عمليات إطلاق الصواريخ الباليستية المتسلسلة لكوريا الشمالية والاحتجاجات ضد التدريبات المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان: تحليل للوضع وتوصيات سياساتية
ملخص تنفيذي
بين 6 أغسطس و20 سبتمبر، أجرت كوريا الشمالية أربع عمليات إطلاق صواريخ باليستية متزامنة بدقة مع التدريبات العسكرية المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان. يشير هذا النمط إلى إجراء مصمم مسبقًا بدلاً من كونه استعراضًا عفويًا للقوة. وتكشف قنوات الرسائل المزدوجة - بيانات من كيم يو جونغ ووزارة الدفاع الوطني - عن استراتيجية سردية تهدف إلى إنكار شرعية التعاون الثلاثي. إن عمليات الإطلاق في حد ذاتها ليست أداة ضغط تفاوضية بقدر ما هي تأكيد طقوسي على ثبات سياستها لتعزيز الردع النووي. وحقيقة أن تدريب حافة الحرية قد مضى قدمًا كما هو مقرر، بغض النظر عن توجيه الرئيس السابق ترامب بتقليص تدريب درع أولتشي للحرية، تشير إلى أن إطار التعاون الثلاثي مرن في مواجهة المتغيرات السياسية الناشئة عن القنوات الشخصية. يجب على حكومة كوريا الجنوبية الاستيلاء على زمام المبادرة السردية من خلال استغلال نمط الصمت والإعلانات المتأخرة الذي تتبعه وكالة الأنباء المركزية الكورية، والتحقق الاستباقي من تفاصيل الإطلاق ونشرها. ومن الضروري أيضًا إدارة اتساق الرسائل باستمرار عبر القنوات العسكرية والدبلوماسية والاستخباراتية.
أولاً. تحليل الوضع الراهن
عمليات إطلاق الصواريخ الباليستية المتسلسلة لكوريا الشمالية والتدريبات المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان: تحليل للوضع
1. الخلفية والتطورات
كانت سلسلة عمليات الإطلاق الأخيرة مدفوعة بجدول التدريبات العسكرية الثلاثية بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان التي جرت منذ أغسطس. ففي الفترة من 29 أغسطس إلى 10 سبتمبر، أُجري تدريب بحري مشترك متعدد الجنسيات شمل الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية في المياه القريبة من غوام [18]. وأعقب ذلك التدريب المشترك الثلاثي متعدد المجالات 'حافة الحرية' في الفترة من 7 إلى 11 سبتمبر [2]. وفي 8 سبتمبر، قبل يومين من نهاية هذا التدريب، أبدت كوريا الشمالية معارضتها من خلال تعليق في وكالة الأنباء المركزية الكورية تحت اسم محلل شؤون أمنية دولية [2].
وقد لوحظ هذا النمط منذ أوائل أغسطس. فقبل إطلاق صاروخ باليستي قصير المدى من منطقة وونسان في 6 أغسطس، صدر تعليق من وكالة الأنباء المركزية الكورية لمعلق عسكري، وصف فيه التعاون بين الولايات المتحدة واليابان وكوريا الجنوبية بأنه "تهديد ثلاثي الأبعاد يتبلور في أزمة أمنية جديدة" [4]. وبعد ستة أيام، في الصباح الباكر من يوم 12 أغسطس، أعقب ذلك إطلاق آخر من منطقة وونسان باتجاه بحر الشرق [4]. وفي 12 سبتمبر، أُجري تدريب على ضربة نارية منسقة، دمج أربعة أنظمة أسلحة: طائرات هجومية بدون طيار، وصواريخ كروز استراتيجية، وقاذفات صواريخ متعددة حرارية الضغط ذات عيار كبير، وصواريخ باليستية تكتيكية [6]. ولا يُنظر إلى هذا التدريب على أنه مجرد استعراض للقوة، بل كتمرين له هدف عقائدي قتالي محدد: التحقق من نظام قيادة النيران المتكامل [6].
في 16 سبتمبر، أثار متحدث باسم وزارة الدفاع الوطني في كوريا الشمالية قضية منفصلة في بيان له. حيث انتقد البيان حقيقة أن القوات الأمريكية والكورية الجنوبية عقدت اجتماعًا للجنة مكافحة أسلحة الدمار الشامل في 10 سبتمبر، حيث اتفقتا على إنشاء نظام لتبادل المعلومات وبدء تدريبات استجابة مشتركة واسعة النطاق [19]. ووصفت وزارة الدفاع الوطني هذا بأنه "تعزيز للوضع الدفاعي المشترك الذي يقوم على فرضية استخدام القوة العسكرية ضد جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية" [19].
2. الوضع الراهن
في 17 سبتمبر، أصدرت كيم يو جونغ، نائبة مدير إدارة في اللجنة المركزية لحزب العمال الكوري، بيانًا بعنوان "تحويل التدريبات الحربية التي تقودها الولايات المتحدة إلى روتين هو عامل أساسي في تدهور الوضع في شبه الجزيرة الكورية والمنطقة" [10]. وانتقد البيان الولايات المتحدة على وجه الخصوص لدفعها قدمًا بالتدريب البحري المشترك متعدد الجنسيات 'طليعة المحيط الهادئ 2026' في المياه القريبة من غوام، وتعبئة دول مثل اليابان وكوريا الجنوبية [10]. وادعت كيم يو جونغ أن هذا التدريب كان "عملاً عسكريًا محمومًا" يهدف إلى تدمير توازن القوى في منطقة آسيا والمحيط الهادئ [10]. ووفقًا لـ 'إن كيه نيوز'، حذرت كيم في هذا البيان من رد محتمل، واصفة إياه بأنه "إجراء رد متناسب أو أكثر عدوانية"، وأعلنت فيما يتعلق بسياسة تعزيز الردع النووي أنه "لن يكون هناك أدنى انحراف عن مسار تحديث الردع الحربي النووي" [7].
في 20 سبتمبر، بعد يومين من صدور البيان، أعلنت هيئة الأركان المشتركة لكوريا الجنوبية عن إطلاق صاروخ باليستي قصير المدى من منطقة وونسان إلى بحر الشرق حوالي الساعة 3:00 مساءً [1][3]. وحلق الصاروخ لمسافة 450 كم تقريبًا ويُفترض أنه من سلسلة هواسونغ-11، وهي إحدى الصواريخ الباليستية قصيرة المدى الممثلة لكوريا الشمالية [1]. وبعد حوالي ثلاث ساعات، أعلنت وزارة الدفاع الوطني أنها رصدت إطلاقًا إضافيًا لمقذوف غير محدد الهوية [5][8]. وإذا تأكد أن المقذوف الثاني صاروخ باليستي، فستكون حالة غير عادية من عمليات الإطلاق المتتالية بفارق ثلاث ساعات فقط [5]. ويمثل هذا المجموعة الثانية من الاختبارات التي تجريها كوريا الشمالية في أكثر من أسبوع بقليل [8][9].
حافظ رد فعل وسائل الإعلام الحكومية في كوريا الشمالية على نمطه السابق. فمنذ أوائل أغسطس، كررت كوريا الشمالية هيكل إعلان مزدوج حيث تلتزم وسائل إعلامها الحكومية الصمت بشأن عمليات إطلاق الصواريخ، لتصدر فقط نتائج 'تدريب' تحت اسم منفصل بعد عدة أيام [6]. وبالمثل، بالنسبة لعملية الإطلاق في 12 سبتمبر، أعلنت هيئة الأركان المشتركة لكوريا الجنوبية على الفور عن الإطلاق في نفس اليوم، لكن وسائل الإعلام الحكومية الكورية الشمالية لم تكشف إلا بعد يومين أنه كان 'تدريبًا على ضربة نارية منسقة'. ويُنظر إلى هذا على أنه استمرار لاستراتيجية إدارة الرسائل ذات المسار المزدوج: الحفاظ على الصمت بشأن عمليات الإطلاق للجمهور المحلي مع التباهي علنًا بالتضامن مع الصين وروسيا للجمهور الخارجي [2].
في 19 سبتمبر، رفضت كيم يو جونغ قرارًا للوكالة الدولية للطاقة الذرية وأعادت تأكيد سياسة الحفاظ على القوات النووية، بينما انتقدت وزارة الشؤون الخارجية الكورية الشمالية أيضًا التهديدات الأمريكية في بيان منفصل [16]. وهذا السياق هو السبب في أن إطلاق 20 سبتمبر لا يُقرأ على أنه مجرد احتجاج على التدريبات العسكرية، بل كإشارة ترفض مطلب نزع السلاح النووي نفسه [1].
3. الفاعلون الرئيسيون والمواقف
كيم يو جونغ من كوريا الشمالية.تقود إصدار البيانات التي تعمل في المقام الأول كقناة موجهة إلى اليابان، وتؤطر بشكل متكرر التدريبات المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان على أنها "العامل الأساسي في تدهور الوضع في شبه الجزيرة الكورية والمنطقة" [10]. وهي مسؤولة أيضًا عن التوضيح المتكرر بأن تعزيز الردع النووي ليس موضوعًا للتفاوض [7][16].
وزارة الدفاع الوطني والمعلقون العسكريون في كوريا الشمالية.يعملون كقناة موجهة إلى الولايات المتحدة واليابان، ويتناولون قضايا التعاون العسكري المحددة، مثل التنسيق بشأن أسلحة الدمار الشامل والتدريبات المشتركة الثلاثية، ويعرفونها بأنها إجراءات "تقوم على فرضية استخدام القوة العسكرية ضد جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية" [19]. وقد ترسخ هيكل قنوات الرسائل المزدوجة - واحدة تحت اسم كيم يو جونغ والأخرى تحت اسم وزارة الدفاع الوطني والمعلقين العسكريين - منذ أغسطس [2][4].
هيئة الأركان المشتركة لكوريا الجنوبية.يتمثل دور هيئة الأركان المشتركة في الإفراج الفوري عن التفاصيل الواقعية مثل نقطة الإطلاق (منطقة وونسان)، ومسافة التحليق (حوالي 450 كم)، ونوع الصاروخ المفترض (سلسلة هواسونغ-11) [1]. وعلى النقيض من صمت وسائل الإعلام الحكومية الكورية الشمالية، ظهر نمط أصبحت فيه إعلانات السلطات العسكرية الكورية الجنوبية بمثابة المصدر الأساسي للمعلومات حول استفزازات كوريا الشمالية [6].
الولايات المتحدة.تجري الولايات المتحدة بانتظام تدريبات مثل حافة الحرية وطليعة المحيط الهادئ 2026 بناءً على اتفاقيات كامب ديفيد، وتواصل تنفيذها على مسار منفصل عن توجيه الرئيس السابق ترامب الشخصي بتقليص تدريب درع أولتشي للحرية [2]. ويشير هذا إلى أن الإشارات التصالحية على مستوى القمة لا تقيد بالضرورة الخطوط السياسية لوزارة الدفاع أو إطار التعاون الثلاثي [2].
4. القضايا الرئيسية
أولاً، هناك تقييم مفاده أن عمليات إطلاق كوريا الشمالية لا تتعلق بإظهار الردع العسكري بقدر ما هي أشبه بصراع سردي يهدف إلى إنكار شرعية التعاون الثلاثي بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان [2]. وأساس هذا التفسير هو تكرار نمط 'التعليق-الإطلاق-الصمت' ثلاثي الخطوات منذ أغسطس [2].
ثانياً، برز التنسيق بشأن الاستجابة لأسلحة الدمار الشامل كمحور جديد للصراع. فبشكل منفصل عن الاحتجاجات ضد التدريبات القائمة، أصدرت وزارة الدفاع الوطني بيانًا يصف مجرد إنشاء نظام لتبادل المعلومات بأنه مقدمة لغزو [19]. وهذا يعني أن الاحتجاجات ضد جدول التدريبات والاحتجاجات ضد مأسسة التعاون العسكري تسير في مسارين منفصلين.
ثالثاً، تستمر إدارة الرسائل ذات المسار المزدوج، التي تجمع بين صمت وسائل الإعلام الحكومية واستعراضات القوة الخارجية [2][6]. ويكشف عدم التماثل في عدم الإعلان الفوري عن عمليات الإطلاق مع النشر السريع للبيانات تحت اسمي كيم يو جونغ ووزارة الدفاع الوطني عن أولوية النظام في فصل إدارة التوتر الداخلي عن موقفه الخارجي المتشدد.
رابعاً، يتزامن رفض قرار الوكالة الدولية للطاقة الذرية وإعادة تأكيد الحفاظ على القوات النووية زمنيًا مع عمليات الإطلاق الأخيرة [16]. وهذا يثير تساؤلاً حول ما إذا كانت المرحلة الحالية ستتجاوز الاحتجاج على التدريبات لتصبح إشارة ترفض إطار مفاوضات نزع السلاح النووي نفسه [1].
ثانياً. تحليل متعمق للقضية
عمليات إطلاق الصواريخ الباليستية المتسلسلة لكوريا الشمالية: تحليل متعمق
1. تحليل الأسباب الجذرية
المحفز الظاهري لهذه السلسلة من عمليات الإطلاق هو جدول التدريبات العسكرية بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان. ومع ذلك، تكشف مقارنة توقيتات الإطلاق وتسلسل البيانات أن الهدف الفعلي لكوريا الشمالية لا يتعلق بالاستجابة العسكرية نفسها بقدر ما يتعلق بالسيطرة على السردية. ففي بيانها الصادر في 17 سبتمبر، وصفت كيم يو جونغ تصرفات الولايات المتحدة بأنها "تدمير لتوازن القوى في منطقة آسيا والمحيط الهادئ" [10]. وهذه الصياغة هي أداة تأطير تهدف إلى تصوير عمليات إطلاق الصواريخ الخاصة بكوريا الشمالية على أنها إجراءات دفاعية.
يُظهر الهيكل المنطقي للبيانات أن كوريا الشمالية لا تعترض على الجوهر العسكري للتدريبات، بل على شرعيتها السياسية. ففي بيان صدر في 16 سبتمبر، انتقد المتحدث باسم وزارة الدفاع الوطني جمهورية كوريا والولايات المتحدة لتعزيزهما وضعهما الدفاعي المشترك على فرضية "«تهديد أسلحة الدمار الشامل» من طرف ما" [19]. والنقطة الأساسية هنا ليست حقيقة التهديد، بل إنكار الشرعية الذي تتضمنه عبارة "من طرف ما". وتصرح كوريا الشمالية مرارًا وتكرارًا برفضها القبول بتصنيفها كمصدر للتهديد.
في هذا السياق، فإن عمليات إطلاق الصواريخ الباليستية ليست أداة ضغط تفاوضية بقدر ما هي إجراء لتأكيد الشرعية داخل النظام. إن إعلان كيم يو جونغ بأنه لن يكون هناك أي تغيير في سياسة تعزيز الردع النووي "تحت أي ظرف من الظروف" [7] يعمل بمثابة تحذير للعالم الخارجي وإعادة تأكيد لخط السياسة للجمهور المحلي. وهذا يعني أن عمليات الإطلاق لا تُستخدم كإشارة لاستئناف المفاوضات، بل كطقس لإظهار ثبات سياستها القائمة.
2. السياق الهيكلي
الهيكل السياسي: قنوات الرسائل المزدوجة
ينقسم نظام الاستجابة في كوريا الشمالية إلى قناتين: واحدة تحت اسم كيم يو جونغ والأخرى تحت اسم وزارة الدفاع الوطني والمعلقين العسكريين. ففي بيانها الصادر في 17 سبتمبر، انتقدت كيم يو جونغ تدريب طليعة المحيط الهادئ [10]، بينما انتقدت وزارة الدفاع الوطني، في بيان منفصل في 16 سبتمبر، لجنة مكافحة أسلحة الدمار الشامل [19]. إن هيكل هاتين القناتين اللتين تستهدفان قضايا مختلفة ولكنهما تصدران بيانات متتالية في نفس الأسبوع ليس من قبيل الصدفة. بل يُقيّم على أنه تصميم متعمد من قبل النظام لتعديل شدة استجابته من خلال تفصيل الفروق الدقيقة في انتقاداته لدول وقضايا محددة.
هناك أيضًا نمط ثابت في أساليب الإعلان في وسائل الإعلام الحكومية. فمنذ أغسطس، اتبعت وكالة الأنباء المركزية الكورية مرارًا وتكرارًا ممارسة عدم الإعلان الفوري عن عمليات الإطلاق الفعلية، وبدلاً من ذلك، تعلن بشكل انتقائي فقط عن 'نتائج' التدريب بعد عدة أيام [6]. فبالنسبة لعملية الإطلاق في 12 سبتمبر، بينما أعلنت هيئة الأركان المشتركة لكوريا الجنوبية عنها فورًا في نفس اليوم، ظلت وكالة الأنباء المركزية الكورية صامتة، لتكشف بشكل انتقائي بعد يومين فقط أنها كانت 'تدريبًا على ضربة نارية منسقة' وتنشر نتائجه. إن نمط الصمت والإعلانات المتأخرة هذا هو طريقة إدارة الرسائل ذات المسار المزدوج لإدارة التوترات الداخلية مع الحفاظ على موقف متشدد خارجيًا.
الهيكل الأمني: تحويل إطار كامب ديفيد إلى روتين
لم تعد التدريبات العسكرية الثلاثية بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان إجراءات مؤقتة، بل أصبحت مؤسسية بناءً على اتفاقيات كامب ديفيد. وقد مضى تدريب حافة الحرية قدمًا كما هو مقرر، بغض النظر عن توجيه الرئيس السابق ترامب بتقليص تدريب درع أولتشي للحرية [2]. وهذا يوضح أن التصريحات الصادرة عن قناة شخصية للرئيس لم تستطع تقييد الخطوط السياسية لوزارة الدفاع أو إطار التعاون الثلاثي [2]. ومن منظور كوريا الشمالية، يُنظر حتمًا إلى تحويل هذه التدريبات إلى روتين على أنه شكل من أشكال الضغط الهيكلي الذي لا يمكن عكسه من خلال المفاوضات.
كما أصبحت استجابة كوريا الشمالية روتينية لتتناسب مع هذا الهيكل. فتوقيت عمليات الإطلاق في 6 أغسطس، و12 أغسطس، و12 سبتمبر، و20 سبتمبر يتوافق بدقة مع جداول التدريبات [4][6]. وبالنظر إلى أن نمط 'التعليق-الإطلاق-الصمت' ثلاثي الخطوات قد تكرر منذ أغسطس [2]، يمكن اعتبار هذا ليس استفزازًا عفويًا بل بروتوكول استجابة ترسخ بما يتماشى مع دورة التدريبات.
السياق الاقتصادي: التهرب من العقوبات والتعاون بين كوريا الشمالية وروسيا
لقد فشل نظام العقوبات الدولي في وقف تقدم القدرات العسكرية التقليدية وغير المتماثلة لكوريا الشمالية بشكل أساسي. ويثير الأداء المعزز للطائرات الهجومية بدون طيار الذي تم تأكيده خلال تدريب الضربة النارية المنسقة في 12 سبتمبر، احتمالية أن يكون التعاون العسكري التقني بين كوريا الشمالية وروسيا عاملاً مساهماً [6]. ومع ذلك، فإن ادعاءات وكالة الأنباء المركزية الكورية بالتأثير المتزامن والدقة بنسبة 100٪ هي مبلغ عنها ذاتيًا ولا يمكن التحقق منها بشكل مستقل [6]، مما يجعل من الصعب قياس الفجوة بين القدرات الفعلية والدعاية.
3. السوابق التاريخية والمقارنة مع الحالات المماثلة
النمط الحالي مشابه هيكليًا للوضع في 2016-2017. في ذلك الوقت، أجرت كوريا الشمالية أيضًا سلسلة من عمليات إطلاق صواريخ قصيرة ومتوسطة المدى بالتزامن مع جدول التدريبات المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة، مع ميل إلى توقيت إعلاناتها مع اختتام التدريبات. والفرق هو أنه في المرحلة الحالية، توسعت التدريبات من إطار ثنائي بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة إلى إطار ثلاثي بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان، وتنوع هدف انتقادات كوريا الشمالية من قناة واحدة (الولايات المتحدة) إلى قناة مزدوجة (الولايات المتحدة واليابان) [4].
هناك أيضًا استمرارية مع فترة 2022-2023، التي شهدت عمليات إطلاق مكثفة لصواريخ سلسلة هواسونغ-11. ويُفترض أيضًا أن الصاروخ المستخدم في إطلاق 20 سبتمبر هو من سلسلة هواسونغ-11 [1]. ويشير هذا إلى أن كوريا الشمالية في مرحلة التحقق المتكرر من جاهزية قواتها الحالية المنتشرة عملانيًا بدلاً من اختبار أنظمة أسلحة جديدة. ويبدو أن التركيز قد تحول من القفزات التكنولوجية الجديدة إلى تعزيز الكفاءة التشغيلية وأتمتة القيادة والسيطرة لقدراتها الحالية [6].
أحد الفروق الملحوظة هو طريقة الإعلان في وسائل الإعلام الحكومية. ففي الماضي، كان يتم الإبلاغ عن عمليات الإطلاق على نطاق واسع فور حدوثها، إلى جانب أخبار التوجيه الميداني لكيم جونغ أون. أما في المرحلة الحالية، فقد أصبح الصمت والإعلانات المتأخرة هو القاعدة [6]. وهذا يميز الحالات الحالية عن سابقاتها، حيث يشير إلى طابع عملي أقوى - رد فعل على دورة التدريبات - بدلاً من التركيز على الطبيعة الرمزية لعملية الإطلاق نفسها.
4. المتغيرات الرئيسية التي تشكل التطورات المستقبلية
المتغير الأول هو ما إذا كانت التدريبات المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان ستستمر في الانعقاد بشكل منتظم. فطالما استمر جدول التدريبات - من حافة الحرية ودرع الشرق إلى طليعة المحيط الهادئ - فمن المرجح أن يتكرر نمط 'التعليق-الإطلاق-الصمت' الذي تتبعه كوريا الشمالية بالتزامن مع دورة التدريبات [2].
المتغير الثاني هو درجة التنسيق بين الخطوط السياسية المختلفة داخل الإدارة الأمريكية. وكما رأينا في حالة فشل توجيه الرئيس السابق ترامب بتقليص تدريب درع أولتشي للحرية في تقييد إطار التدريبات الثلاثية فعليًا [2]، توجد فجوة بين الإشارات التصالحية الشخصية للرئيس والخطوط السياسية لوزارة الدفاع وقيادة منطقة المحيطين الهندي والهادئ الأمريكية. وإذا استمرت هذه الفجوة، فمن المتوقع أن تفقد كوريا الشمالية الثقة في الإشارات الخارجية الأمريكية وتتفاعل بشكل متزايد مع التدريبات نفسها فقط.
المتغير الثالث هو وتيرة توسع التعاون المتعلق بلجنة مكافحة أسلحة الدمار الشامل، وهي قضية أثارتها كوريا الشمالية في بيانها الصادر في 16 سبتمبر [19]. فإذا تجاوز هذا التعاون إنشاء نظام لتبادل المعلومات ليشمل تدريبات استجابة مشتركة ملموسة، فقد تستخدمه كوريا الشمالية كذريعة منفصلة لمزيد من عمليات الإطلاق أو البيانات.
المتغير الرابع هو عمق التعاون العسكري التقني بين كوريا الشمالية وروسيا. فإذا تم تأكيد التعاون المشتبه به بين كوريا الشمالية وروسيا وراء الأداء المعزز للطائرات بدون طيار [6]، فقد يحدث تحول هيكلي حيث تتوسع إجراءات استجابة كوريا الشمالية من كونها تتمحور حول الصواريخ الباليستية إلى تشغيل أنظمة معقدة ومتعددة المنصات. وهذا من شأنه أن يزيد بشكل كبير العبء على نظام الدفاع الجوي والصاروخي الكوري لمواجهة تهديدات متعددة [6].
ثالثاً. توصيات السياسات النهائية
عمليات إطلاق الصواريخ الباليستية المتسلسلة لكوريا الشمالية والتدريبات المشتركة بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان: تدابير استجابة شاملة
1. التقييم العام والاستجابات الموصى بها
لا يمثل الإطلاق الأخير ظهور تهديد جديد، بل هو التكرار الثالث لنمط ترسخ منذ أغسطس. فتوقيت عمليات الإطلاق - في 6 أغسطس، و12 أغسطس، و12 سبتمبر، والآن 20 سبتمبر - يتوافق بدقة مع جدول التدريبات العسكرية [4][6][1]. وتشير هذه الانتظامية إلى أن استجابة كوريا الشمالية ليست استعراضًا عفويًا للقوة، بل إجراء مصمم مسبقًا.
هناك تقييمان رئيسيان. أولاً، هدف كوريا الشمالية لا يتعلق بإظهار الردع العسكري بقدر ما يتعلق بإنكار شرعية التعاون الثلاثي بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان. ففي بيانها، وصفت كيم يو جونغ تصرفات الولايات المتحدة بأنها "...عمل عسكري محموم يهدف إلى تدمير توازن القوى في منطقة آسيا والمحيط الهادئ" [10]. وهذه الصياغة هي أداة تأطير لتصوير عمليات إطلاق الصواريخ الخاصة بها على أنها إجراءات دفاعية. ثانيًا، عمليات الإطلاق ليست إشارة لاستئناف المفاوضات، بل هي إعادة تأكيد لثبات خطها السياسي. فقد أعلنت كيم يو جونغ أنه لن يكون هناك أي تغيير في سياسة تعزيز الردع النووي "تحت أي ظرف من الظروف" [7]. إن النهج الذي يفسر عمليات الإطلاق على أنها أداة ضغط لخلق فرصة للحوار يفتقر إلى أساس قوي.
يجب أن تكون الاستجابة الموصى بها ثلاثية المحاور. أولاً، على المسار العسكري، يجب الحفاظ على وضع الردع دون تردد، ويجب عدم الكشف عن الطبيعة المنتظمة للتدريبات كورقة تفاوضية. يجب التمسك بحالة تدريب حافة الحرية الذي مضى قدمًا كما هو مقرر بغض النظر عن توجيه الرئيس السابق ترامب بتقليص تدريب درع أولتشي للحرية [2] كإشارة إلى أن التعاون الثلاثي لا يتأثر بالمتغيرات السياسية الناتجة عن القنوات الشخصية. ثانيًا، على المسار الدبلوماسي، يجب مأسسة نظام للردود القائمة على الحقائق على تأطير كوريا الشمالية لـ "التهديد الثلاثي الأبعاد" وسردية "تدمير توازن القوى" [4][10]. ثالثًا، على المسار الاستخباراتي، يجب على حكومة كوريا الجنوبية استغلال نمط الإعلان القائم على 'الصمت والتأخير' الذي تتبعه وكالة الأنباء المركزية الكورية [6] من خلال التحقق الاستباقي من تفاصيل الإطلاق التي لا تكشف عنها كوريا الشمالية ونشرها، وبالتالي الاستيلاء على زمام المبادرة السردية.
2. خطة عمل قصيرة ومتوسطة وطويلة الأجل
المدى القصير (في غضون شهر واحد)ينبغي أن يتركز الاهتمام على المدى القصير على التحقق من المعلومات وضمان اتساق الرسائل. إذا تأكد أن المقذوف الثاني في 20 سبتمبر هو صاروخ باليستي، فسيمثل ذلك حالة غير عادية من عمليات الإطلاق المتتالية في غضون ثلاث ساعات [5]. لمواجهة استراتيجية الصمت التي تتبعها كوريا الشمالية، يجب على وزارة الدفاع الوطني أن تنشر على الفور تفاصيل حول نوع المقذوف ومساره وطرازه التقديري، دون ترك أي فراغ في المعلومات. يجب على مكتب الأمن القومي الرئاسي تنسيق توقيت الإعلانات الصادرة عن الجيش بشأن موقفه الردعي مع بيانات وزارة الخارجية ووزارة التوحيد التي تدحض الإطار الذي تضعه كوريا الشمالية، وبالتالي منع الرسائل المتضاربة بين الوزارات [2]. علاوة على ذلك، يمكن تفسير التناقضات المتكررة في المصطلحات، مثل وصف الولايات المتحدة لعملية "إطلاق صاروخ" بينما تصفها كوريا الجنوبية واليابان بأنها "صاروخ باليستي"، على أنها تباين في النهج الثلاثي لإدارة التصعيد ومستويات التأهب [4]. لذلك، فإن التنسيق المسبق بين قنوات الشؤون العامة للدول الثلاث أمر ضروري.
المدى المتوسط (3-6 أشهر)يتمثل الهدف على المدى المتوسط في إنشاء نظام استجابة مصمم خصيصًا لهيكل الرسائل المزدوج المسار لكوريا الشمالية، والذي يستخدم قنوات وزارة الدفاع الوطني والمعلقين العسكريين من جهة، وقناة كيم يو جونغ من جهة أخرى [19][10]. تقوم كوريا الشمالية بتجزئة أهدافها ومعايرة شدة إداناتها لقضايا محددة، كما رأينا عندما أصدرت وزارة دفاعها الوطني بيانًا يستهدف لجنة مكافحة أسلحة الدمار الشامل بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة [19]. يجب على حكومة كوريا الجنوبية أن تتبنى نهجًا متمايزًا مماثلًا. سيكون من الأكثر كفاءة تحديد إدارات معينة للتعامل مع مسائل التعاون العسكري (مثل لجنة مكافحة أسلحة الدمار الشامل والتدريبات المشتركة) مقابل قضايا الشرعية السياسية (مثل إطار التعاون الثلاثي)، وإعداد حجج مضادة محددة لكل منها مسبقًا. في الوقت نفسه، يجب ترقية منطق التحكم في الاشتباك لنظام الدفاع الجوي والصاروخي الكوري (KAMD) لمواجهة التهديدات المجمعة من الطائرات بدون طيار وصواريخ كروز والصواريخ الباليستية [6]. يجب النظر إلى محاولة تشغيل أربعة أنظمة أسلحة متكاملة، التي لوحظت خلال تدريب الهجوم الناري المنسق في 12 سبتمبر، ليس كتهديد معزول ولكن كجزء من جهود كوريا الشمالية للتحقق من صحة عقيدتها العملياتية [6].
المدى الطويل (سنة واحدة أو أكثر)تتضمن الاستراتيجية طويلة الأجل الحفاظ على انتظام التدريبات الثلاثية في إطار كامب ديفيد مع إضفاء الطابع المؤسسي على نمط رد الفعل السنوي لكوريا الشمالية كمخاطر يمكن إدارتها. نظرًا لأنه من المرجح أن تصبح دورة "التدريب-التعليق-الإطلاق" حدثًا سنويًا راسخًا [2]، فمن الأهمية بمكان إبلاغ أصحاب المصلحة، بما في ذلك الشركات والمستثمرين، بأن هذا النمط يمثل خطرًا يمكن التنبؤ به. في الوقت نفسه، ونظرًا لعدم إمكانية استبعاد احتمال أن يؤدي التعاون العسكري التقني بين كوريا الشمالية وروسيا إلى تقدم قدرات بيونغ يانغ في مجال الطائرات بدون طيار [6]، يجب على وكالات الاستخبارات في كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان إنشاء إطار تقييم مشترك طويل الأجل لمراقبة تطوير أنظمة الأسلحة في كوريا الشمالية.
3. مؤشرات المراقبة ونقاط الإثارة
المؤشر الأول هو أي تأخير في الإعلانات الصادرة عن وسائل الإعلام الحكومية. يمكن تقييم نهج النظام في إدارة التوترات الداخلية من خلال ما إذا كانت وكالة الأنباء المركزية الكورية (KCNA) تنشر نتائج التدريبات في غضون أيام من الإطلاق أو تظل صامتة تمامًا [6]. المؤشر الثاني هو تسلسل الإعلانات وتقسيم الأهداف بين قناة كيم يو جونغ وقناة وزارة الدفاع الوطني. إذا بدأت كلتا القناتين في استهداف نفس القضية في وقت واحد، فيجب قراءة ذلك كإشارة إلى أن نهجي بيونغ يانغ المنفصلين تجاه اليابان والولايات المتحدة يندمجان [4][19]. الثالث هو تقصير الفترات الفاصلة بين عمليات الإطلاق. تشير الحالة الأخيرة لتقلص الفاصل الزمني من ستة أيام إلى شهر واحد وهو المعتاد إلى أقل من ثلاث ساعات [5] إلى تحول محتمل في أنماط الإطلاق؛ ومن الأهمية بمكان مراقبة أي تكرار لعمليات إطلاق متتالية مماثلة بفواصل زمنية قصيرة. ستكون نقطة الإثارة الرابعة هي أي تغيير في جدول تدريبات جمهورية كوريا والولايات المتحدة واليابان. إذا أدت تصريحات الرئيس السابق ترامب عبر قنواته الشخصية إلى تخفيض فعلي في حجم التدريبات [2]، فقد يتغير نمط استجابة كوريا الشمالية أيضًا، مما يجعل هذا متغيرًا رئيسيًا يجب مراقبته. المؤشر الخامس هو تواتر مظاهر التضامن بين كوريا الشمالية والصين وروسيا. يمكن تفسير الزيادة في الترويج العلني للتعاون الثلاثي من قبل وسائل الإعلام الحكومية، بمعزل عن صمتها بشأن عمليات الإطلاق، على أنها نقطة تحول، مما يشير إلى أن النظام يركز على محور أمني بديل خلال مرحلة الضغط على الولايات المتحدة.
4. الملخص والخاتمة
تمثل هذه السلسلة من عمليات الإطلاق استجابة كوريا الشمالية النمطية للتدريبات العسكرية الثلاثية المنتظمة التي تشمل كوريا الجنوبية والولايات المتحدة واليابان. الأكثر كشفًا من عمليات الإطلاق نفسها هو صياغة البيانات الرسمية التي تسبقها، والتي تقدم رؤية أوضح لنوايا بيونغ يانغ الحقيقية. إن نظام الرسائل المزدوج المسار الذي يتبعه النظام، والذي يعمل من خلال كيم يو جونغ ووزارة الدفاع الوطني، هو تصميم مقصود لتعديل شدة إداناته عن طريق فصل الأهداف والقضايا [10][19]. يجب تحسين استجابة حكومة كوريا الجنوبية: ينبغي عليها التعامل مع الردع العسكري والتدابير السردية المضادة بشكل منفصل، بينما ينسق مكتب الأمن القومي الرسائل عبر الوزارات لضمان الاتساق. نظرًا لأنه من المرجح أن يصبح هذا النمط دورة سنوية راسخة، يجب أن يتحول التركيز من الاستجابات المخصصة إلى بناء إطار إدارة مستدام.
المراجع
[5] [جيو نيوز] كوريا الشمالية تطلق صاروخين قبالة الساحل الشرقي في ثلاث ساعات
[12] [حريت ديلي نيوز] سيول: كوريا الشمالية تطلق مقذوفين في البحر الشرقي
[13] [تشانل نيوز آشيا] سيول: كوريا الشمالية تطلق مقذوفًا مجهول الهوية في البحر الشرقي
[15] [إن كيه نيوز] كوريا الشمالية أطلقت عدة صواريخ وطائرات بدون طيار في تدريب هجومي "مركز"
[18] [جلف ديلي نيوز] اليابان: كوريا الشمالية تطلق صاروخًا باليستيًا قبالة الساحل الشرقي
[20] [إل كوميرسيو (بيرو)] كوريا الشمالية تطلق مقذوفين باتجاه بحر اليابان في يوم واحد
[22] [إن كيه نيوز] مسؤول كوري شمالي يوبخ الولايات المتحدة ويدافع عن الأسلحة النووية خلال مؤتمر دولي
[25] [إن كيه نيوز] تدريب الهجوم الكوري الشمالي، تباطؤ ونسان كالما وخرائط جوجل غير الواضحة
*هذا النص ترجمة بالذكاء الاصطناعي لنص أصلي مكتوب باللغة الكورية. قد تتضمن بعض الترجمات أو الفروق الدقيقة أخطاء.
هذا التقرير تحليل معمّق خطّط له باحث في EAI، ويستند إلى بحث دقيق بمساعدة الذكاء الاصطناعي، وتولى باحث EAI صياغته النهائية.
كيف يمكنني مساعدتك؟