حوكمة الذكاء الاصطناعي في مجموعة العشرين: التنافس بين الولايات المتحدة والصين واستراتيجية التحوط المزدوج لدول الجنوب العالمي - التداعيات على القوى المتوسطة

ملخص تنفيذي

أصبحت اجتماعات وزراء المالية والابتكار في مجموعة العشرين مسرحًا لصدام مباشر بين النهج الأمريكي المتمثل في الحد الأدنى من التنظيم، والذي تجسد في "مبادئ كارولينا"، والمسار الذي اقترحته الصين للتعاون المفتوح. سعت الولايات المتحدة إلى حشد الدعم لتعزيز الضوابط التجارية ضد الصين، لكن غالبية الدول المشاركة ظلت سلبية، مشيرة إلى مصالحها الاقتصادية الخاصة ومخاوفها بشأن مصداقية الولايات المتحدة. في غضون ذلك، وقبيل انعقاد قمة رئاسية، تبنت الصين استراتيجية مزدوجة: تعزيز الخطاب التعاوني مع التلويح في الوقت نفسه بنفوذها في مجال العناصر الأرضية النادرة. ونظرًا للقيود الهيكلية التي تعاني منها مجموعة العشرين بوصفها هيئة استشارية تفتقر إلى آليات لتبني معايير ملزمة، فإن النتيجة الأكثر ترجيحًا هي استمرار التنافس، حيث تستخدم كل من الولايات المتحدة والصين المنصة متعددة الأطراف للتنافس السردي وكأداة لتعزيز قوتهما التفاوضية الثنائية. وفي هذا الإطار، من المرجح أن ترد البلدان النامية في الجنوب العالمي باستراتيجية تحوط مزدوج، حيث تستفيد بشكل انتقائي من البنية التحتية والموارد الحاسوبية الأمريكية إلى جانب النماذج مفتوحة المصدر منخفضة التكلفة التي تقدمها الصين، وذلك حسب الموقف. بالنسبة لكوريا الجنوبية، المنخرطة بالفعل بعمق في التحالف التكنولوجي الذي تقوده الولايات المتحدة، فإن استراتيجية التحوط المزدوج الكاملة ليست ممكنة. ومع ذلك، فإن الأمر يتطلب تموضعًا مدروسًا يجمع بين التبني الانتقائي للمبادئ الأمريكية ووضع معايير مستقلة لاستخدام النماذج مفتوحة المصدر.

أولاً. تحليل الوضع الراهن

التنافس بين الولايات المتحدة والصين حول حوكمة الذكاء الاصطناعي في مجموعة العشرين واستجابة الجنوب العالمي

1. الخلفية والتطورات

أصبح اجتماع وزراء المالية ومحافظي البنوك المركزية لمجموعة العشرين في آشفيل بولاية نورث كارولينا، والذي تلاه اجتماع وزراء الابتكار لمجموعة العشرين، مسرحًا لعرض الولايات المتحدة والصين نهجين متعارضين تمامًا لحوكمة الذكاء الاصطناعي [4][1]. قدم مستشار التكنولوجيا الأمريكي مايكل كراتسيوس مجموعة من المبادئ في الاجتماع، أُطلق عليها اسم "مبادئ كارولينا" [4]. ويتمثل جوهرها في "قصر التنظيم على الاعتبارات الجديدة فقط" عند وضع قواعد الذكاء الاصطناعي، وهو ما يعد دعوة فعالة لجميع الدول لتبني سياسة الحد الأدنى من التنظيم [4].

اكتسب الاجتماع أهمية خاصة لأنه عُقد قبيل قمة بين الرئيسين ترامب وشي جين بينغ، مما جعله أكثر من مجرد مؤتمر روتيني متعدد الأطراف [1][7]. ووفقًا لرويترز، حاولت الولايات المتحدة حشد الدعم لتعزيز الضوابط التجارية على الصين في اجتماع وزراء مالية مجموعة العشرين. ومع ذلك، اتخذت الدول المشاركة الأخرى، بما في ذلك دول غير الصين، موقفًا حذرًا، وازنةً بين مصالحها الاقتصادية الخاصة ومخاوفها بشأن مصداقية الولايات المتحدة [12]. وانتقدت صحيفة جلوبال تايمز الولايات المتحدة لتحويلها المنصة متعددة الأطراف إلى "عرض الرجل الواحد" [16].

في نفس الوقت تقريبًا، حث وزير العلوم والتكنولوجيا الصيني، يين خه جون، على التعاون بدلاً من التنافس بشأن الذكاء الاصطناعي في اجتماع وزراء الابتكار لمجموعة العشرين [1]. ويُفسر هذا التحرك من بكين، الذي يأتي وسط تصاعد التوترات التكنولوجية قبل القمة، على أنه يخدم غرضًا مزدوجًا يتمثل في تأمين نفوذ في المفاوضات مع الولايات المتحدة وجذب دول الجنوب العالمي [1].

2. الوضع الراهن

يفشل النهج الأمريكي المتمثل في الحد الأدنى من التنظيم في كسب الزخم المتوقع في مجموعة العشرين. وقد قيّمت صحيفة جلوبال تايمز الاقتراح الأمريكي بأنه "تعثر"، وعزت ذلك إلى إرهاق الدول الأعضاء من ممارسة أمريكا المتمثلة في استخدام المناقشات متعددة الأطراف كمجرد أداة لخدمة أجندتها الخاصة [16]. وفي حين ينبغي التعامل مع وجهة النظر هذه الصادرة عن وسائل الإعلام الحكومية الصينية بحذر، إلا أنها تتوافق مع تقرير رويترز الذي أفاد بأن غالبية المشاركين في مجموعة العشرين لم يؤيدوا على الفور الإطار الذي تقوده الولايات المتحدة لاحتواء الصين [12].

في الوقت نفسه، أقر الكونغرس الأمريكي "قانون ريادة الذكاء الاصطناعي مفتوح المصدر" [15]. ويشجع القانون على تبني النماذج مفتوحة المصدر أمريكية الصنع ويفرض الكشف عن المخاطر المرتبطة باستخدام النماذج الأجنبية، مستهدفًا بذلك بشكل فعال النماذج الصينية [15]. ووصفت صحيفة جلوبال تايمز هذا الإجراء بأنه تقنين من جانب الولايات المتحدة لقلقها من صعود منظومة الذكاء الاصطناعي مفتوح المصدر في الصين، معتبرة أن الاحتواء الجيوسياسي لا يمكن أن يضمن الريادة في هذا المجال [15].

يذهب السرد الصيني خطوة أبعد. ففي مقابلة مع صحيفة ساوث تشاينا مورنينج بوست، صرح فيكتور جاو، نائب رئيس مركز الصين والعولمة، بأن "الصين لن تتسامح أبدًا مع هيمنة أي دولة على الذكاء الاصطناعي"، وأكد أن سيطرة الصين على العناصر الأرضية النادرة تعد ورقة ضغط لمنع "إساءة استخدام الذكاء الاصطناعي" من قبل الولايات المتحدة [17]. وعلى الرغم من أن هذا التصريح صادر عن مركز أبحاث ويحمل نبرة مختلفة عن وسائل الإعلام الحكومية الرسمية، إلا أنه تطور جدير بالملاحظة، لأنه يظهر أن بكين تناقش صراحة نفوذها في الموارد بالتوازي مع خطابها التعاوني.

في خضم هذا الوضع، يطرح مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد) خطاب التنمية في المقدمة. فهو يتوقع أن ينمو سوق الذكاء الاصطناعي إلى 4.8 تريليون دولار بحلول عام 2033 - وهو حجم يضاهي الاقتصاد الألماني - ويسلط الضوء على أمثلة عملية، مثل مساعدة الذكاء الاصطناعي للطواقم الطبية في المناطق الريفية في تحليل الأعراض، للتأكيد على أن توسيع نطاق فوائد الذكاء الاصطناعي ليشمل الجنوب العالمي يمثل تحديًا إنمائيًا أساسيًا [5]. ويمكن قراءة هذا على أنه محاولة لترسيخ أجندة إتاحة الذكاء الاصطناعي للبلدان النامية كمسار متميز، ومنفصل عن الانحياز إلى جانب الولايات المتحدة أو الصين.

في غضون ذلك، ومع اقتراب القمة، يدير البلدان أيضًا قناة حوار منفصلة. ومن المقرر أن يقود وزير الخزانة سكوت بيسنت الجانب الأمريكي في حوار السلامة في مجال الذكاء الاصطناعي بين الولايات المتحدة والصين، المقرر عقده في منتصف سبتمبر [10]. ومع ذلك، وكما يشير تقرير لمعهد شرق آسيا (EAI)، فإن هذه القناة توجد ضمن هيكل مزدوج "يعمل فيه مسار التعاون للبيت الأبيض ومسار الضغط من الوكالات التنظيمية مثل لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) والكونغرس بشكل منفصل" [3]. ومع تكشف سردية التعاون على مستوى القمة بالتوازي مع الضغط على الصين من قبل المنظمين على المستوى العملي، من المرجح أن يستمر التنافس في مجموعة العشرين، بغض النظر عن نتيجة القمة.

3. الفاعلون الرئيسيون والمواقف

الولايات المتحدة، من خلال مايكل كراتسيوس، تحاول ترسيخ الحد الأدنى من التنظيم كمعيار دولي، لكن قوتها الإقناعية في منتدى مجموعة العشرين متعدد الأطراف محدودة [4][16]. وفي الوقت نفسه، على مستوى الكونغرس، تتبع سياسة احتواء فعلية لاستبعاد النماذج الصينية من خلال تشريعاتها المتعلقة بالمصادر المفتوحة [15]. ويكشف هذا عن نهج مزدوج المسار من الجانب الأمريكي أيضًا، حيث يتعايش الخطاب المعتدل في المحافل متعددة الأطراف مع الإجراءات التشريعية المتشددة.

الصين تقدم صورة معتدلة لدول الجنوب العالمي والدول المشاركة في مجموعة العشرين من خلال الخطاب التعاوني ليين خه جون [1]. ومع ذلك، ونظرًا لأن هذا الموقف تفاوضي إلى حد كبير قبل القمة، فإن مسألة ما إذا كانت بكين مستعدة حقًا للتخلي عن طموحاتها في قيادة عملية وضع المعايير تظل سؤالًا منفصلاً. وكما يكشف تصريح فيكتور جاو، يتعايش مع ذلك موقف متشدد يستدعي صراحةً النفوذ في الموارد، بما في ذلك العناصر الأرضية النادرة [17].

الأونكتاد يمثل محورًا ثالثًا، حيث ينأى بنفسه عن الديناميكية التنافسية بين الولايات المتحدة والصين من خلال تقديم إطار يركز على التنمية [5]. ومع ذلك، فإن مشاركة الأونكتاد تتعلق بتشكيل الخطاب ووضع الأجندات أكثر من كونها تتعلق بإنشاء معايير ملزمة.

الدول النامية، بما في ذلك ليبيا، تظهر أيضًا مشاركة ملحوظة. فقد أعرب وزير الاقتصاد الرقمي والذكاء الاصطناعي الليبي، المشارك في الحوار الدولي حول حوكمة الذكاء الاصطناعي في جنيف، عن التزامه بالمساعدة في بناء إطار لحوكمة الذكاء الاصطناعي يتوافق مع أهداف التنمية المستدامة [14]. وتوضح هذه الحالة أن البلدان النامية تبحث عن قنوات حوكمة بديلة متعددة الأطراف، متجاوزة الخيار الثنائي بين الولايات المتحدة والصين.

الدول الأعضاء الأخرى في مجموعة العشرين لم تتبن على الفور الدعوة إلى تعزيز الضوابط التجارية على الصين [12]. وتنبع هذه النتيجة من مزيج من مصالحها الاقتصادية الخاصة والشكوك المتعلقة بمصداقية السياسة الأمريكية، مما يشير إلى أن القوى المتوسطة تناور بمرونة بناءً على مصالح براغماتية بدلاً من الانحياز الكامل إلى الولايات المتحدة أو الصين.

4. القضايا الرئيسية

القضية الرئيسية الأولى هي التنافس على الأطر التنظيمية. ففي حين يبدو أن مبدأ الولايات المتحدة المتمثل في الحد الأدنى من التنظيم وخطاب الصين حول التعاون المفتوح متعارضان، فإن كلا الجانبين يشتركان في هدف خلق بيئة مواتية للتوسع الدولي لشركاتهما ونماذجهما الخاصة [4][1][15].

تتعلق القضية الثانية بفعالية المنتديات متعددة الأطراف. فمع تحول مجموعة العشرين إلى ساحة معركة بالوكالة للمنافسة بين الولايات المتحدة والصين، هناك خطر من تهميش أجندة التنمية التي تطالب بها البلدان النامية [5][16].

القضية الثالثة هي الانفصال بين مسارات مستوى القمة والمستوى العملي. فبشكل منفصل عن الخطاب التعاوني الذي سبق اجتماع ترامب وشي، تستمر الإجراءات التشريعية من قبل الكونغرس الأمريكي والتدابير التي تتخذها الوكالات التنظيمية في تراكم الضغط على الصين [15][3]. وطالما استمر هذا الهيكل مزدوج المسار، يجب تفسير إشارات التعاون في المنتديات متعددة الأطراف مثل مجموعة العشرين بحذر، وليس بالضرورة كدليل على تحسن جوهري في العلاقات.

ثانياً. تحليل معمق

التنافس بين الولايات المتحدة والصين حول حوكمة الذكاء الاصطناعي في مجموعة العشرين واستجابة الجنوب العالمي: تحليل معمق

1. تحليل الأسباب الجذرية

يكمن السبب الجذري لهذه الديناميكية في حقيقة أن معايير حوكمة الذكاء الاصطناعي نفسها تمتلك قوة تحدد شكل السوق. إن "مبادئ كارولينا"، التي قدمتها الولايات المتحدة في اجتماع آشفيل، تدعو ظاهريًا إلى الحد الأدنى من التنظيم. ولكنها في الواقع تمثل محاولة لترسيخ منظومة النماذج الرائدة، التي تهيمن عليها بالفعل الشركات الأمريكية، كمعيار دولي [4]. ومن المفارقات أن مبدأ قصر التنظيم على "الاعتبارات الجديدة" فقط يفيد قادة السوق الحاليين، حيث إن الحفاظ على فراغ تنظيمي يسمح للرواد بتعزيز ميزتهم.

لا يمكن اعتبار خطاب الصين التعاوني إيثارًا خالصًا. فتوقيت دعوة الوزير يين خه جون للتعاون، قبيل القمة مباشرة، يحمل في طياته دلالات استراتيجية [1]. فبينما تميل الولايات المتحدة نحو منطق حصري قائم على التكتلات، تهدف الصين إلى تأمين صورة شمولية بشكل استباقي. وقد صُممت هذه الاستراتيجية لتوسيع سوق النماذج الصينية في الجنوب العالمي - وهي تحديدًا الأسواق التي تجد الشركات الأمريكية صعوبة في الوصول إليها بسبب المخاوف التنظيمية والأمنية. ويكشف إعلان فيكتور جاو بأن "الصين لن تتسامح أبدًا مع هيمنة أي دولة على الذكاء الاصطناعي" [17] أنه تحت هذا الخطاب التعاوني تكمن نية متزامنة لاستخدام النفوذ، لا سيما هيمنتها على العناصر الأرضية النادرة، لكبح جماح منافسيها. بالنسبة لبكين، لا يتعارض التعاون والاحتواء؛ بل هما أداتان تهدفان إلى تحقيق نفس الهدف.

سبب جذري آخر هو أن كلا القوتين العظميين تستخدمان مجموعة العشرين كأداة لتعزيز قوتهما التفاوضية الثنائية. ووفقًا لرويترز، حاولت الولايات المتحدة حشد الدعم لتعزيز الضوابط التجارية على الصين في اجتماع وزراء مالية مجموعة العشرين، لكن غالبية المشاركين ظلوا سلبيين، مشيرين إلى مصالحهم الاقتصادية الخاصة ومخاوفهم بشأن مصداقية الولايات المتحدة [12]. وهذا بمثابة دليل على أن لا الولايات المتحدة ولا الصين تتعاملان مع مجموعة العشرين كمنتدى حقيقي لتشكيل المعايير متعددة الأطراف.

2. السياق الهيكلي

الهيكل السياسي: مجموعة العشرين هي هيئة استشارية تفتقر إلى آليات للوصول إلى الإجماع أو تبني معايير ملزمة. وهذا القيد الهيكلي يسمح لكل من الولايات المتحدة والصين بالإعلان من جانب واحد عن مبادئهما الخاصة. وفي حين تنتقد صحيفة جلوبال تايمز الولايات المتحدة لتحويلها مجموعة العشرين إلى "عرض الرجل الواحد" [16]، يمكن تطبيق نفس النقد على خطاب الصين التعاوني. وبوصفه منتدى غير ملزم، فإنه يخلق حوافز أكبر لكلا البلدين لاستثمار الموارد في التنافس السردي بدلاً من التسوية الجوهرية. وكما لاحظ تحليل سابق لمعهد شرق آسيا (EAI)، تتميز العلاقة بين الولايات المتحدة والصين بهيكل مزدوج المسار "يعمل فيه مسار التعاون للبيت الأبيض ومسار الضغط من الوكالات التنظيمية... والكونغرس بشكل منفصل" [3]. وتتكرر هذه الازدواجية على مسرح مجموعة العشرين، ويتجلى ذلك في التزامن بين تصريحات يين خه جون التعاونية وإقرار الكونغرس الأمريكي لقانون ريادة الذكاء الاصطناعي مفتوح المصدر [15].

الهيكل الاقتصادي: يشير توقع الأونكتاد بأن سوق الذكاء الاصطناعي سينمو إلى 4.8 تريليون دولار بحلول عام 2033 [5] إلى أن هذا التنافس بالنسبة لدول الجنوب العالمي ليس نقاشًا مجردًا حول المعايير، بل قضية ملموسة تتعلق بفرص التنمية. ومع ذلك، لا يزال يُقيّم أن الولايات المتحدة تتمتع بتقدم ساحق في البنية التحتية والاستثمار [3]. وفي خضم هذا التباين، تُحفز الدول النامية للحفاظ على استقلاليتها في السياسات والسعي لتحقيق مكاسب عملية بدلاً من أن تصبح تابعة لمعايير أي من الجانبين. وتوضح مشاركة ليبيا في حوار حوكمة الذكاء الاصطناعي في جنيف، حيث أعربت عن "التزامها بالانضمام إلى الجهود لبناء حوكمة فعالة للذكاء الاصطناعي تتوافق مع أهداف التنمية المستدامة" [14]، هذا الاتجاه. إنها استراتيجية لتأمين حصة من خلال المشاركة في القنوات متعددة الأطراف بدلاً من الانضمام إلى تكتل معين.

الهيكل الأمني: يتوسع التنافس على أجهزة ونماذج الذكاء الاصطناعي ليصبح قضية أمنية معقدة تتشابك مع ضوابط تصدير أشباه الموصلات، وسلاسل توريد العناصر الأرضية النادرة، والسيطرة على البنية التحتية للبيانات. ويشير ذكر فيكتور جاو للعناصر الأرضية النادرة [17] إلى أن الصين تؤطر المنافسة في مجال الذكاء الاصطناعي ليس فقط كقضية تكنولوجيا متقدمة، بل كمنافسة شاملة على النفوذ تشمل سلاسل توريد المعادن. ويرتبط هذا بشكل مباشر بالضغوط من أجل إعادة تنظيم سلاسل التوريد في مجال الأمن التجاري والاقتصادي.

3. السوابق التاريخية والحالات المقارنة

الوضع الحالي مشابه هيكليًا لمنافسة معايير التكنولوجيا في الحرب الباردة، لا سيما الاحتكاك بين الولايات المتحدة واليابان في مجال أشباه الموصلات في الثمانينيات والتنافس على معايير الاتصالات (GSM مقابل CDMA). آنذاك، كما هو الحال الآن، استُخدمت عملية وضع المعايير نفسها كأداة مساومة جيوسياسية، بناءً على فهم أن استباق معايير التكنولوجيا سيؤدي مباشرة إلى الهيمنة على السوق. ومع ذلك، فإن طبيعة المعايير في الحالة الحالية مختلفة. فبينما كانت معايير أشباه الموصلات والاتصالات مواصفات فنية للتشغيل البيني، فإن مبادئ حوكمة الذكاء الاصطناعي تتميز بأنها تمثل صراعًا أيديولوجيًا حول الفلسفة التنظيمية - وتحديدًا، درجة تدخل الدولة في السوق.

علاوة على ذلك، يمكن مقارنة الديناميكية التنافسية بين المنظومات مفتوحة المصدر والمغلقة بالتنافس السابق بين لينكس وويندوز، أو بالتوتر بين ريادة الولايات المتحدة في معايير الإنترنت ومحاولات الصين بناء شبكة إنترانت مستقلة خاصة بها. إن الاستراتيجية المزدوجة لقانون ريادة الذكاء الاصطناعي مفتوح المصدر الذي أقره الكونغرس الأمريكي [15] - والذي يشجع على انتشار النماذج المحلية مفتوحة المصدر مع الإعلان في الوقت نفسه عن مخاطر النماذج الأجنبية - تماثل النمط التاريخي للولايات المتحدة في تبني خطاب التجارة الحرة مع تنفيذ تدابير لحماية صناعاتها الخاصة في نفس الوقت.

إن نهج الجنوب العالمي ليس إحياءً لحركة عدم الانحياز في الحرب الباردة بقدر ما هو شبيه باستراتيجية "التحالف القائم على القضايا" التي تستخدمها البلدان النامية في النظام التجاري متعدد الأطراف منذ العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. وبدلاً من الانحياز الكامل إلى تكتل معين، تتضمن هذه الاستراتيجية السعي وراء المصالح العملية من خلال المشاركة في قنوات متعددة الأطراف - مثل الأونكتاد ومختلف الهيئات التابعة لمجموعة العشرين - على أساس كل قضية على حدة. وهذا يختلف عن حركة عدم الانحياز في ظل النظام ثنائي القطب بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي، والتي حاولت تشكيل محور أيديولوجي ثالث. تركز البلدان النامية اليوم بشكل أكبر على تأمين صوت لها على طاولة وضع المعايير بدلاً من إنشاء منصة أيديولوجية مستقلة.

4. المتغيرات الرئيسية التي تشكل التطورات المستقبلية

المتغير الأول هو نتيجة قمة ترامب وشي جين بينغ. فدرجة مأسسة قناة الحوار حول سلامة الذكاء الاصطناعي في القمة ستحدد ما إذا كان التنافس في مجموعة العشرين سيخف أم سيستمر عبر مسار الضغط الذي يشمل الوكالات التنظيمية والكونغرس [3][10]. وقد قيّم تحليل سابق لمعهد شرق آسيا (EAI) أن "المسار الأكثر ترجيحًا هو التأسيس الدائم لمسار مزدوج، حيث تقتصر قناة الحوار على تبادل المعلومات لبناء الثقة" [3]. وإذا تحقق هذا السيناريو، فمن المرجح أن يتخذ التنافس في مجموعة العشرين أيضًا شكلاً يجمع بين التهدئة السطحية والتنافس الأساسي المستمر.

المتغير الثاني هو التحول المحتمل في مواقف الدول الأعضاء في مجموعة العشرين، لا سيما القوى المتوسطة والبلدان النامية. فحقيقة أن المشاركين أعطوا الأولوية لمصالحهم الاقتصادية الخاصة واتخذوا موقفًا حذرًا تجاه دعوة الولايات المتحدة لفرض ضوابط تجارية أقوى على الصين [12] يمكن أن تحد من مدى وصول المبادرات المستقبلية التي تقودها الولايات المتحدة. وإذا ترسخ هذا الاتجاه، فقد تحول الولايات المتحدة مركز ثقل استراتيجيتها نحو المنتديات الصغرى أو العلاقات الثنائية.

المتغير الثالث هو المسار الفعلي لانتشار منظومة المصادر المفتوحة. والسؤال الرئيسي هو إلى أي مدى يمكن لقانون ريادة الذكاء الاصطناعي مفتوح المصدر الذي أقره الكونغرس الأمريكي [15] أن يسهل حقًا تبني النماذج أمريكية الصنع في الجنوب العالمي. فال تشريعات وحدها لا يمكن أن تضمن معدلات التبني الفعلية في السوق. وإذا اكتسبت النماذج الصينية مفتوحة المصدر، مستفيدة من نسبة التكلفة إلى الأداء المتفوقة، زخمًا في أسواق البلدان النامية، فقد تأتي الضغوط التنظيمية الأمريكية بنتائج عكسية.

المتغير الرابع هو ما إذا كانت السيطرة على سلاسل توريد المعادن الحيوية، بما في ذلك العناصر الأرضية النادرة، ستُمارس فعليًا. سيتغير مشهد المنافسة على أجهزة الذكاء الاصطناعي اعتمادًا على ما إذا كانت تصريحات فيكتور جاو [17] ستبقى مجرد خطاب أم ستترجم إلى استخدام فعلي لضوابط التصدير. وترتبط هذه القضية ارتباطًا مباشرًا بالمناقشات الجارية حول إعادة تنظيم سلاسل التوريد في مجال الأمن التجاري والاقتصادي، وسيكون لها تداعيات مباشرة على البلدان التي تعتمد على البنية التحتية لأشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي، بما في ذلك كوريا الجنوبية.

المتغير الخامس هو مدى قدرة المنظمات الدولية مثل الأونكتاد على ترجمة إطار التنمية إلى تخصيص ملموس للموارد. فما إذا كان توقع نمو سوق الذكاء الاصطناعي إلى 4.8 تريليون دولار بحلول عام 2033 [5] سيبقى مجرد خطاب سياسي للبلدان النامية أم سيؤدي إلى استثمار فعلي في البنية التحتية ونقل التكنولوجيا، سيحدد القوة التفاوضية الجوهرية للجنوب العالمي.