إعلان الولايات المتحدة عن عمليات برية ضد الكارتلات في أمريكا اللاتينية والتصدعات الإقليمية: الخلفية، التداعيات، وسبل الاستجابة

الملخص التنفيذي

أعلن وزير الدفاع الأمريكي هيغسيث في منتدى A3C في بنما عن توسيع نطاق الضربات ضد سفن المخدرات في البحر الكاريبي وشرق المحيط الهادئ لتشمل عمليات برية. وتعد هذه الخطوة المرحلة الثالثة بعد الغارات الجوية البحرية في سبتمبر 2025 وعملية اعتقال مادورو في يناير 2026، وتمثل مرحلة التنفيذ لتوجه استراتيجية الأمن القومي (NSS) المتمثل في "تأمين الموارد لاحتواء الصين من خلال ترتيب الفناء الخلفي لنصف الكرة الغربي". وفي حين وافقت كولومبيا على العمليات المشتركة واندمجت بنما وجمهورية الدومينيكان وترينيداد وتوباغو بالفعل في نظام التعاون، لم توضح كوستاريكا والإكوادور مستوى مشاركتهما، واتخذت المكسيك إطاراً مستقلاً، مما يعكس استجابة إقليمية غير متجانسة. يمكن لهذا الهيكل غير المتكافئ أن يفتح مجالاً تكتسب فيه مقترحات التعاون الاقتصادي الصيني جاذبية نسبية، خاصة بين الدول التي تتحفظ على المشاركة. يجب على الحكومة والشركات الكورية الجنوبية الاستجابة من خلال الفصل بين الدول المندمجة في التعاون والدول المتحفظة، مع إعطاء الأولوية لإدارة انكشاف مواقع الأعمال والتحقق المرحلي من المعلومات، بالنظر إلى السابقة المتمثلة في تجاوز الإجراءات التي ظهرت في عملية اعتقال مادورو.

أولاً. تحليل حالة القضية

إعلان الولايات المتحدة عن عمليات برية ضد الكارتلات في أمريكا اللاتينية: الخلفية والتداعيات الإقليمية

1. الخلفية والتطورات

كان منتدى "تحالف الأمريكتين ضد الكارتلات (A3C)" الذي عُقد في مدينة بنما المسرح المباشر لهذه التطورات. صرح وزير الدفاع الأمريكي بيت هيغسيث في هذا المنتدى بأنه سيتم توسيع نطاق الضربات ضد سفن المخدرات الجارية في البحر الكاريبي وشرق المحيط الهادئ لتشمل العمليات البرية[1][4]. وقبيل حضوره هذا المنتدى، عقد الوزير هيغسيث اجتماعاً ثنائياً منفصلاً مع رئيس بنما خوسيه راؤول مولينو[13]. وفي مكان الاجتماع بفندق هيلتون، اتفق الجانبان على سبل تعزيز التعاون لمواجهة الكارتلات في المنطقة[12].

لا يعد هذا الإعلان إجراءً مفاجئاً. فقد واصلت إدارة ترامب منذ سبتمبر 2025 شن غارات جوية على السفن المشتبه في تهريبها للمخدرات في البحر الكاريبي وشرق المحيط الهادئ[1][7]. وقد بلغ عدد القتلى جراء هذه العمليات البحرية ما لا يقل عن 215 شخصاً حتى وقت هذا الإعلان[4][9]. وتأتي سياسة العمليات البرية كامتداد لهذه العمليات البحرية.

كان هذا التوجه متوقعاً بالفعل في استراتيجية الأمن القومي الأمريكية (NSS) التي نُشرت في نوفمبر 2025. ووفقاً لتحليل معهد شرق آسيا (EAI)، تتخذ الولايات المتحدة من الحسابات الاستراتيجية المتمثلة في "تأمين القدرة على تركيز الموارد لاحتواء الصين في منطقة المحيطين الهندي والهادئ من خلال ترتيب الفناء الخلفي لنصف الكرة الغربي" خلفية لتدخلها في هذه المنطقة[2]. وفي السياق ذاته، نفذ الجيش الأمريكي في يناير 2026 عملية لاعتقال الرئيس الفنزويلي مادورو مباشرة[2][10]. استغرق الوقت المستغرق منذ التسلل إلى المنزل الآمن في كاراكاس وحتى تأمين شخصه ساعتين ونصف فقط[10]. ولم تكن هناك أي إجراءات مسبقة لموافقة الحكومة الفنزويلية أو تفويض من المنظمات الدولية[2]. ويأتي الإعلان عن العمليات البرية الحالية بناءً على هذه السلسلة من التوجهات الرامية إلى تعزيز التدخل في نصف الكرة الغربي.

2. الوضع الحالي

وافقت الحكومة الكولومبية على العمليات المشتركة مع الولايات المتحدة. وأفادت صحيفة "إل بايس" الأوروغوايانية أن هذه الموافقة تمت في إطار تحالف يضم 19 دولة بقيادة الرئيس ترامب[1]. وأطلقت صحيفة "إل إيكونوميستا" المكسيكية على هذا التحالف اسم "التحالف المناهض للكارتلات"، وتناولت خطة العمليات البرية في مقال مستقل خاص بها[7]. وأشارت صحيفة "دياريو ليبري" الدومينيكية بشكل خاص إلى أن جمهورية الدومينيكان نفسها مدرجة ضمن هذا التحالف المكون من 19 دولة[11].

نقلت صحيفة "لا ناسيون" الكوستاريكية تصريحات الوزير هيغسيث كما وردت من بنما، مع التركيز على موقع بلادها في هذه المناقشات[9]. كما سارعت صحيفة "إل أونيفرسو" الإكوادورية إلى نقل الأخبار الواردة من بنما[4]. وركزت كلتا الصحيفتين على جوهر تصريحات هيغسيث المتمثل في تنفيذ العمليات البرية "جنباً إلى جنب مع الدول الشريكة في المنطقة"[4][9]. ويُظهر هذا أن الولايات المتحدة تؤطر هذا الإجراء ليس كتدخل أحادي الجانب، بل كعملية مشتركة تفترض مشاركة دول المنطقة.

على جانب البحر الكاريبي، قامت ترينيداد وتوباغو بالفعل بتفعيل قوة مهام مشتركة منفصلة. وذكرت صحيفة "ترينيداد إكسبريس" أن الولايات المتحدة أشادت علناً بدور ترينيداد وتوباغو في مكافحة الجرائم العابرة للحدود الوطنية منذ إنشاء قوة المهام المشتركة هذه[14]. ويشير هذا إلى أن الدول الصغيرة في منطقة الكاريبي يتم دمجها بشكل فردي في هيكل التحالف هذا.

لم يقصر الوزير هيغسيث نطاق هذه العملية على دولة معينة. ونقلت صحيفة "إل بايس" الأوروغوايانية تصريح الوزير هيغسيث بأنه يمكن توسيع هدف العملية إلى "أي مكان تنشط فيه منظمات الكارتلات"[1][4]. وقد أثار هذا التصريح مخاوف في المنطقة من إمكانية إدراج كوستاريكا والإكوادور والمكسيك وغيرها، بالإضافة إلى كولومبيا، كأهداف للعمليات في المستقبل.

3. الفاعلون الرئيسيون والمصالح

تعد وزارة الدفاع الأمريكية الفاعل الرئيسي في هذه التطورات. فقد كشف الوزير هيغسيث من خلال زيارته لبنما عن سياسة العمليات البرية، واهتم في الوقت نفسه بشكل منفصل بالتعاون الثنائي مع الرئيس مولينو[12][13]. إن هذا القرار بتوسيع نطاق العمليات من الغارات الجوية البحرية إلى العمليات البرية ليس حكماً مستقلاً لوزارة الدفاع. بل يجب النظر إليه كمرحلة تنفيذية لاستراتيجية أولوية نصف الكرة الغربي المنصوص عليها في استراتيجية الأمن القومي (NSS)[2].

برزت الحكومة الكولومبية كأكثر الدول الشريكة نشاطاً في هذه المرحلة. وتعد الموافقة على العمليات المشتركة إجراءً يوسع فعلياً نطاق الأنشطة العملياتية للجيش الأمريكي داخل الأراضي الكولومبية. ومع ذلك، لم تتناول التقارير الإعلامية المحلية بعد بشكل مفصل كيف ستتعارض هذه الموافقة مع المشاعر المعادية لأمريكا لدى الحكومة اليسارية داخل كولومبيا.

لعبت بنما، بصفتها نقطة استراتيجية جغرافية، دوراً مزدوجاً كدولة مضيفة لهذا المنتدى وكشريك في المحادثات الثنائية. إن حقيقة عقد الرئيس مولينو اجتماعاً منفصلاً مع الوزير هيغسيث[13] تُظهر الأهمية التي يحظى بها الموقع الجيوسياسي المطل على قناة بنما في الاستراتيجية الإقليمية للولايات المتحدة.

لم تصل كوستاريكا والإكوادور بعد إلى مرحلة الموافقة المحددة على العمليات، إلا أن وسائل الإعلام في كلا البلدين سارعت إلى نقل الإعلانات الصادرة من بنما بلغاتها المحلية، مما يعكس حالة من الترقب كدول مستهدفة محتملة[4][9]. وعلى الرغم من أن وسائل الإعلام المكسيكية غطت هذا الهيكل بالتفصيل، بل وأطلقت عليه اسم "التحالف المناهض للكارتلات"[7]، إلا أنه لم يتم تأكيد أي تصريحات تتعلق بمشاركة أو موافقة الحكومة المكسيكية نفسها في هذه المواد. ويشير هذا إلى احتمال أن تتخذ المكسيك موقفاً حذراً نسبياً تجاه التنسيق العسكري مع الولايات المتحدة بسبب حساسية مشكلة الكارتلات داخل أراضيها.

تعد ترينيداد وتوباغو مثالاً على الدول الصغيرة في الكاريبي التي قامت بالفعل بمأسسة التعاون الأمني مع الولايات المتحدة من خلال قوة مهام مشتركة[14]. وتم تأكيد جمهورية الدومينيكان كعضو صريح في التحالف المكون من 19 دولة[11].

4. القضايا الجوهرية

القضية الأولى هي الطبيعة غير المحدودة لنطاق العمليات. يفتح تصريح الوزير هيغسيث بكلمة "أي مكان"[1][4] الباب أمام احتمال امتداد العمليات لتشمل المنطقة بأكملها، متجاوزة الدول التي وافقت صراحة مثل كولومبيا. ويؤدي هذا إلى مخاوف بشأن إمكانية التدخل دون موافقة مسبقة من الدول ذات السيادة.

القضية الثانية هي التحول النوعي من الغارات الجوية البحرية إلى العمليات البرية. فعلى عكس الضربات بعيدة المدى ضد السفن غير المأهولة، تستلزم العمليات البرية نشر قوات برية أو تقديم دعم قريب داخل أراضي الدول الشريكة. وتعد موافقة كولومبيا على العمليات المشتركة أول حالة رسمية لهذا التحول النوعي[1].

القضية الثالثة هي الاستمرارية بين هذا الإجراء وعملية اعتقال مادورو في فنزويلا. يقيّم تحليل معهد شرق آسيا (EAI) عملية مادورو كحالة استثنائية "عطلت بشكل مباشر السلطة العليا لدولة ذات سيادة دون طرح هدف صريح لتغيير النظام"[10]. وما تراقبه المنطقة عن كثب هو ما إذا كان الإعلان عن العمليات البرية يمكن أن يستهدف حكومات معينة بحد ذاتها بطريقة مماثلة، متجاوزاً الكارتلات.

القضية الرابعة هي عدم التكافؤ في الاستجابة بين دول المنطقة. تُظهر الموافقة الصريحة لكولومبيا، والتعاون الثنائي لبنما، والتشغيل الحالي لقوة المهام في ترينيداد وتوباغو مستويات مختلفة من المشاركة في التدخل. في المقابل، تظل كوستاريكا والإكوادور والمكسيك عند مستوى التغطية الإعلامية، مما يترك مجالاً كبيراً لتحديد المشاركة الفعلية بناءً على المشهد السياسي الداخلي لكل دولة في المستقبل.

ثانياً. تحليل متعمق للقضية

إعلان الولايات المتحدة عن عمليات برية ضد الكارتلات في أمريكا اللاتينية: تحليل متعمق

1. تحليل الأسباب الجذرية

المبرر الظاهري للإعلان عن هذه العمليات البرية هو المخدرات. ومع ذلك، لا يمكن تفسير تصريحات الوزير هيغسيث بمنطق مكافحة المخدرات وحده. فقد صرح بأنه يمكن توسيع نطاق العمليات إلى "أي مكان تنشط فيه الكارتلات"[1][4]. وهذا يعني أن الاستجابة لا تقتصر على منظمات معينة أو مناطق حدودية محددة. ويعني ذلك أن حدود الهدف مرنة فعلياً وفقاً لتصور التهديد الذي تحدده الولايات المتحدة.

يكمن مصدر هذه المرونة في استراتيجية الأمن القومي (NSS) الصادرة في نوفمبر 2025. يشير تحليل معهد شرق آسيا (EAI) إلى أن الولايات المتحدة تسعى إلى "تأمين القدرة على تركيز الموارد لاحتواء الصين في منطقة المحيطين الهندي والهادئ من خلال ترتيب الفناء الخلفي لنصف الكرة الغربي"[2]. وتعد تصفية الكارتلات وسيلة تنفيذية ومبرراً لهذه الاستراتيجية. فرغم أن مشكلة المخدرات هي أجندة سياسية حقيقية، إلا أنها تعمل في الوقت نفسه كأداة لتبرير الوجود العسكري في نصف الكرة الغربي. ويمثل التوسع من الحصار البحري إلى العمليات البرية امتداداً مادياً لهذا الوجود.

يعد شكل التحالف المكون من 19 دولة جزءاً من الأسباب الجذرية أيضاً[1][7]. صممت الولايات المتحدة هذا الإجراء ليس كغزو أحادي الجانب، بل كعملية مشتركة تتألف من المشاركة الطوعية لدول المنطقة. وتعد موافقة كولومبيا على العمليات المشتركة مثالاً تنفيذياً على ذلك. يقلل إطار التحالف هذا من التكلفة السياسية للتدخل، مع توفير حافز لحكومات الدول المشاركة لتأمين موارد خارجية لحل مشاكل الأمن الداخلي. إنه هيكل انخفضت فيه عتبة التدخل مع تداخل مصالح الجانبين.

2. السياق الهيكلي

الهيكل الأمني: قامت القيادة الجنوبية بالفعل بإنشاء القوة المشتركة "درع الأمريكتين" على خلفية الأزمة الفنزويلية[2]. وانتهت عملية اعتقال مادورو في غضون ساعتين ونصف دون موافقة مسبقة أو تفويض من المنظمات الدولية[2][10]. وأصبحت هذه السابقة نقطة مرجعية لتقدير مدى إمكانية تجاوز إجراءات السيادة للدول الفردية في العمليات البرية المستقبلية. وبما أن موافقة كولومبيا على العمليات المشتركة جاءت بعد هذه السابقة، يمكن اعتبار أن الدول المشاركة قد قررت التعاون وهي على دراية مسبقة بسرعة وأسلوب العمليات التي تقودها الولايات المتحدة.

الهيكل السياسي: استجابة الدول المشاركة ليست متجانسة. فقد وافقت كولومبيا صراحة على العمليات المشتركة على المستوى الحكومي[1]. وعقد الرئيس البنمي مولينو اجتماعاً ثنائياً منفصلاً مع الوزير هيغسيث وتولى أيضاً دور الدولة المضيفة للمنتدى[12][13]. في المقابل، سارعت كوستاريكا والإكوادور إلى نقل الأخبار الواردة من بنما، لكنهما امتنعتا عن الإدلاء بتصريحات محددة حول مستوى مشاركتهما[9][4]. وقدمت المكسيك هذا التحالف باسمها الخاص "التحالف المناهض للكارتلات"، محافظة على إطارها المستقل[7]. أما الدول الصغيرة في الكاريبي مثل جمهورية الدومينيكان وترينيداد وتوباغو، فقد أحرزت تقدماً أكبر في الاندماج من خلال تشغيل قوى مهام مشتركة فردية[11][14]. ويُظهر هذا أن دول المنطقة، رغم مواجهتها لنفس الضغوط، تضبط كثافة مشاركتها وفقاً للأوضاع السياسية الداخلية وطبيعة علاقاتها مع الولايات المتحدة.

الهيكل الاقتصادي: بالتزامن مع هذا الإعلان، نشرت وزارة الخزانة الأمريكية إحصاءات تفيد بأن تعزيز أمن الحدود يؤدي إلى تقليص شبكات التهريب[6]. وتشير الأرقام إلى انخفاض بنسبة 62% في تقارير قانون السرية المصرفية المتعلقة بالاتجار بالبشر في عام 2025[6]. ويتماشى هذا مع استراتيجية التواصل للإدارة الأمريكية الرامية إلى تحويل نتائج التدابير الأمنية إلى مؤشرات اقتصادية وتقديمها للرأي العام المحلي. وهذا يعني أن الاستجابة للكارتلات تتجاوز كونها مسألة أمنية بسيطة لتندمج مع سردية إنجازات سياسات الحدود والهجرة لإدارة ترامب.

3. السوابق التاريخية ومقارنة الحالات المماثلة

سبق أن طُرحت المقارنة مع عملية ترسيخ منطقة النفوذ الأمريكي في نصف الكرة الغربي في أواخر القرن التاسع عشر في التحليلات السابقة لمعهد شرق آسيا (EAI)[2]. في ذلك الوقت، اعترفت بريطانيا فعلياً بهيمنة الولايات المتحدة على نصف الكرة الغربي إثر الأزمة الفنزويلية، وفي المقابل نقلت أعباءها في المنطقة الآسيوية من خلال التحالف الأنجلو-ياباني[2]. ويتخذ الإعلان عن العمليات البرية الحالية هيكلاً مماثلاً. ففي جوهره تكمن الحسابات الرامية إلى تركيز الموارد في منطقة المحيطين الهندي والهادئ من خلال ترتيب نصف الكرة الغربي[2].

السابقة الأكثر مباشرة هي عملية اعتقال مادورو[2][10]. كانت هذه العملية استثنائية من حيث استهدافها لرئيس دولة في منصبه، لكن منهجية التدخل دون موافقة مسبقة بحد ذاتها تقع على نفس الخط المستمر مع خطة العمليات البرية الحالية. ومع ذلك، هناك اختلافات أيضاً. فبينما كانت عملية مادورو عملية خاصة لمرة واحدة ضد هدف منفرد، يختلف الإعلان عن العمليات البرية الحالية في مستوى المأسسة من حيث أنه يهدف إلى نظام عمليات مشتركة دائمة مع دول مشاركة متعددة.

تعد المقارنة مع تصريحات وكيل وزارة الدفاع للسياسات كولبي خلال جولته الآسيوية صالحة أيضاً[8]. فقد طالب كولبي الحلفاء في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، مثل الفلبين، بزيادة استثماراتهم الدفاعية الذاتية، منصوصاً على فرضية أنه "لا توجد قدرة للرد على تهديدات متعددة في وقت واحد"[8]. يبدو ظاهرياً أن انخراط الولايات المتحدة المباشر في عمليات برية في أمريكا اللاتينية، ومطالبتها للحلفاء في منطقة المحيطين الهندي والهادئ بزيادة أعبائهم الذاتية، هما نهجان متناقضان. ومع ذلك، فإن الجوهر هو نفسه من حيث أن كلتا الحالتين نبعتا من نفس الحسابات الاستراتيجية المتمثلة في إعادة ترتيب أولويات تخصيص الموارد. إنه هيكل يهدف إلى ترتيب نصف الكرة الغربي بسرعة من خلال التدخل المباشر، ونقل العبء في منطقة المحيطين الهندي والهادئ من خلال تقاسم الأعباء مع الحلفاء، وذلك لإعادة نشر الموارد لاحتواء الصين.

4. المتغيرات الرئيسية في تطور القضية

المتغير الأول هو ما إذا كانت كولومبيا ستواصل تعاونها. تعد كولومبيا أكبر دولة منتجة للمخدرات والدولة الوحيدة التي أصدرت موافقة صريحة على المستوى الحكومي في هذه التطورات[1]. وإذا طفت معارضة القوى اليسارية المعادية لأمريكا داخل حكومة بيترو على السطح، فقد تتزعزع الاستدامة السياسية للعمليات المشتركة.

المتغير الثاني هو ما إذا كان سيتم توسيع نطاق العمليات فعلياً. صرح الوزير هيغسيث بأنه يمكن توسيع العمليات إلى "أي مكان تنشط فيه الكارتلات"[1][4]. وفي اللحظة التي يتجسد فيها هذا التصريح في عمليات فعلية داخل أراضي دولة معينة، فمن المرجح أن يتصاعد الجدل حول انتهاك سيادة تلك الدولة بشكل جدي. وستكون السابقة التي أظهرتها عملية مادورو في فنزويلا النقطة المرجعية لهذا الجدل[2][10].

تعد الفجوة في مستوى التعاون بين الدول المشاركة أمراً حاسماً أيضاً. إن ما سيحدد المشهد الإقليمي المستقبلي هو ما إذا كانت الفجوة بين المشاركة النشطة لكولومبيا وبنما والموقف الحذر لكوستاريكا والإكوادور ستتقلص، أم أن نموذج الاندماج الفردي على غرار الدول الصغيرة في الكاريبي سينتشر في جميع أنحاء القارة[9][4][11][14].

يعد الاتجاه التصاعدي في عدد القتلى في العمليات البحرية متغيراً لا يمكن تجاهله أيضاً. إن رقم 215 قتيلاً على الأقل يمثل بالفعل حجماً كبيراً[4][9]. وإذا حدثت أضرار بين المدنيين أو ثار جدل حول قصف خاطئ بعد بدء العمليات البرية، فقد يتدهور الرأي العام في الدول المشاركة بشكل حاد، مما قد يزعزع أساس التعاون بحد ذاته.