الضغوط الأمريكية على الصين للانضمام إلى العقوبات على إيران ورفض بكين: بنية الصراع الأمريكي الصيني واستراتيجية استجابة كوريا الجنوبية

ملخص تنفيذي

بعد فشل حملة عسكرية استمرت ستة أشهر ضد إيران في تحقيق نتائج، حولت إدارة ترامب استراتيجيتها للخروج إلى حرب اقتصادية تتمحور حول العقوبات الثانوية. خص وزير الخزانة بيسنت بالذكر الصين، التي تستوعب 80-90% من نفط إيران الخام، وضغط عليها للانضمام إلى هذا الجهد. لكن الصين رفضت الطلب فعليًا وبشكل متزامن عبر ثلاث قنوات: وزارة خارجيتها، وسفارتها في واشنطن، ووسائل الإعلام الحكومية. لا يُنظر إلى هذه الاستجابة على أنها خطاب مؤقت، بل كنهج مؤسسي يتعامل مع القضية كمسألة مبدأ في علاقتها مع الولايات المتحدة. السيناريو الأكثر ترجيحًا هو نهج مزدوج المسار تحافظ فيه الصين علنًا على رفضها القاطع بينما تعيد توجيه وارداتها من النفط الخام بشكل براغماتي. في هذه العملية، من المرجح أن يواجه مستوردو الطاقة الآسيويون، بما في ذلك كوريا الجنوبية، ضغوطًا مستمرة تجمع بين المطالب بالانضمام إلى العقوبات والدعوات للمساهمة في أمن مضيق هرمز. يجب على كوريا الجنوبية الامتناع عن اتخاذ موقف استباقي حتى يتم تحديد أهداف ونطاق العقوبات، وأن تضع مبدأً لمعالجة المطلبين بشكل منفصل، وأن تقيّم بشكل استباقي مدى تعرضها للنفط الخام الإيراني والمعاملات التي تتم عبر الإمارات العربية المتحدة.

أولاً. تحليل الوضع

رفض الصين للضغوط الأمريكية للانضمام إلى العقوبات على إيران: تحليل للوضع

1. الخلفية والتطورات

الصراع المسلح مع إيران، الذي بدأ في أواخر فبراير 2026 بضربات جوية أمريكية-إسرائيلية، استمر الآن لمدة ستة أشهر[6][8]. بعد أن خلص إلى أن العمليات العسكرية وحدها لا يمكن أن تجبر النظام الإيراني على الخضوع، حوّل الرئيس ترامب استراتيجيته إلى حرب اقتصادية[4]. في 19 أغسطس، أعلن الرئيس ترامب عبر وسائل التواصل الاجتماعي ما أسماه "أقوى عملية اقتصادية في التاريخ"[15]. وحذر من أن أي دولة تقدم ولو شريان حياة اقتصاديًا بسيطًا لإيران ستشهد بنوكها وشركاتها ومطاراتها ووكالاتها الحكومية دفع ثمن باهظ[15].

في 20 أغسطس، خارج البيت الأبيض، أكد وزير الخزانة بيسنت مجددًا أن الولايات المتحدة ستفرض "أقوى العقوبات في التاريخ"[9][12]. وجادل بأن هذا الإجراء من شأنه أن يقلل من الحاجة إلى استئناف عمليات عسكرية واسعة النطاق ضد إيران[9]. في مقابلة مع قناة CNBC في اليوم نفسه، خص الوزير بيسنت الصين بالذكر، قائلاً: "تحصل الصين على 50% من طاقتها من الخليج. سيكون من المفيد جدًا أن تكون الصين جزءًا من هذا البرنامج"[1]. ووصف الإجراء بأنه "أكبر عزل اقتصادي منسق في تاريخ العالم"[1].

تفسر العوامل الهيكلية سبب تحديد الصين كمتغير رئيسي. الصين هي أكبر مستورد للنفط الخام الإيراني، حيث تشتري ما يقرب من 80-90% من صادراته[3][6]. على مدى عقود، كان لإيران تاريخ في التهرب من العقوبات الأمريكية عبر الصين وروسيا[3]. بغض النظر عن مدى صرامة العقوبات التي تعلنها الولايات المتحدة، فإن فعاليتها الفعلية تعتمد على مشاركة الشركاء التجاريين الرئيسيين مثل الصين[3].

2. الوضع الحالي

ردًا على ضغوط الوزير بيسنت، أعربت الصين عن رفضها عبر قناتين بشكل شبه متزامن[17]. حث المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية لين جيان على حل سياسي ودبلوماسي، قائلاً إن "العقوبات والضغوط لا تساعد في حل المشكلة"[17]. بشكل منفصل، نقلت السفارة الصينية في واشنطن موقفًا مشابهًا لصحيفة "ساوث تشاينا مورنينج بوست". صرح المتحدث باسم السفارة ليو تشانغ بأن الضغط لن يؤدي إلى أي حل[17].

كان رد فعل وسائل الإعلام الحكومية أكثر مباشرة. في مقال افتتاحي في أغسطس، وصفت صحيفة "غلوبال تايمز" الإجراء الأمريكي بأنه "لعبة متهورة" وذكرت أن الصين لن تشارك فيه[11]. وأشار المقال الافتتاحي إلى أن "العقوبات الاقتصادية يمكن أن تركز الضغط على دولة معينة، ولكن من الصعب حصر التكاليف في تلك الدولة وحدها"[11]. ومضى لينتقد النهج الأمريكي نفسه، قائلاً إن "الحرب لا تحل المشاكل، والعقوبات مثل صب الزيت على النار"[11].

ذكرت صحيفة "غلف نيوز" أن بكين حثت جميع الأطراف على السعي إلى حل سياسي ودبلوماسي، موضحة موقفها بأن العقوبات لن تحل النزاع[7]. لخصت مجلة "فورين بوليسي" الوضع بعنوان "أكبر مشترٍ لنفط طهران لا يبدو راغبًا في التعاون"[5]. يعكس هذا المنظور القلق في دوائر واشنطن من أن تعاون الصين ضروري لكي تكون عقوبات إدارة ترامب على إيران فعالة[5].

3. الفاعلون الرئيسيون والمواقف

وزارة الخزانة الأمريكية (الوزير بيسنت)صممت هذه العقوبات كبديل للعمل العسكري[9]. مع استمرار حرب لا تحظى بشعبية لمدة ستة أشهر واقتراب الانتخابات النصفية، تحتاج الإدارة إلى أداة اقتصادية لإخضاع إيران دون تحقيق نصر عسكري[14]. يستهدف إطار "معنا أو ضدنا" الذي طرحه الوزير بيسنت الحلفاء والصين على حد سواء، لكن الهدف الحقيقي هو هيكل واردات الصين من النفط الخام[13][14].

وزارة الخارجية الصينية ووسائل الإعلام الحكوميةتجادل في آن واحد بعدم فعالية العقوبات وبأهمية احترام السيادة. في حين كانت تصريحات المتحدث لين جيان متحفظة باللغة الدبلوماسية، رفض مقال "غلوبال تايمز" الافتتاحي الإجراء الأمريكي ووصفه بأنه "لعبة"، نافيًا بذلك شرعيته السياسية[11][17]. أعطت الصين الأولوية باستمرار للفوائد الاقتصادية من الحصول على النفط الخام على التحالف الاستراتيجي مع إيران[10]. وبصفتها دولة تعتمد أيضًا على مضيق هرمز في جزء كبير من وارداتها النفطية، فإن الصين طرف متأثر وبالتالي تفضل الحفاظ على مسافة براغماتية من إيران بدلاً من توسيع العلاقات إلى أجل غير مسمى[10].

الحكومة الإيرانيةيبدو أنها تستغل الصراع الأمريكي الصيني لتعزيز قوتها التفاوضية. ادعى الرئيس الإيراني مؤخرًا أن "الحرب يجب أن تنتهي الآن"، وأن "العالم كله يعترف بانتصار إيران"[18]. بغض النظر عن الوضع الفعلي في ساحة المعركة، يمكن تفسير ذلك على أنه استراتيجية خطابية من جانب إيران للحصول على الأفضلية في المفاوضات مع انتهاء الحرب.

الإمارات العربية المتحدة ودول الخليج الأخرىأبدت موقفًا ممتثلاً نسبيًا تجاه الضغوط الأمريكية. قررت الإمارات العربية المتحدة وقف جميع المعاملات التجارية والمالية مع إيران، وهي خطوة قيّمها الوزير بيسنت بأنها "ليست من قبيل الصدفة"[3]. ومع ذلك، فإن هذه استجابة متمايزة تنبع من حقيقة أن الاعتماد الأمني لمنتجي النفط الخليجيين على الولايات المتحدة يختلف في طبيعته عن اعتماد الصين في مجال الطاقة على إيران.

4. القضايا الرئيسية

القضية الأولى هي أن فعالية العقوبات تعتمد كليًا على امتثال الصين. إذا لم تشارك الصين، التي تمثل 80-90% من واردات النفط الخام الإيراني، فمن المرجح أن تظل رؤية الولايات المتحدة لـ "أقوى عزل في التاريخ" مجرد إعلان رمزي[3][6].

قضية رئيسية أخرى هي احتمال أن تتجلى استجابة الصين ليس كمقاومة علنية بل كتهرب غير مباشر. من المرجح أن تعبر الصين علنًا عن معارضة قوية من خلال وزارة خارجيتها وسفارتها ووسائل إعلامها الحكومية، بينما تقوم في الممارسة العملية بتحييد العقوبات عن طريق تنويع طرق استيراد النفط أو تعديل طرق الدفع[4]. يتماشى هذا مع نمط نموذجي في الدبلوماسية الصينية يتمثل في تجنب المواجهة المباشرة مع رفض التعاون الجوهري.

هناك أيضًا احتمال لتوسع الصراع الأمريكي الصيني إلى ما هو أبعد من قضية العقوبات ليشمل منافسة على أمن الطاقة والهيمنة النقدية. محاولة إيران توسيع المدفوعات القائمة على اليوان هي أقل من كونها علامة على القدرة التنافسية المتنامية للنظام المالي الصيني، وأكثر من كونها ملاذًا أخيرًا لإيران المستبعدة من شبكة المدفوعات القائمة على الدولار[10]. ومع ذلك، مع اشتداد ضغوط العقوبات الأمريكية، يظل هناك احتمال لتسارع البحث عن شبكة دفع بديلة بين إيران والصين وروسيا.

أخيرًا، تظل التأثيرات المتتالية للضغوط الأمريكية الثنائية على دول ثالثة قضية قائمة. يمكن أن يكون إطار "معنا أو ضدنا" الذي طرحه الوزير بيسنت بمثابة إشارة تفرض خيارًا ليس فقط على الصين ولكن على جميع الدول التي تتاجر بالنفط الخام الإيراني، بما في ذلك كوريا الجنوبية[13][14]. مع عدم تحديد أهداف ونطاق العقوبات بعد، من المرجح أن تحافظ الدول على نهج الترقب والانتظار حتى تتضح ملامح الإجراءات الأمريكية النهائية.

ثانيًا. تحليل معمق

رفض الصين للضغوط الأمريكية للانضمام إلى العقوبات على إيران: تحليل معمق

1. تحليل الأسباب الجذرية

نقطة البداية في هذا الصراع هي فشل العملية العسكرية لإدارة ترامب. لم تحقق الحملة الجوية التي استمرت ستة أشهر ضد إيران هدفها المتمثل في إجبار النظام الإيراني على الخضوع[4]. على الصعيد المحلي، تراكم الإرهاق العام من الحرب التي طال أمدها[4]. بالنسبة للرئيس ترامب، الذي يواجه انتخابات نصفية، فإن الاستمرار في الحرب دون تحقيق نصر عسكري هو خيار مرهق سياسيًا[14]. وبالتالي، فإن التحول إلى الحرب الاقتصادية يشبه استراتيجية خروج وليدة هذه القيود السياسية الداخلية[4].

السبب الذي جعل الوزير بيسنت يخص الصين بالذكر بسيط: العقوبات الأمريكية الأحادية وحدها لا يمكنها عزل الاقتصاد الإيراني بشكل فعال. تمتلك إيران عقودًا من الخبرة في التحايل على العقوبات الأمريكية[3]، والصين هي جوهر مسار التحايل هذا. الصين هي أكبر زبون للنفط الخام الإيراني، حيث تستوعب 80-90% من صادراته[3][6]. بدون تعطيل هذه البنية، لا يمكن لأي عقوبات أن تحقق الفعالية التي تليق بخطاب "الأقوى في التاريخ"[9][12].

رفض الصين ليس مسألة مبدأ بقدر ما هو نتيجة لحسابات المصلحة الوطنية. حاول الوزير بيسنت استخدام حقيقة أن الصين تحصل على 50% من طاقتها من منطقة الخليج كورقة ضغط[1]. ومع ذلك، يمكن عكس هذا المنطق: فهو يعني أيضًا أن الصين تعتمد هيكليًا على نفط الخليج الخام، وخاصة النفط الإيراني منخفض التكلفة. إن طلب الولايات المتحدة للتعاون دون تقديم مصدر إمداد بديل هو طلب لا يوجد لدى بكين أي حافز لقبوله.

2. السياق الهيكلي

البنية السياسية

تشكل الأجندات السياسية الداخلية لكل من الولايات المتحدة والصين توقيت هذا الصراع. يواجه الرئيس ترامب ضغوطًا شعبية بسبب التدخل العسكري المطول قبل الانتخابات النصفية[14]. العقوبات الاقتصادية هي خيار بتكاليف سياسية داخلية أقل من العمل العسكري[9]. من ناحية أخرى، لا تستطيع الصين أن تسمح بأن يُنظر إليها على أنها تستسلم علنًا لمطلب أمريكا الثنائي "معنا أو ضدنا"[13]. بالنسبة لقيادة شي جين بينغ، فإن اتخاذ موقف خاضع في العلاقات مع الولايات المتحدة من شأنه أن يرسل إشارة لا يمكن تحملها محليًا. إن استخدام صحيفة "غلوبال تايمز" لمقال افتتاحي رسمي للإعلان بأنها "لن تشارك في لعبة متهورة" يرتبط ارتباطًا مباشرًا بهذه الضرورة السياسية الداخلية[11].

تظهر طريقة استجابة الصين نفسها خصائص هيكلية. جاء التعليق الرسمي من المتحدث باسم وزارة الخارجية لين جيان والاتصال المنفصل من السفارة الصينية في الولايات المتحدة بشكل شبه متزامن[17]. يشير هذا إلى أن بكين تعتبر المسألة مهمة بما يكفي لتستدعي استجابة متعددة القنوات. أدت إضافة المقال الافتتاحي لوسائل الإعلام الحكومية إلى خلق هيكل نقلت فيه ثلاث ركائز - وزارة الخارجية والسفارة ووسائل الإعلام الحكومية - نفس الرسالة[11][17].

البنية الاقتصادية

اعتماد الصين على النفط الخام الإيراني ليس من جانب واحد. قامت مصافي التكرير الصينية، وخاصة ما يسمى بمصافي "إبريق الشاي" في مقاطعة شاندونغ، بشراء النفط الإيراني بخصم كبير عن أسعار السوق الدولية. إن التخلي عن هيكل الأسعار هذا سيكون بمثابة ضربة مباشرة لربحية صناعة التكرير في الصين. في الوقت نفسه، بالنسبة لإيران، تعد الصين عمليًا العميل الوحيد المتبقي على نطاق واسع[3][6]. هذا الاعتماد المتبادل يجعل من الصعب على الضغط الأمريكي وحده كسر هذه البنية.

يوجد أيضًا المسار البديل المتمثل في توسيع المدفوعات القائمة على اليوان. ومع ذلك، فإن هذه الظاهرة لا تحركها القدرة التنافسية للنظام المالي الصيني بقدر ما هي ملاذ أخير لإيران المستبعدة من شبكة المدفوعات القائمة على الدولار[10]. مع عدم انفتاح أسواق رأس المال لديها بشكل كامل وسيولة سوق السندات التي لا تفي بشروط عملة الاحتياطي، فإن التوسع في المدفوعات القائمة على اليوان لا يترجم مباشرة إلى تدويل اليوان[10]. الصين نفسها، كطرف متأثر يعتمد على مضيق هرمز في جزء كبير من وارداته النفطية، تحافظ على موقف حذر بشأن التحالف الاستراتيجي مع إيران[10].

البنية الأمنية

يشكل الحصار الفعلي لمضيق هرمز خلفية مرحلة العقوبات الحالية[6][8]. لم يعمل الممر الملاحي، الذي كان يمر عبره خُمس إمدادات النفط العالمية، بشكل طبيعي منذ بدء الحرب، مما تسبب في تذبذب أسعار النفط في نطاق 88-95 دولارًا للبرميل[6][8]. يؤثر اتجاه الولايات المتحدة لتقليص التزاماتها الأمنية أيضًا على هذه البنية. بعد أن أصبحت مصدرًا صافيًا للطاقة بفضل ثورة النفط الصخري، أصبح لدى الولايات المتحدة حافز أقل لتوفير المنفعة العامة المتمثلة في حماية الممرات البحرية في الخليج كما فعلت في الماضي[8]. إن التحول في أولويات السياسة من تغيير النظام والتفكيك النووي إلى استقرار أسعار النفط للمستهلكين، كما صرح نائب الرئيس فانس، يتسق مع هذا التغيير الهيكلي[8]. في نهاية المطاف، تطالب الولايات المتحدة بتعاون الصين بينما تواجه معضلة الاضطرار إلى تقليل عبئها العسكري وتعظيم نتائج ضغوطها الاقتصادية.

3. السوابق التاريخية والمقارنة مع الحالات المماثلة

هذه ليست المرة الأولى التي ترفض فيها الصين التعاون مع العقوبات الأمريكية ضد إيران. خلال جولات العقوبات السابقة في عهد إدارتي أوباما وترامب الأولى، استجابت الصين ليس بالاحتجاج العلني ولكن بإعادة توجيه واردات النفط الخام أو تغيير طرق الدفع. أثيرت إمكانية أن تختار الصين مرة أخرى تجاوز طرق الاستيراد بدلاً من الاحتجاج العلني[4]. هناك احتمال لتكرار الاستراتيجية المزدوجة المتمثلة في اتخاذ موقف مبدئي رسمي يحث على حل سياسي ودبلوماسي، بينما يتم في الممارسة العملية استغلال الثغرات في نظام العقوبات.

ومع ذلك، يختلف الوضع الحالي عن الحالات السابقة في بعض الجوانب. كانت العقوبات السابقة تستند بشكل عام إلى إجماع دولي لكبح التطوير النووي وتم تنفيذها من خلال قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. هذه المرة، يعد الإجراء إلى حد كبير استراتيجية خروج بعد فشل عملية عسكرية أمريكية أحادية الجانب، وأساسه في الشرعية الدولية ضعيف نسبيًا[4]. يمكن اعتبار انتقاد الصين للنهج الأمريكي نفسه، مع التصريح بأن "الحرب لا تحل المشاكل، والعقوبات مثل صب الزيت على النار"، خطابًا يستهدف هذا العجز في الشرعية[11].

قرار الإمارات العربية المتحدة بوقف جميع المعاملات التجارية والمالية مع إيران هو حالة امتثال استثنائية في مرحلة العقوبات هذه[3]. يشير تقييم الوزير بيسنت بأن هذا "لم يكن من قبيل الصدفة"[3] إلى أن بعض منتجي النفط الخليجيين قد يرضخون للضغوط الأمريكية. ومع ذلك، فإن حجم تجارة الإمارات مع إيران لا يقارن بحجم تجارة الصين. لا يوجد سبب وجيه للاعتقاد بأن امتثال المنتجين الخليجيين سيؤدي إلى تغيير في موقف الصين.

4. المتغيرات الرئيسية التي تشكل التطورات

المتغير الأول هو تفاصيل العقوبات الأمريكية الجديدة، المقرر الإعلان عنها في 24 أغسطس[6]. حتى يتم تحديد أهداف ونطاق التنفيذ، من المرجح أن تحافظ جميع الدول المعنية، بما في ذلك الصين، على نهج الترقب والانتظار. ما إذا كانت العقوبات ستتخذ شكل مقاطعة ثانوية تستهدف البنوك الصينية سيكون لحظة فاصلة لتحديد تأثيرها على أرض الواقع[3].

المتغير الثاني هو كيفية إدارة الصين لتوقيت امتثالها. بينما ترفض علنًا المطالب الأمريكية، لا يمكن استبعاد إمكانية إجراء تعديلات تدريجية على مسارات استيراد النفط الخام الفعلية أو طرق الدفع[4]. هذا نمط نموذجي لبكين، يهدف إلى إدارة المخاطر دون مواجهة مباشرة.

المتغير الثالث هو وضع العبور في مضيق هرمز[6][8]. من شأن الحصار المطول للمضيق أن يزيد الضغط التصاعدي على أسعار النفط، وهو ما يترجم مباشرة إلى أعباء سياسية داخلية على إدارة ترامب. مع كون استقرار أسعار النفط الآن أولوية سياسية[8]، فإن مدى قدرة الولايات المتحدة على الحفاظ على ضغطها على الصين سيعتمد على اتجاهات أسعار النفط.

المتغير الرابع هو الجدول الزمني للانتخابات النصفية الأمريكية. مع اقتراب الانتخابات، ستكون إدارة ترامب في حاجة أكبر لعرض إنجازات ملموسة. إن إعلان العقوبات دون تأمين تعاون الصين سيكون موقفًا ضعيفًا سياسيًا. يمكن أن يخلق هذا، على نحو متناقض، حافزًا لواشنطن لخفض شدة ضغطها على الصين خلال مرحلة التنفيذ الفعلية مقارنة بما تم الإعلان عنه في البداية.