes" de la encuesta de 2020 fueron las siguientes: 1) enfermedades infecciosas (66.2%), 2) armas nucleares de Corea del Norte (55.5%) y 3) crisis ambientales como el calentamiento global (55.2%). Les siguieron el terrorismo internacional (46.4%), el ascenso de China como gran potencia (41.7%), el suministro y la distribución de energía (41.6%), los desastres, incluidos los desastres nucleares (41.6%), la crisis de desempleo debido al uso de inteligencia artificial (IA) (40.1%). Con la pandemia de COVID-19, las enfermedades infecciosas superaron a las armas nucleares de Corea del Norte como la amenaza de primer orden por primera vez en 2020. Los hallazgos específicos de la encuesta se abordan categóricamente a continuación.

Percepciones Continuas de Amenazas de Corea del Norte

Los surcoreanos continúan identificando el arsenal nuclear de Corea del Norte como la principal amenaza, al igual que las inestabilidades y tensiones en la Península de Corea. Aquellos que vieron las armas nucleares de Corea del Norte como una amenaza aumentaron en 0.8 puntos porcentuales en general, del 94.5% en 2015 al 95.3% en 2020. Lo que es notable es el aumento de 14.3 puntos porcentuales en el número de encuestados que lo consideraron "muy amenazante" de 2010 a 2015 (46.3% en 2010 y 60.6% en 2015). Del mismo modo, más encuestados identificaron las tensiones e inestabilidades en la Península de Corea como una amenaza en comparación con 2015 (93.3% en 2015 y 94.9% en 2020). [Para más información, consulte el segundo resumen de política de la serie: "Percepción Surcoreana de Corea del Norte y la Unificación: El Futuro de la Península de Corea, Vecino más que Hermano"]

El Ascenso de China y la Intensificación de la Competencia Hegemónica entre EE. UU. y China:

Según las tres encuestas realizadas en 2010, 2015 y 2020, más del 90% de los surcoreanos creen que el ascenso de China es una amenaza nacional (92.6% en 2010, 95.1% en 2015 y 94.7% en 2020). El porcentaje de encuestados que lo definieron como "muy amenazante" también aumentó en 2.7 puntos porcentuales desde 2015 (del 39% en 2015 al 41.7% en 2020). Con respecto a la competencia hegemónica entre EE. UU. y China, la percepción de amenaza aumentó en 5.3 puntos porcentuales (89.4% en 2015 y 94.7% en 2020). Aquellos que la definieron como "muy amenazante" aumentaron en 10.5 puntos porcentuales desde 2015 (24.4% en 2015 y 34.9% en 2020). El 95.3% de los encuestados también identificó la política "America First" de EE. UU. como una amenaza, y el 31.4% la consideró "muy amenazante". A pesar de estos desarrollos, sin embargo, el apoyo a la alianza ROK-EE. UU. sigue siendo fuerte. [Para más información, consulte el tercer resumen de política de la serie: "Percepción Surcoreana de Estados Unidos y China: Estados Unidos, un Socio Más Favorable que China"]

Mayor Distanciamiento de Japón

Los surcoreanos continúan identificando la militarización de Japón y los conflictos bilaterales con Japón como amenazas a los intereses nacionales. Sin embargo, tales amenazas se clasifican por debajo del ascenso de China como gran potencia y la rivalidad entre EE. UU. y China. Si bien las tensiones bilaterales han aumentado con Japón, se han realizado pocos cambios en las respuestas de las encuestas de 2015 y 2020. Por ejemplo, de 2010 a 2015, hubo un aumento general de 15.9 puntos porcentuales en el número de encuestados que vieron la militarización de Japón como una amenaza (74.6% en 2010 y 90.5% en 2015), con un aumento del 12.6% en aquellos que la definieron como "muy amenazante" (19.0% en 2010 y 31.6% en 2015). Sin embargo, las cifras de 2015 se han mantenido en general, ya que el 89.7% la consideró una amenaza en 2020, con un 31% optando por la opción "muy amenazante". Además, mientras que el 89.5% de los encuestados respondió que la tensión entre Corea del Sur y Japón es una amenaza, solo el 25% de los mismos encuestados la considera "muy amenazante". Esto tampoco es un desarrollo significativo del pasado, ya que el 90% de los encuestados consideró los conflictos bilaterales como una amenaza en 2015, con un 25.4% seleccionando la opción "muy amenazante". [Para más información, consulte el cuarto resumen de política de la serie: "Hostilidad de Corea del Sur hacia Japón en Medio del Agravamiento de las Relaciones Bilaterales"] ■

■ Sook Jong Lee es Investigadora Principal y miembro del Consejo de Administración del East Asia Institute, y se desempeñó como Presidenta del Instituto entre 2008 y 2018. También es profesora de administración pública en la Universidad Sungkyunkwan. Sus publicaciones recientes incluyen Transformando la gobernanza global con diplomacia de poder medio: el papel de Corea del Sur en el siglo XXI(ed. 2016), Keys to Successful Presidency in South Korea (ed. 2013 y 2016), Public Diplomacy and Soft Power in East Asia (eds. 2011).

■ Sea Young Kim es asociada de investigación y gerente de proyectos en el East Asia Institute. Su publicación reciente incluye "New North-Southeast Asia Security Links: Defending, Recentring, and Extending Regional Order” ("Australian Journal of Politics and History", 2019).

■ Composición tipográfica a cargo de Sea Young Kim, Investigadora Asociada/Gerente de Proyecto

Para consultas: 02 2277 1683 (ext. 208)  |  sykim@eai.or.kr

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