[Corea del Norte y el Mundo] La profundización de la alianza triangular entre Corea del Norte, China y Rusia y sus implicaciones para la seguridad en la península de Corea

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■ Autor: Park Won-gon _Director del Centro de Estudios Norcoreanos del Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI). Profesor del Departamento de Estudios Norcoreanos de la Universidad de Ewha.

■ Edición y responsable: Lim Jae-hyun_Investigador del EAI

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Transcripción del video

Análisis de la cumbre entre China y Rusia: fortalecimiento de la alianza antiestadounidense y del orden multipolar

Durante la reciente cumbre entre Corea del Norte y China, hubo un gran interés en si Kim Jong-un aparecería o no. En conclusión, no apareció. ¿Cómo están? Soy Park Won-gon, y esto es Corea del Norte y el mundo. Hoy analizaremos la cumbre entre China y Rusia que tuvo lugar el 20 de mayo y la cumbre entre Corea del Norte y China que se celebró el 8 y 9 de junio. En un video anterior, tratamos la cumbre entre Estados Unidos y China. En los últimos uno o dos meses, ha habido muchos eventos internacionales.

El hecho de que se estén llevando a cabo cumbres bilaterales entre los países relacionados con la península de Corea tiene un impacto muy significativo en nuestra seguridad. En particular, en relación con el problema de Corea del Norte, se están emitiendo mensajes de alguna forma en estas cumbres. Incluso la ausencia de mensajes puede interpretarse como un mensaje, lo que permite múltiples interpretaciones y tiene un significado muy importante para nosotros. Por lo tanto, procederemos a analizarlo. Primero, examinaremos la cumbre entre China y Rusia. Después de que el presidente chino Xi Jinping invitara al presidente estadounidense Donald Trump como huésped de honor, en solo dos meses volvió a invitar al presidente ruso Vladimir Putin como huésped de honor para celebrar una reunión en Beijing. La característica más notable de esta reunión se revela en comparación con la cumbre entre Estados Unidos y China. La hoja informativa publicada por el lado estadounidense tras la cumbre entre Estados Unidos y China tenía solo dos páginas. Fue un comunicado muy conciso y no fue en forma de declaración conjunta.

En contraste, el comunicado entre Rusia y China abarca nada menos que 29 páginas. Es un volumen muy extenso, y el título es 'Declaración conjunta sobre el fortalecimiento de la cooperación estratégica integral y la profundización de la amistad y la colaboración'. El título de la declaración también es muy largo. Esto refleja detalladamente la cooperación multifacética entre ambos países. Lo que quiero señalar primero es que se confirma que China y Rusia comparten una visión del mundo. En la parte inicial se menciona la expresión 'orden internacional multipolar y gobernanza más justa'. Esto es coherente con la expresión 'orden multipolar justo y equitativo' que Corea del Norte sostiene. El orden internacional multipolar que China, Rusia y Corea del Norte buscan en común no es un simple orden multipolar, sino que contiene elementos que son justos para ellos y que contrarrestan a Estados Unidos.

En esta declaración tampoco se menciona específicamente a Estados Unidos, pero claramente se manifiesta una tendencia antiestadounidense. Por ejemplo, aparecen expresiones como 'nos oponemos firmemente al hegemonismo y al unilateralismo', 'infringir la soberanía de otros países y reprimir el desarrollo económico y tecnológico de otros países'. En resumen, China y Rusia han calificado las acciones del gobierno de Trump en Estados Unidos, como el intento de rescatar al presidente Maduro de Venezuela y la guerra en Irán, como actos que infringen la soberanía de otros países. Además, argumentan que bloquear la exportación de semiconductores de alta gama de China y prohibir la exportación de tecnología es 'una violación de los principios del libre comercio'.

Por supuesto, reitero que no se menciona el nombre del país Estados Unidos, pero al leer el contenido se puede entender claramente la intención. En última instancia, lo que China y Rusia quieren expresar es que desean despojar a Estados Unidos de su estatus de superpotencia y que China se convierta en un país hegemónico en un orden multipolar. Creo que esta decisión de Rusia de alinearse con China se manifiesta claramente en esta declaración conjunta. Se ha reafirmado la intención de consolidar y fortalecer el bloque antiestadounidense centrado en la triangular alianza entre Corea del Norte, China y Rusia.

La postura de China y Rusia sobre el problema de la península de Corea y la crítica al sistema de tres ejes

En segundo lugar, es notable que, sobre la base de esta visión del mundo, se apoye el problema de la península de Corea, especialmente a favor de Corea del Norte. Esto se debe a que no hay menciones sobre la 'desnuclearización de la península de Corea'. En cambio, solo se incluye el contenido de 'defender la paz y la estabilidad en la península de Corea'. Sin embargo, lo más importante es que se expresa la oposición a 'amenazar la seguridad de Corea del Norte mediante el aislamiento diplomático, las sanciones económicas y la presión militar'. Esto se refiere a las sanciones económicas que actualmente se imponen a Corea del Norte.

Aunque se expresa como presión militar, se refiere a la respuesta a la sofisticación nuclear de Corea del Norte, y el aislamiento diplomático es algo que Corea del Norte ha provocado al desarrollar armas nucleares y recibir resoluciones de sanción en la ONU, ¿no es así? Sin embargo, se argumenta que estos aspectos son lo que socava la seguridad de Corea del Norte. Esto muestra claramente que China y Rusia están apoyando a Corea del Norte. Además, se menciona la 'Iniciativa del río Tumen', que se refiere a la continuación de las consultas trilaterales sobre el problema de los derechos de paso del río Tumen con Corea del Norte, de acuerdo con el 'Acuerdo de frontera oriental' firmado entre China y Rusia en 1991. En 1991, China y Rusia discutieron el problema de los derechos de paso del río Tumen para que China pudiera acceder al Mar del Este. Esto es algo que realmente se pretende impulsar ahora. Básicamente, China no puede acceder al Mar del Este. Para llegar al Mar del Este, debe pasar por el río Tumen, la mayor parte del cual limita con Corea del Norte y su extremo final también limita con Rusia. Por lo tanto, para que China acceda al Mar del Este a través del río Tumen, es necesaria la cooperación entre Corea del Norte y Rusia.

Esto se incluye en la cumbre entre China y Rusia. Esto tiene un significado considerable. Porque la cooperación entre Corea del Norte, China y Rusia va más allá de una simple cooperación simbólica, y representa un esfuerzo por llevar la cooperación y los proyectos entre los tres países a un nivel más alto que el nivel actual de la alianza trilateral. Creo que es necesario prestar atención a este aspecto. Además de que China y Rusia apoyan a Corea del Norte, también están expuestos a la amenaza existencial del problema nuclear de Corea del Norte, que es Corea del Sur, y están planteando cuestiones muy concretas sobre la estrategia de disuasión que Corea del Sur y Estados Unidos están promoviendo en el marco de su alianza, conocida como el 'sistema de tres ejes'. La expresión 'los países no nucleares deben tener capacidades de detección y neutralización antes del lanzamiento, y capacidades de ataque de precisión en profundidad' se refiere claramente a las capacidades de disuasión que están desarrollando Corea del Sur y Estados Unidos.

La 'capacidad de detección y neutralización antes del lanzamiento' se refiere a la cadena de muerte que estamos promoviendo. La cadena de muerte del sistema de tres ejes significa identificar y atacar de manera preventiva antes de que Corea del Norte use armas nucleares. El sistema de defensa de misiles de Corea del Sur (KAMD) implica atacar puntos clave en caso de un ataque nuclear de Corea del Norte, y el sistema de defensa de misiles de Corea del Sur (KAMD) se refiere al sistema de defensa de misiles de Corea del Sur. Se ha señalado específicamente que China y Rusia se oponen a esto. Además, también se mencionó que las 'operaciones de decapitación contra el enemigo y la desarme' son 'un factor de inestabilidad grave'. Esto se refiere a la operación representada por el dron asesino (KMPR), que es uno de los componentes del sistema de tres ejes de Corea del Sur, que implica eliminar puntos clave en caso de que Corea del Norte use armas nucleares. Se está hablando de oponerse a los elementos básicos de lo que se llama 'disuasión ampliada adaptativa' o 'integración de armas nucleares y convencionales (CNI)'. Por lo tanto, las afirmaciones de China y Rusia, en esencia, argumentan que el desarrollo nuclear de Corea del Norte es una elección inevitable para la seguridad de Corea del Norte, mientras que los esfuerzos de Corea del Sur y Estados Unidos para disuadirlo son actos provocativos que destruyen la seguridad.

Lo que es aún más preocupante es que al final de esta afirmación, China y Rusia declararon que responderán conjuntamente a este problema, incluyendo a Corea del Norte. Por lo tanto, han declarado su intención de alinearse completamente con Corea del Norte y responder a Corea del Sur y Estados Unidos. Lo que es aún más preocupante es que Corea del Norte, China y Rusia están fortaleciendo su acercamiento, mientras que la cooperación entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón parece estar debilitándose cada vez más. Corea del Sur, Estados Unidos y Japón han estado realizando ejercicios conjuntos para responder a la amenaza de Corea del Norte, estrechando sus relaciones a través del acuerdo de Camp David. Sin embargo, el último ejercicio naval entre Corea del Sur y Estados Unidos tuvo lugar en marzo de 2025 en el mar del sur de Jeju, y desde entonces no se han realizado ejercicios durante más de un año. Por supuesto, no es que no haya habido planes al respecto, pero según informes de 2026, aunque Estados Unidos lo propuso, Corea del Sur lo rechazó por varias razones, y solo se han llevado a cabo ejercicios entre Estados Unidos y Japón o ejercicios unilaterales de Estados Unidos.

Análisis de la cumbre entre Corea del Norte y China: restauración de relaciones y fortalecimiento de la cooperación económica

Al observar que Corea del Norte, China y Rusia están fortaleciendo su cooperación mientras que la cooperación entre Corea del Sur y Estados Unidos se debilita, no se puede evitar sentir preocupación por la seguridad de Corea del Sur. A continuación, me gustaría hablar sobre la cumbre entre Corea del Norte y China. El presidente Xi Jinping visitó Pyongyang. Esta es la primera visita a Corea del Norte en siete años desde 2019, y es la séptima cumbre entre Corea del Norte y China desde que Kim Jong-un asumió el poder. La cumbre anterior tuvo lugar el año pasado, cuando Kim Jong-un visitó Beijing durante el evento del Día de la Victoria de China, y esta vez Xi Jinping visitó Corea del Norte como una especie de visita de retorno. Esto tiene varios significados, siendo el primero que este año, el primer país que visitó Xi Jinping en el extranjero fue Corea del Norte.

Como saben aquellos interesados, al observar los recientes movimientos de Xi Jinping, la mayoría de los líderes extranjeros visitan China. En el caso de que Xi Jinping salga al extranjero, ha pasado más de la mitad del año, y además, no solo no ha salido al extranjero, sino que casi no ha salido de Beijing. La última vez que salió de Beijing fue para inspeccionar la provincia de Guangdong el 6 y 10 de noviembre del año pasado, y esta es la primera vez que sale de Beijing para venir a Corea del Norte. Esto confirma que Xi Jinping está dando importancia a Corea del Norte. Después del Día de la Victoria de China en septiembre del año pasado, era necesario que Xi Jinping visitara Corea del Norte para cerrar el último lazo de las relaciones entre Corea del Norte y China. La relación entre Corea del Norte y China no ha sido buena, lo que se ha observado en varias circunstancias. Esta vez, de hecho, esos aspectos se han vuelto a manifestar. Por lo tanto, para normalizar las relaciones entre Corea del Norte y China, era necesaria la visita de Xi Jinping a Corea del Norte. Dado que Kim Jong-un visitó China, si Xi Jinping visita Corea del Norte, se completará.

El presidente Lee Jae-myung de Corea del Sur también visitó China, y dado que Xi Jinping también visitó Corea del Sur, desde la perspectiva de Corea del Norte, parece que hay una comparación con el movimiento de Corea del Sur. Por lo tanto, creo que era necesaria la visita de Xi Jinping a Corea del Norte. Desde la perspectiva de China, en relación con la relación económica estratégica con Estados Unidos, en la última cumbre entre Estados Unidos y China, ¿no se habló de 'una relación de estabilidad estratégica constructiva'? Esto fue un anuncio de que competirían dentro de un marco institucional, y Estados Unidos lo aceptó prácticamente. Desde esa perspectiva, creo que hay una intención de considerar a Corea del Norte como un activo propio y, a través de esto, buscar el fortalecimiento de la alianza entre Corea del Norte, China y Rusia. Esto también se manifiesta en la relación de cooperación entre China y Rusia que mencioné anteriormente. A través de esto, China quiere mostrar que tiene influencia en la península de Corea. Creo que esto tiene un gran significado en relación con Estados Unidos.

Desde la perspectiva de Corea del Norte, es necesario normalizar las relaciones con China. Aunque se ha acercado a Rusia, en el ámbito económico, sin la ayuda de China, es una de las principales razones por las que Kim Jong-un necesita el apoyo y la cooperación económica de China para llevar a cabo la construcción económica que ha promovido, especialmente el plan de desarrollo local '20 ciudades y condados' que se formalizó en el noveno congreso del partido. Además, creo que hay una alta probabilidad de que haya una cumbre entre Estados Unidos y Corea del Norte. Se espera que esto ocurra después de las elecciones intermedias en Estados Unidos.

De todos modos, antes de que se celebre la cumbre entre Estados Unidos y Corea del Norte, Kim Jong-un necesita establecer una base de apoyo en China. En ese sentido, creo que esta visita a Corea del Norte se llevó a cabo. Aquí, verifiquemos algunos de los puntos de acuerdo entre ambas partes. Aunque no se emitió una declaración conjunta, hay declaraciones que se han publicado oficialmente en el diario Rodong y en el Diario del Pueblo de China, así como en la Agencia de Noticias Xinhua. Intentaremos analizar esas declaraciones. Según lo que se publicó en el Rodong, la palabra clave es 'particularidad'. Se menciona que 'la relación entre China y Corea del Norte es muy particular'. Se dice que es 'particular por la tradición de amistad, particular por la amenaza común al socialismo y particular por la herencia invariable'. Es decir,

'particular' se repite tres veces, lo que enfatiza cuán estrecha es la relación entre China y Corea del Norte. Esto muestra que la relación entre Corea del Norte y China ha sido distante. En el Rodong también se utiliza esta expresión: 'Desde que Kim Jong-un visitó China en septiembre del año pasado durante el Día de la Victoria de China, la relación entre China y Corea del Norte ha estado desarrollándose'. La expresión 'está desarrollándose' implica que la relación no era buena y está mejorando, lo que indica que reconocen que su relación no ha sido buena. Al mismo tiempo, otra expresión de Kim Jong-un es que 'la amistad entre China y Corea del Norte es el negocio estratégico más importante del partido'. Al mismo tiempo, Kim Jong-un menciona que 'la relación con Rusia es la relación prioritaria'. Es decir, la relación con Rusia es prioritaria, y la relación con China es un negocio estratégico del partido, lo que significa que ambos son igualmente importantes, ¿no es así? Por lo tanto, desde la perspectiva de Kim Jong-un, es una especie de proclamación.

Esto implica que, además de acercarse a Rusia, ahora también se propone restaurar completamente las relaciones con China, y creo que eso se ha reflejado en el Rodong. Otro aspecto es que se comparten valores entre China y Corea del Norte, especialmente se enfatiza que son estados socialistas. Esto es importante. Porque actualmente hay pocos estados socialistas en el mundo. La relación entre partidos en un sistema socialista es una relación muy especial. Por lo tanto, al compartir valores socialistas, se enfatiza una vez más cuán estrecha es la relación entre ellos. Finalmente, se menciona que 'dibujaremos juntos un plano para el futuro'. Es decir, aunque hay problemas del pasado, se habla de avanzar un paso más allá mientras se recuperan las relaciones que no han sido buenas en el pasado. Se busca fortalecer el intercambio y la cooperación en los ámbitos político, económico y cultural, y se espera que el intercambio de alto nivel también se desarrolle más en el futuro. Se habla de avanzar hacia una relación mejor que la que han tenido hasta ahora. Tiene un significado declarativo fuerte,

lo que indica que están buscando normalizar las relaciones que han sido malas. En respuesta a esto, China también ha expresado su propia posición, diciendo que 'Corea del Norte y China deben fortalecer el intercambio en los campos de la diplomacia, la aplicación de la ley y el ejército', y también se menciona que 'deben ampliar la cooperación práctica en comercio, agricultura, construcción, ciencia y tecnología, y salud'. Además, se dice que 'deben ampliar el intercambio humano a través de la reapertura total de los puntos de comercio fronterizo, así como la reanudación de vuelos de aviación civil y trenes de pasajeros internacionales'. En términos generales, hay tres grandes puntos, y creo que tienen un significado considerable. Xi Jinping ha hecho comentarios muy concretos. Si resumimos estos tres comentarios, en última instancia, desde la perspectiva de China, implican que se fortalecerá la cooperación económica y no militar con Corea del Norte. Mientras que Rusia espera fortalecer la cooperación en aspectos de poder duro, como la militar, el espacio, los satélites y la energía, China espera desempeñar un papel de tutor que respalde la base de supervivencia de Corea del Norte, como el comercio, la agricultura, la ciencia y la tecnología,

y la salud. En el contexto de las sanciones contra Corea del Norte, Corea del Norte buscará encontrar una salida utilizando a estos dos países, China y Rusia. Es importante ver las palabras de Xi Jinping de manera beneficiosa, por ejemplo, al decir que 'reabriremos el comercio y la frontera', se incrementa la posibilidad de que se reanuden las actividades económicas que Corea del Norte y China habían realizado anteriormente, centradas en materias primas de la industria ligera, como alimentos, fertilizantes y productos esenciales. En los campos de la agricultura y la construcción, hay posibilidades de apoyo en fertilizantes, herramientas agrícolas y semillas. En los campos de ciencia y tecnología y salud, podrían incluir medicamentos, equipos de prevención y suministros hospitalarios que Corea del Norte necesita. Estas tres áreas son posibles desde la perspectiva de la ayuda humanitaria. Desde la perspectiva de China, dado que la ONU ha impuesto sanciones económicas y China ha aprobado conjuntamente las resoluciones de la ONU, no violarán abiertamente esas resoluciones. Por lo tanto, creo que esta cooperación será posible a través de un área gris o una vía alternativa que no infrinja las resoluciones. Otra forma de cooperación es, como mencioné,

abrir la frontera y permitir que los trenes vuelvan a pasar, y se ha informado que a finales de este año se abrirá el segundo puente sobre el río Yalu, es decir, el nuevo puente sobre el río Yalu. Se completó en 2014, pero ha estado abandonado durante 10 años debido a la falta de instalaciones de aduanas y carreteras de conexión en el lado de Corea del Norte, pero se ha comenzado a trabajar nuevamente y se espera que se abra a finales de este año. Se dice que Xi Jinping le dijo a Kim Jong-un antes de la pandemia: 'Enviaré un millón de turistas chinos'. Es un número enorme. Por supuesto, creo que incluso si se envían un millón de personas, Corea del Norte no podrá recibirlas, pero si se envían muchas, especialmente podría revivir el proyecto turístico de Corea del Norte, que se había promovido como un proyecto clave, como la zona turística de Wonsan-Kalma. En general, las relaciones entre Corea del Norte y China están normalizándose rápidamente y hay posibilidades de que entren en una cooperación económica sustancial.

Los movimientos no públicos de Kim Joo-ae y las implicaciones de las relaciones entre Corea del Norte y China

Como se mencionó anteriormente en la cumbre entre Corea del Norte y China, es muy probable que el acuerdo relacionado con los derechos de paso del río Tumen, firmado en 1991, no se incluyera en el anuncio oficial, pero es probable que se haya discutido hasta cierto punto. Creo que esto podría llevarse a cabo como un proyecto en el que Corea del Sur participe. En general, es evidente que la relación entre Corea del Norte y China se estrechará en el futuro, y creo que pronto llegaremos a una situación en la que podremos confirmarlo directamente. Me gustaría añadir una cosa más. Ha habido un gran interés en si Kim Joo-ae aparecería en la cumbre entre Rusia y Corea del Norte.

En conclusión, Kim Joo-ae no apareció. Creo que hay varias razones para ello. Primero, cuando Corea del Norte designa a un sucesor, generalmente sigue un procedimiento de acompañamiento en eventos oficiales. La última vez que acompañó a Kim Jong-un fue cuando visitó Beijing en septiembre del año pasado, y después de que se expusiera una vez su imagen de pie detrás de Kim Jong-un al llegar en tren, no volvió a aparecer. Por lo tanto, no se pudo verificar su trayectoria. No está claro si se realizó un encuentro formal, pero dado que no apareció públicamente durante la visita de Xi Jinping a Corea del Norte, no se puede descartar la posibilidad de que haya habido movimientos no públicos. Entonces, ¿por qué no se mostró públicamente?

La razón principal es que el núcleo de esta cumbre entre Corea del Norte y China era la restauración de relaciones. Si en esta situación Kim Joo-ae hubiera aparecido, el enfoque de los medios nacionales e internacionales se habría centrado en Kim Joo-ae, lo que podría haber desdibujado o disminuido la importancia de la visita de Xi Jinping a Corea del Norte. Creo que existe la posibilidad de que se haya preocupado por este aspecto. Además, aunque es importante que Kim Joo-ae se reúna con líderes chinos para recibir reconocimiento de legitimidad, hay casos anteriores de Kim Jong-il y Kim Jong-un que también se reunieron en privado. Por lo tanto, también hay un aspecto de no querer hacerlo públicamente. En este contexto, parece que Kim Joo-ae no apareció. Además, dado que es aún joven y mujer, y considerando que Corea del Norte es una sociedad centrada en los hombres, también es posible que no haya aparecido oficialmente debido a la duda sobre si una líder mujer podría surgir.

Cambios en el entorno de seguridad de la península de Corea y los desafíos estratégicos de Corea del Sur

Con esto concluyo. Los recientes fenómenos, que incluyen la cumbre entre Estados Unidos y China, la cumbre entre Rusia y China, y la cumbre entre Corea del Norte y China, no son en absoluto cómodos desde la perspectiva de la península de Corea, especialmente para Corea del Sur. Las relaciones bilaterales o trilaterales de estos países, especialmente entre Corea del Norte, China y Rusia, pueden aumentar el grado de cooperación a través de proyectos como el proyecto del río Tumen. La cooperación entre Corea del Sur y Estados Unidos para hacer frente a esto no ha mostrado un fortalecimiento desde la llegada del presidente Trump. En esta situación, creo que es necesario reflexionar profundamente y de manera intensa sobre cómo mejorar las relaciones intercoreanas y lograr la paz en la península de Corea. Gracias por su atención.