الاصطفاف الاستراتيجي بين الصين وإندونيسيا في خضم التنافس الأمريكي الصيني على الذكاء الاصطناعي والموارد، وتصدُّع موقف عدم الانحياز لرابطة آسيان

ملخص تنفيذي

اتخذت إندونيسيا خيارًا هيكليًا لسد فجوات رأس المال والتكنولوجيا في سياستها المتعلقة بالصناعات التحويلية للنيكل بالتوجه نحو الصين. إن رفع مستوى حوارها الوزاري للدفاع والخارجية إلى آلية حوار استراتيجي شامل، إلى جانب التدريبات العسكرية المشتركة بالقرب من تايوان، يثبت أن هذا جزء من استراتيجية التحوط النشطة التي تتبعها جاكرتا. في الوقت نفسه، تواصل إدارة برابوو استخدام خطاب عدم الانحياز، وتصوير ميلها نحو الصين كأداة لتعظيم المصالح العملية بدلاً من كونه تحولاً أيديولوجياً. ومع تحرك الولايات المتحدة، في إطار مبادرتها "باكس سيليكا"، لاستبعاد الدول التي تنضم أيضًا إلى إطار الذكاء الاصطناعي الصيني، تواجه إندونيسيا وأعضاء آسيان الآخرون ضغوطًا متزايدة لاختيار أحد الجانبين. يجب على كوريا الجنوبية أن تتعامل مع ميل إندونيسيا المؤيد للصين ليس كعقبة يجب صدها، بل كشرط قائم. وينبغي لها أن تضمن مصالحها من خلال استراتيجية ثلاثية المحاور: توسيع دورها في سلسلة توريد مواد البطاريات، والمشاركة في المناقشات حول معايير التكنولوجيا المستقلة لرابطة آسيان، وفصل نهجها تجاه القضايا الأمنية. إن اتجاه تفكك رابطة آسيان إلى استراتيجيات تحوط فردية من قبل الدول الأعضاء، بدلاً من استجابة موحدة، يؤكد على حاجة كوريا الجنوبية إلى تنويع قنواتها الدبلوماسية الثنائية.

أولاً: تحليل القضية

تعميق العلاقات الاستراتيجية بين الصين وإندونيسيا في خضم التنافس الأمريكي الصيني على الذكاء الاصطناعي والموارد يضع موقف عدم الانحياز لرابطة آسيان على المحك

1. الخلفية والتطورات

ترتكز السياسة الخارجية الإندونيسية على مبدأ عدم الانحياز القائم على الدستور والمتمثل في كونها "حرة ونشطة" (بيباس دان أكتيف). وقد أكد الرئيس برابوو سوبيانتو مرارًا على هذا المبدأ منذ توليه منصبه، متعهدًا بالحفاظ على علاقات ودية مع جميع البلدان، بما في ذلك الصين والولايات المتحدة [1].

وُضع هذا المبدأ على المحك عمليًا في 12 أغسطس، عندما أجرت الفرقاطة البحرية الإندونيسية "كيه آر آي آي غوستي نغوراه راي" تدريبًا مشتركًا مع سفينة تابعة لبحرية جيش التحرير الشعبي الصيني في المياه الواقعة شرق تايوان [15]. جرى التدريب في منطقة حساسة وفي وقت حساس، حيث كانت تدريبات "هان كوانغ" العسكرية السنوية في تايوان جارية. استفسرت تايوان رسميًا من إندونيسيا عن أسباب مشاركتها [15]. وذكرت وزارة الخارجية الإندونيسية أنها كانت "تدرك تمامًا أن هذه المنطقة حساسة بشكل خاص" لكنها أوضحت أن وجود فرقاطتها كان جزءًا من "تدريب مرور" بسيط [15].

بعد هذا التدريب بوقت قصير، في 21 أغسطس، عُقد الاجتماع الثاني لحوار وزراء الخارجية والدفاع بين الصين وإندونيسيا والاجتماع الأول لآلية الحوار الاستراتيجي الشامل تباعًا في جاكرتا. وبرئاسة مشتركة من وزير الخارجية الصيني وانغ يي ووزير الخارجية الإندونيسي سوجيونو، أسفرت الاجتماعات عن اتفاق لتعميق التعاون في مجالات متعددة، بما في ذلك القضايا البحرية، و"دعم المصالح الجوهرية لبعضهما البعض بحزم" [7][9]. وفي اليوم نفسه، طلب وزير الدفاع الإندونيسي شافريه شمس الدين، في اجتماع مع نظيره الصيني الأدميرال دونغ جون، توسيع وتطوير التدريبات العسكرية المشتركة بين البلدين. وبحسب ما ورد، وافقت بكين على ذلك، وعرضت التعاون في مجال الصناعات الدفاعية ونقل التكنولوجيا [11].

2. الوضع الراهن

لم تقتصر نتائج اجتماعات جاكرتا على التعاون العسكري. فوفقًا لقناة "نيوز آسيا"، اتفق البلدان أيضًا على تعزيز التعاون في مجالات المعادن والطاقة والتكنولوجيا [1]. وهذا يخلق هيكلًا يجمع بين موارد إندونيسيا من المعادن الحيوية، بما في ذلك النيكل، مع تكنولوجيا المعالجة والتكرير ورأس المال الصيني. ووصفت صحيفة "غلوبال تايمز" الحوار بأنه "تعميق للتآزر بين استراتيجيات التنمية في البلدين"، مؤكدة على توسيع التعاون في مجالات متعددة، بما في ذلك المجال البحري [7]. وفي حين يعكس هذا السرد النموذجي لوسائل الإعلام الحكومية الصينية الذي يركز على الإنجازات، فإن رفع مستوى المحادثات من حوار وزراء الخارجية والدفاع السابق إلى آلية حوار استراتيجي شامل يمكن قراءته على أنه تغيير جوهري [7].

بالتوازي مع ذلك، يستهدف التنافس التكنولوجي بين الولايات المتحدة والصين عبر بحر الصين الجنوبي أيضًا جنوب شرق آسيا بشكل مباشر. ووفقًا لصحيفة "ساوث تشاينا مورنينغ بوست"، مارست كل من واشنطن وبكين ضغوطًا على دول جنوب شرق آسيا في الأشهر الأخيرة للانضمام إلى أطر الذكاء الاصطناعي الخاصة بكل منهما [4]. وتفيد التقارير بأن بكين تقدم مزايا حصرية لجذب شركاء من الجنوب العالمي، بينما تصف النظام الذي تقوده الولايات المتحدة بأنه "إقصائي" [4]. وتقرير من صحيفة "ذا بيزنس تايمز" (سنغافورة) أكثر تحديدًا: تستعد الولايات المتحدة لإخطار العديد من الدول الشريكة بأنه، بناءً على مبادرتها "باكس سيليكا" التي أُطلقت في عام 2025، سيتم استبعاد أي دولة تنضم أيضًا إلى الإطار الصيني المنافس من تحالف الذكاء الاصطناعي الذي تقوده الولايات المتحدة [14].

كانت الردود العلنية من دول جنوب شرق آسيا على هذا الضغط لاختيار أحد الجانبين متباينة. فقد أعلن رئيس الوزراء التايلاندي أنوتين تشارنفيراكول صراحة في مقابلة مع صحيفة "بانكوك بوست" أن بلاده "ستبقى على الحياد" في منافسة الذكاء الاصطناعي بين الولايات المتحدة والصين [16]. وفي المقابل، لم تصدر إندونيسيا بيانًا علنيًا منفصلاً بشأن قضية تكتل الذكاء الاصطناعي، بل تحركت بدلاً من ذلك لتعميق تعاونها العسكري وفي مجال الموارد مع الصين أولاً [1][7][9]. وتقدر مجلة "ذا ديبلومات" أن دول جنوب شرق آسيا والخليج لديها القدرة على لعب دور مستقل بين الولايات المتحدة والصين، اللتين تمتلكان أنظمة بيئية كاملة للذكاء الاصطناعي. ومع ذلك، تشير أيضًا إلى أنه بالنظر إلى الفجوة الحالية في قدرات الذكاء الاصطناعي، سيكون من الصعب على البلدان في هذه المناطق تحقيق استقلالية حقيقية في مراكز البيانات وتطوير النماذج [13].

3. تحليل الفاعلين الرئيسيين

إندونيسيا (إدارة برابوو)هي المهندس الفعلي لهذا التقارب الوثيق. فمنذ توليه منصب وزير الدفاع، جعل برابوو تنويع الصناعة الدفاعية وتعزيز القدرات الدفاعية المعتمدة على الذات مهمة أساسية. ويعد تأمين نقل التكنولوجيا الدفاعية من الصين امتدادًا لهذه السياسة [11]. وفي الوقت نفسه، في إطار سياسته للصناعات التحويلية التي تهدف إلى الاستحواذ على القيمة المضافة للمعادن الحيوية مثل النيكل محليًا، تقدم الشراكة مع رأس المال والتكنولوجيا الصينية حوافز اقتصادية واضحة [1]. ومع ذلك، فإن المشاركة في تدريبات مشتركة في المياه القريبة من تايوان يمكن أن تتعارض ظاهريًا مع مبدأ عدم الانحياز "الحر والنشط". ويمكن اعتبار التفسير الفوري والمحدود لوزارة الخارجية بأنه "تدريب مرور" محاولة لإدارة هذا التناقض المبدئي [15].

الصين (وزير الخارجية وانغ يي، وزير الدفاع دونغ جون)من الواضح أنها تعتزم استخدام إندونيسيا، أكبر اقتصاد في جنوب شرق آسيا وعضو مؤثر في رابطة آسيان، كنقطة ارتكاز إقليمية. ويمكن تفسير عبارة "الدعم المتبادل للمصالح الجوهرية" على أنها خطوة دبلوماسية لتأمين تفهم إندونيسيا الضمني بشأن قضايا بحر الصين الجنوبي [7][9]. وتحلل صحيفة "ساوث تشاينا مورنينغ بوست" أن هذا التدريب المشترك يمكن أن يشكل سابقة "تخفض العتبة السياسية"، مما يشجع أعضاء آسيان الآخرين على الانخراط في تعاون عسكري مماثل مع الصين [9]. وفي مجال الذكاء الاصطناعي، تتبع بكين أيضًا استراتيجية تسليط الضوء على إقصائية النظام الذي تقوده الولايات المتحدة لتقديم إطار بديل لدول الجنوب العالمي [4].

الولايات المتحدةتعمل على تشديد سياستها من خلال مبادرة "باكس سيليكا"، مطالبة دول جنوب شرق آسيا باتخاذ خيار صريح للاصطفاف [14]. وينحرف هذا النهج عن الممارسة السابقة المتمثلة في إتاحة مجال لـ "التحوط". وقد قيّم مجلس العلاقات الخارجية (CFR) مؤخرًا أن رابطة آسيان تفقد الثقة في الولايات المتحدة، مشيرًا إلى أن الضعف المؤسسي للكتلة (كونها "بلا أنياب") هو عامل خلفي يسرّع من توجهات الدول الأعضاء الفردية نحو الصين [6].

الدول الأعضاء في آسيان بشكل فرديلا تستجيب بطريقة موحدة. فقد أعلنت تايلاند علنًا حيادها بشأن قضية تكتل الذكاء الاصطناعي [16]. ومن ناحية أخرى، اتخذت تايلاند أيضًا إجراءات مستقلة تتعارض مع الموقف المشترك لرابطة آسيان، مثل الترحيب بزعيم المجلس العسكري في ميانمار مين أونغ هلاينغ. وتقيّم مجلة "ذا ديبلومات" هذا الأمر على أنه قضية يمكن أن تجهد تماسك رابطة آسيان [17]. وهذا مثال على كيفية قيام الدول الأعضاء الفردية، بينما تعلن رابطة آسيان خارجيًا عدم الانحياز والحياد، باتخاذ مناهج مختلفة للاصطفاف بناءً على مصالحها الوطنية الخاصة.

4. ملخص القضايا الرئيسية

القضية الأولى هي استدامة تفسير إندونيسيا لـ "تدريب المرور". فإذا تكرر التعاون العسكري بالقرب من مضيق تايوان أو تم تطويره، فإن الفجوة بين تبرير جاكرتا لعدم الانحياز وأفعالها الفعلية يمكن أن تصبح أكثر وضوحًا [15][9].

القضية الثانية هي كيف ستستجيب دول آسيان إذا فرضت الولايات المتحدة بالفعل نهجها الإقصائي تجاه تكتلات الذكاء الاصطناعي. هناك احتمال أن تتباعد مواقف المنطقة، حيث تعلن بعض الدول حيادًا صريحًا مثل تايلاند، بينما تقوم دول أخرى، مثل إندونيسيا، بتعميق التعاون مع الصين بصمت أولاً [16][1].

القضية الثالثة هي أن تعميق التعاون في مجالي المعادن والطاقة يمكن أن يكثف هيكليًا من اعتماد إندونيسيا الاقتصادي على الصين. فإذا ترسخ الاعتماد على رأس المال والتكنولوجيا الصينية في الصناعات التحويلية للنيكل، فقد يعمل ذلك كعامل يقيد الخيارات المستقبلية في المجالين الأمني والدبلوماسي [1][7].

القضية الرابعة هي تأثير هذا الضغط من أجل الاصطفاف على مستوى كل دولة على حدة على تماسك رابطة آسيان كمنظمة متعددة الأطراف. يشير كل من مجلس العلاقات الخارجية ومجلة "ذا ديبلومات" إلى افتقار رابطة آسيان إلى القدرة على الاستجابة المؤسسية، مما يشير إلى اتجاه محتمل حيث تترسخ النهج الثنائية للأعضاء الأفراد تجاه الصين والولايات المتحدة، لتحل محل استجابة مشتركة على مستوى آسيان [6][17].

ثانياً: تحليل معمق

تعميق العلاقات الاستراتيجية بين الصين وإندونيسيا في خضم التنافس الأمريكي الصيني على الذكاء الاصطناعي والموارد يضع موقف عدم الانحياز لرابطة آسيان على المحك

تحليل معمق

1. السبب الجذري: مزيج من براغماتية نظام برابوو والقومية المتعلقة بالموارد

إن الدافع الأساسي وراء تسارع اصطفاف إندونيسيا مع الصين ليس أيديولوجيًا، بل هو الحاجة العملية لتأمين التمويل لتنمية الموارد. لقد جعلت إدارة برابوو خلق قيمة مضافة من خلال المعالجة والتكرير المحليين للمعادن الحيوية، بما في ذلك النيكل، أولوية وطنية. ويتطلب تنفيذ سياسة الصناعات التحويلية هذه رأس مال ضخم وتكنولوجيا تكرير. والصين هي الشريك الوحيد عمليًا الذي يمكنه توفير كليهما. إن اتفاقية التعاون في مجالات المعادن والطاقة والتكنولوجيا التي أوردتها قناة "نيوز آسيا" هي نتاج لهذه الضرورة الهيكلية [1].

كان رأس المال الأمريكي والغربي مترددًا بشأن سياسة الصناعات التحويلية في إندونيسيا. فمعاييرهم للقضايا البيئية وحقوق الإنسان، وفترات عائد الاستثمار، والمخاطر السياسية تختلف عن تلك الخاصة بالشركات والبنوك الصينية المملوكة للدولة. في المقابل، تمتلك الصين بالفعل سجلًا حافلاً من الاستثمارات الضخمة في المجمعات الصناعية للنيكل مثل موروالي. ومن منظور إدارة برابوو، فإن تعميق العلاقات مع الصين ليس خيارًا أيديولوجيًا، بل هو عملية إضفاء الطابع المؤسسي على هيكل قائم بالفعل من الاعتماد على رأس المال والتكنولوجيا.

في الوقت نفسه، يواصل الرئيس برابوو استخدام مبدأ عدم الانحياز كأساس للشرعية السياسية. وقد تعهد بالحفاظ على سياسة خارجية "حرة ونشطة" وتعزيز العلاقات الودية مع كل من الصين والولايات المتحدة [1]. وهذا الخطاب ليس للاستهلاك السياسي المحلي فحسب. فمبدأ عدم الانحياز، المتجذر في ديباجة الدستور الإندونيسي والأيديولوجية التأسيسية للأمة، كان عنصرًا أساسيًا في الهوية الوطنية منذ عهد سوكارنو. وينبغي النظر إلى تكرار برابوو لخطاب عدم الانحياز مع توسيع التعاون العسكري وفي مجال الموارد مع الصين على أنه استراتيجية مزدوجة: الحفاظ على الشرعية الداخلية مع تعظيم المصالح العملية في الخارج.

2. السياق الهيكلي

الهيكل السياسي: يمنح هيكل صنع القرار في السياسة الخارجية الإندونيسية سلطة تقديرية كبيرة للرئيس. وبصفته وزير دفاع سابق، فإن برابوو على دراية جيدة بالشبكات العسكرية ومصالح الصناعة الدفاعية. وينبغي ألا يُنظر إلى طلب وزير الدفاع شافريه شمس الدين من الصين توسيع التدريبات المشتركة والتعاون في الصناعات الدفاعية ونقل التكنولوجيا [11] على أنه مبادرة مستقلة من وزارة الدفاع، بل كإجراء يتماشى مع التوجه الاستراتيجي للمكتب الرئاسي. لطالما سعت صناعة الدفاع الإندونيسية (بما في ذلك "بي تي بال" و"بي تي بينداد") إلى تعزيز قدراتها على الاعتماد على الذات، لكنها أُعيقت بسبب نقص رأس المال والتكنولوجيا. ويعد عرض الصين لنقل التكنولوجيا حافزًا ملموسًا يسد هذه الفجوة.

الهيكل الاقتصادي: أدى حظر إندونيسيا لصادرات خام النيكل، متبوعًا بسياستها للصناعات التحويلية، بشكل متناقض إلى اعتماد أعمق على الصين في المعالجة والصادرات. فالصين هي أكبر مستثمر وأكبر عميل لمصاهر النيكل الإندونيسية. وضمن هذا الهيكل، فإن قدرة إندونيسيا التفاوضية على ممارسة سيادة حقيقية على معادنها محدودة. إن ظاهرة تحول بلد غني بالموارد إلى أكثر اعتمادًا على الخارج من خلال الاعتماد على دولة واحدة في قدرات المعالجة هي نمط تكرر في العديد من البلدان النامية.

الهيكل الأمني: موقف إندونيسيا من بحر الصين الجنوبي معقد. فبينما ليست طرفًا مباشرًا في النزاعات الإقليمية، فقد اشتبكت إندونيسيا مرارًا مع سفن الصيد وخفر السواحل الصينية في منطقتها الاقتصادية الخالصة بالقرب من جزر ناتونا. ومع ذلك، يمكن تفسير مشاركتها في تدريبات مشتركة في المياه القريبة من تايوان [15] على أنها إشارة إلى اصطفاف فعلي مع موقف الصين بشأن قضية مضيق تايوان، بمعزل عن نزاعات بحر الصين الجنوبي. وحقيقة أن تايوان استفسرت رسميًا عن أسباب إندونيسيا [15] تعني أن التدريب لم يُنظر إليه على أنه حدث بسيط وعرضي، بل كإشارة تؤثر على توازن الأمن الإقليمي.

3. مقارنة مع السوابق التاريخية

كان موقف إندونيسيا غير المنحاز خلال الحرب الباردة يرمز إليه دور سوكارنو في مؤتمر باندونغ (1955) وتأسيس حركة عدم الانحياز. في ذلك الوقت، كان عدم الانحياز استراتيجية لتأمين صوت مستقل من خلال تضامن العالم الثالث داخل النظام ثنائي القطب بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي. أما التنافس الحالي بين الولايات المتحدة والصين فيختلف جوهريًا عن الحرب الباردة. فهو ليس مواجهة أيديولوجية، بل تنافس في سياق من الترابط الاقتصادي، يتمحور حول معايير التكنولوجيا وسلاسل التوريد وتدفقات رأس المال. وهذا الاختلاف يضيق في الواقع نطاق استراتيجية الموازنة التي يمكن لإندونيسيا اتباعها. فخلال الحرب الباردة، كان يمكن تأسيس عدم الانحياز ببساطة عن طريق الانسحاب من الكتل العسكرية والأيديولوجية؛ أما اليوم، فإن الهيكل القائم يفرض فعليًا خيارات على كل المستويات، من سلاسل التوريد وشبكات الاتصالات إلى البنية التحتية للذكاء الاصطناعي.

من السوابق الأحدث حالتا الفلبين وتايلاند. فقد وسعت الفلبين التعاون الاقتصادي مع الصين خلال إدارة دوتيرتي، لكنها عادت إلى التعاون الأمني مع الولايات المتحدة بعد حكم التحكيم في بحر الصين الجنوبي. وأعلن رئيس الوزراء التايلاندي أنوتين علنًا أن بلاده "ستبقى على الحياد" في منافسة الذكاء الاصطناعي بين الولايات المتحدة والصين [16]. ويختلف نهج إندونيسيا عن كليهما. فهي لا تقوم بتحول حاد في السياسة بعد تغيير في الحكومة، مثل الفلبين، ولا تعلن صراحة عن الحياد، مثل تايلاند. بدلاً من ذلك، تتبع استراتيجية "التحوط المحدد بالمجال": رفع مستوى التعاون مع الصين بشكل فردي في قطاعات الجيش والموارد والتكنولوجيا، مع إدارة علاقتها مع الولايات المتحدة من خلال قنوات منفصلة وموازية. ويتماشى هذا مع اتجاه ضعف الثقة في الولايات المتحدة عبر رابطة آسيان، كما أشار مجلس العلاقات الخارجية [6]. وعلى خلفية الشكوك المتراكمة داخل آسيان حول قدرة أمريكا على الوفاء بالتزاماتها الإقليمية، يمكن قراءة نهج إندونيسيا تجاه الصين ليس كانحراف فردي، بل كإشارة إلى إعادة اصطفاف إقليمي أوسع.

4. المتغيرات الرئيسية التي تشكل التطورات المستقبلية

أولاً، شدة تنفيذ الولايات المتحدة لمبادرة "باكس سيليكا". فإذا تحركت واشنطن بالفعل لاستبعاد البلدان التي تنضم إلى إطار الذكاء الاصطناعي الصيني من تحالفها الخاص [14]، فسيصبح من الصعب على إندونيسيا إدارة اصطفافها المتعمق بالفعل مع الصين في مجالي المعادن والتعاون العسكري بشكل منفصل عن خياراتها في معايير الذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا. وستواجه اختبارًا حول ما إذا كانت ستستجيب بإعلان صريح للحياد، مثل تايلاند، أو ستميل فعليًا نحو إطار الصين بناءً على اعتبارات عملية.

ثانياً، مستوى التوتر في مضيق تايوان. إن بقاء مشاركة فرقاطة إندونيسية في تدريبات بالقرب من تايوان [15] حدثًا لمرة واحدة أو تحولها إلى ممارسة منتظمة في المستقبل يعتمد على شدة طلبات الصين واستجابة وزارة الدفاع الإندونيسية. وبما أن وزير الدفاع قد طلب بالفعل توسيع التدريبات المشتركة [11]، فإذا استمر هذا الاتجاه، فإن ردود الفعل من تايوان وأعضاء آسيان الآخرين والولايات المتحدة يمكن أن تفرض تكاليف حقيقية على الدبلوماسية الإندونيسية.

ثالثاً، الأسعار الدولية للمعادن الحيوية مثل النيكل وسرعة بناء الغرب لسلاسل توريد بديلة. إن مدى سرعة تأمين الولايات المتحدة وأوروبا لبدائل للنيكل الإندونيسي (من مصادر مثل أستراليا وكندا وأفريقيا) سيؤثر على كل من قدرة إندونيسيا التفاوضية مع الصين وحوافز الغرب للمشاركة. وكلما استغرق الغرب وقتًا أطول لإنشاء سلاسل توريد بديلة، زاد احتمال ترسيخ هيكل اعتماد إندونيسيا على الصين.

رابعاً، ما إذا كانت ستكون هناك استجابة جماعية على مستوى رابطة آسيان. في وضع يتعايش فيه إعلان تايلاند الحياد [16] مع تعزيز الفلبين للتعاون الأمني مع الولايات المتحدة، إذا فشلت آسيان في صياغة موقف مشترك بشأن قضايا الذكاء الاصطناعي وسلاسل التوريد، فإن المنافسة في التحوط على مستوى كل دولة على حدة ستشتد. وهذا من شأنه أن يضعف قدرة المنطقة على كبح تحركات إندونيسيا الفردية، مما يزيد من خطر أن يترسخ اصطفاف جاكرتا مع الصين كسابقة تؤدي إلى تآكل معيار عدم الانحياز لرابطة آسيان ككل.