[Global NK Commentary] ソウル・ワシントン同盟における課題の明確化と信頼の維持

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Editor's Note

韓国と米国は、安定的で長きにわたる同盟関係を維持してきた。しかし、北朝鮮の核問題、中露間の軍事協力、そして韓国と日本の関係悪化を巡る一連の出来事は、韓国と米国の間の協力に課題を突きつけている。本グローバルNK解説では、梨花女子大学校のレイフ＝エリック・イーズリー教授が、リチャード・アーミテージ氏とビクター・チャ氏が最近概説した懸念に応える形で、米韓同盟について論じる。イーズリー教授は、韓国が中国との防衛交流や地域包括的経済連携（RCEP）への参加を望んでいることは、ソウルが「北京に傾倒している」ことを意味するものではないと指摘する。彼は、現場の事実を過度に解釈することを避けることが重要であると結論付けている。なぜなら、「それは、同盟管理者が守るために絶えず努力しているワシントンとソウルの間の信頼そのものを損なう可能性がある」からである。

When two top alliance managers coauthor a Washington Post op-ed「米韓66年同盟は深刻な危機にある」と題された論考に、政策立案者やアナリストは注目すべきである。韓国と米国の協力は、北朝鮮の継続的な挑発と外交的硬直、中国の地域における主張の増大とロシアとの軍事協力、ソウルと東京の関係の深刻な悪化、そして米中貿易戦争を巡る不確実性といった複雑な状況に直面している。しかし、最近の論考には、韓国における現場の視点から理解する必要のある、維持における課題がいくつか実証的に示されている。trust in the alliance.

リチャード・アーミテージ氏とビクター・チャ氏は、韓国が日本との軍事情報包括保護協定（GSOMIA）を破棄しかけたことは、米国に対する「同盟の濫用行為」であったと書いている。しかし、文政権による情報共有協定に関する失策は、この夏の日本による韓国への輸出制限措置を受けて、米国の注意を引くための緊急信号であったとより良く描写できるだろう。文政権はGSOMIA破棄から撤退したことで称賛されるべきであり、日本は輸出制限解除に向けた協議に応じるよう奨励されるべきである。米国は、過去1年間の重要な局面において、韓国・日本間の関係が解決されないまま、同盟管理において十分に介入していなかった。historical disputes escalated and a radar-lock incident at seaその結果、ワシントンはGSOMIAを救うために多大な圧力をかけることを余儀なくされた。現在、進行中の交渉において、三者間協力を維持し、妥協を形成するために、静かな外交が必要とされている。

ワシントンとソウルの間の防衛費分担交渉は、今年の米国からの当初の要求が前例のないほど高かったため、特に困難である。しかし、韓国国民の大部分はこれをトランプ氏の特異な交渉スタイルに関連付けている。Korean public opinionは、プラカードを掲げて壁をよじ登る一部の学生による政治的パフォーマンスによって代表されるものではないため、「今月、抗議者が米国大使公邸の敷地境界を突破した際に、韓国国民のワシントンによる強欲への怒りが示された」と述べるのは、国民感情を過度に誇張している可能性がある。この事件に対する一般的な反応は、関与した若者たちは法（彼らは直面している）に直面した後に教訓を学ぶだろう、そして韓国警察は公邸周辺の警備を強化する必要がある（彼らはそうした）というものであった。ソウルでのデモに言及することは、検察改革と罷免された法務部長官を巡る最近の賛否両論のある問題に対する、賛否両論のある大規模な抗議デモの最近のイメージを呼び起こすが、それは韓国におけるものである。しかし、現時点では米国に対するそのような大規模な抗議はなく、大使館や大使公邸を襲撃する怒れる群衆もいない。South Korea’s polarized domestic politics。しかし、現時点では米国に対するそのような大規模な抗議はなく、大使館や大使公邸を襲撃する怒れる群衆もいない。

外交政策に関して、一部のアメリカ人は、ソウルが「中国を怒らせることを恐れて、ワシントンの自由で開かれたインド太平洋構想を支持しないだろう」と嘆いている。実際、韓国は「新南部政策」と米国の「インド太平洋戦略」との間の肯定的な重複を詳細に説明しており、それには、fact sheet jointly released in November 2019が含まれる。ワシントンは、地域協力におけるソウルからのより大きな調整とより公然たる支持を求めることができるが、米国外交政策もまた、同盟国の状況と国益を考慮する必要がある。韓国側では、ソウルの最重要安全保障・外交パートナーが、ソウルのtop trade partner and immediate neighborとの間で長期的な競争に入っているように見えるため、ある程度の外交的配慮が必要である。それにもかかわらず、韓国は、主にChina’s economic coercion.

への対抗策として、インドおよび東南アジア諸国連合（ASEAN）との間で積極的に新たなパートナーを開拓している。それでも、アーミテージ氏とチャ氏は、文政権が「北京に傾倒している」ことを懸念している。その証拠として、彼らは韓国が「中国が提案する多国間貿易協定に参加したい」と指摘する。しかし、地域包括的経済連携（RCEP）は中国のものではなく、7年前にASEANによって開始されたプロセスである。RCEPには、ASEAN10カ国すべてに加え、日本、オーストラリア、ニュージーランドが含まれているにもかかわらず、韓国の参加を特に取り上げるのは異例である。さらに、より質の高いTrans-Pacific Partnership (TPP) and pursuing a trade war against China not coordinated with US allies.

South Korea has an important middle power roleから撤退したことにより、アジアにおける貿易の議題設定を譲歩したのはワシントンであった。アジアにおいて、国際規範を支持し、米国との共通の利益を含む地域ネットワークを発展させることで、役割を果たす。しかし、アーミテージ氏とチャ氏は、「米韓同盟が弱まっているもう一つの不吉な兆候として、韓国と中国の国防大臣が東南アジアでの多国間会合の傍らで、防衛交流を拡大する協定に署名した」と書いている。ソウルが中国国防当局との相互訪問を追求し、北京とのホットラインを実際に機能させようとするのは、信頼醸成と危機予防の努力である。アジア地域会合における米国のリーダーシップにとって、より差し迫った懸念の兆候は、non-attendance of the US president, which leaves a perceived vacuum for China to fill.

である。その著名なキャリアを通じて、アーミテージ氏とチャ氏は、米国の同盟関係の広範な相互利益のために、適切かつ効果的に主張してきた。彼らは現在、上記の課題のperfect stormが、「米軍の（朝鮮）半島からの早期撤退」につながる可能性があると懸念している。政策立案者やアナリストの間では、最悪のシナリオを防ぎ、予測不可能な指導者による誤った判断から守るために警鐘を鳴らすことは、名誉ある任務である。しかし、現在の出来事からのシグナルを読み取る際には、現場の事実を過度に解釈することは、同盟管理者が守るために絶えず努力しているワシントンとソウルの間の信頼そのものを損なう可能性があるため、警戒しすぎないことが重要である。

■ Leif-Eric Easleyは、ソウルにある梨花女子大学校の国際学准教授である。彼の研究は、中国、ミャンマー、北朝鮮への関与における韓国、日本、米国の間の三者間協力に焦点を当てている。

■ Typeset by Jinkyung Baek, Research Associate/Project Manager

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