Речь президента Ирана на заседании ООН и риск длительной блокады Ормузского пролива
Исполнительное резюме
Во время Генеральной Ассамблеи ООН 22-23 сентября угроза президента Трампа «уничтожения» и отказ президента Пезешкиана сдаться демонстрируют, что противостояние США и Ирана перешло из фазы переговоров в конфронтационную фазу после истечения срока действия Исламабадского меморандума. Обе стороны рассматривают вопрос навигационных прав в Ормузском проливе как предварительное условие, а не как второстепенный вопрос для соглашения о прекращении огня, что указывает на высокую вероятность возобновления тупика в будущих переговорах, даже если канал посредничества Омана останется в силе. Учитывая, что односторонний навигационный режим Ирана фактически стал стандартным маршрутом с момента начала боевых действий, поспешная нормализация навигационных маршрутов несет риски, связанные с зависимостью от нестабильного правового статуса. Южнокорейские компании не должны спешить возвращаться к нормальным маршрутам, но должны постепенно снижать свою зависимость от навигационного режима Ирана и одновременно оценивать альтернативные логистические маршруты как по морю, так и по воздуху. Существование канала посредничества Омана и управление навигационными правами в рамках 60-дневной дорожной карты прекращения огня должны быть ключевыми точками наблюдения.
I. Анализ ситуации по вопросу
Речь президента Ирана на заседании ООН, блокада Ормуза и эскалация напряженности между США и Ираном
1. Текущая ситуация
23 сентября лидеры США и Ирана произнесли контрастные речи на подиуме Генеральной Ассамблеи ООН всего через день. Президент Трамп 22 сентября угрожал, что если переговоры не будут быстро завершены, он сможет «уничтожить» Иран, в то время как президент Пезешкиан ответил 23 сентября, заявив: «Чем больше мы сталкиваемся с американским давлением и запугиванием, тем больше будет сопротивление иранского народа». Он добавил: «Угрозы только объединяют наш народ и делают нас сильнее» и заявил: «Мы либо создадим безопасность вместе, либо будем терпеть нестабильность вместе».
Делегация США покинула зал, когда президент Пезешкиан начал свою речь. Во время своего выступления он поднял фотографию покойного верховного лидера Хаменеи, который, как сообщается, был убит на ранних стадиях конфликта, назвав США «террористами». В то же время он опроверг: «Мы — жертвы терроризма». Он охарактеризовал военные действия своей страны как оборонительные меры, повторяя, что у него нет намерения сдаваться.
Тем не менее, президент Пезешкиан не закрыл дверь для дипломатических решений в своей речи. Он заявил, что любое соглашение должно включать прекращение блокады США, препятствующей иранским судам использовать основные морские торговые пути в Персидском заливе. Его заявление о том, что «некоторые могут свободно использовать этот маршрут для защиты своих национальных интересов, одновременно заставляя нас сталкиваться с агрессией через тот же маршрут», также было сообщено испаноязычными СМИ. Это указывает на то, что Иран рассматривает вопрос навигационных прав не как второстепенную тему для переговоров, а как предварительное условие для любого соглашения о прекращении огня.
На фоне обмена речами между США и Ираном также было подтверждено, что первое шаттл-посредничество между двумя странами возобновилось после нескольких месяцев. По данным Reuters, высокопоставленный иранский чиновник заявил: «Хотя обе стороны все еще демонстрируют значительные разрывы в прекращении войны, дипломатия должна продолжаться». Однако во время этих переговоров не было признаков публичных изменений в позициях или уступках с обеих сторон.
Тем временем в Вашингтоне также ощущается усталость от войны. Сенат США узким голосованием отклонил резолюцию, требующую от президента Трампа прекратить военные действия, с результатом 49 против 50. Близкий голос совпадает с ростом цен на нефть, который становится спорным вопросом перед промежуточными выборами. В то же время США усиливают контроль над Ормузом через операцию блокады «стальной стены», в которой участвуют 115 судов.
2. Позиции каждой стороны
Иран (правительство Пезешкиана): Официальная позиция Ирана может быть охарактеризована как двойная: «никакой капитуляции, но дипломатия продолжается». Президент Пезешкиан был классифицирован как умеренный прагматик, но его речь на этот раз явно содержала язык жесткой позиции. Это указывает на то, что после убийства верховного лидера в начале конфликта примирительная позиция стала политически неприемлемым вариантом внутри иранского руководства. Существующая оценка EAI о том, что навигационные права в Ормузе не являются предметом торга, а представляют собой асимметричное влияние, непосредственно связанное с выживанием режима, была подтверждена этой речью.
Соединенные Штаты (администрация Трампа): Президент Трамп использовал экстремальную риторику «уничтожения» во время своего выступления на заседании ООН, одновременно передавая двойное сообщение, положительно оценивающее возобновленные переговоры с Тегераном. Это интерпретируется как типичная тактика максимального давления, которая сочетает военное давление с переговорными стимулами. Однако тот факт, что резолюция Сената о военных полномочиях была узко отклонена, указывает на то, что растущие цены на нефть и политические бремена длительного конфликта постепенно ограничивают полномочия администрации Трампа.
Конгресс США: Результат голосования 49 против 50 показывает узкое разделение, при котором ни одна из сторон не имеет подавляющего преимущества. Ситуация с растущими ценами на нефть, становящимися вопросом промежуточных выборов, накладывает значительные политические затраты на продолжение военных действий администрации.
Оман (посредник): Будучи единственным действующим каналом посредничества в регионе Персидского залива, Оман играет физическую роль в возобновлении шаттл-посредничества США и Ирана. Однако выживание этого канала уязвимо к угрозам военного давления со стороны администрации Трампа.
3. Ключевые вопросы
Во-первых, вопрос навигационных прав в Ормузском проливе был установлен как предварительное условие для переговоров о прекращении огня. Президент Пезешкиан публично заявил на подиуме ООН, что он не может принять никакое соглашение без окончания блокады.
Во-вторых, двойная структура контроля операции блокады «стальной стены» США и одностороннего навигационного режима Ирана становится укоренившейся. Перераспределение 115 судов указывает на намерение США нормализовать контроль над проливом военным путем, что прямо противоречит заявлениям Ирана о навигационном суверенитете.
В-третьих, угроза «паралича аэропорта», о которой сообщали итальянские СМИ, сигнализирует о том, что Иран может расширить свои меры ответной блокады с морской сферы на авиационный сектор. Будет ли эта угроза, нацеленная на страны, участвующие в санкциях США, реализована, остается вопросом, который необходимо наблюдать в действиях Ирана по отношению к третьим странам.
В-четвертых, существование омана посреднического канала остается переменной, влияющей на устойчивость самого цикла переговоров и напряженности. Если этот канал ослабнет, текущая фаза двойного сигнала может привести к более резкому изменению.
II. Углубленный анализ вопроса
Речь президента Ирана на заседании ООН, блокада Ормуза и эскалация напряженности между США и Ираном
1. Анализ основных причин
Основной причиной этой фазы является не просто столкновение дипломатической риторики, а скорее неразрешенный ключевой вопрос, который Исламабадский меморандум не смог решить: кто определяет навигационные права в Ормузском проливе. Заявление президента Трампа сразу после истечения срока действия меморандума, обозначающее пролив как «территорию США», нельзя считать риторическим преувеличением. Это сигнализирует о намерении рассматривать свободу навигации не как право в соответствии с международным морским правом, а как привилегию, которую США могут предоставлять или отзывать по своему усмотрению.
С точки зрения Ирана этот сигнал неприемлем. Заявление президента Пезешкиана на подиуме ООН о том, что «некоторые могут свободно использовать этот маршрут для защиты своих национальных интересов, одновременно заставляя нас сталкиваться с агрессией через тот же маршрут», отражает это чувство. Иран бросает вызов двойным стандартам, при которых США используют Ормузский пролив как канал для военных операций против Ирана, одновременно ограничивая доступ Ирана к этому маршруту. Вопрос навигации выходит за рамки экономических соображений для Ирана; это вопрос безопасности. Перемещение военно-морских судов и поставок США через пролив воспринимается как потенциальная угроза для иранской территории.
Угроза президента Трампа «уничтожения» и ответ президента Пезешкиана «мы не склоняемся» являются поверхностными проявлениями этого структурного противостояния. Действие президента Пезешкиана, который поднял фотографию убитого бывшего верховного лидера Хаменеи во время своей речи, служит политическим посланием для внутренней иранской аудитории. Восприятие в иранском руководстве того, что капитуляция перед угрозами смены режима может привести к системному краху, в корне сужает возможности для переговоров.
2. Структурный контекст
Политически обе стороны продолжают делать заявления, учитывая свои внутренние аудитории. В США рост цен на нефть с момента начала боевых действий стал спорным вопросом для промежуточных выборов. Узкое голосование Сената против резолюции, требующей от президента Трампа прекратить военные действия, с результатом 49 против 50, отражает политическую напряженность вокруг этого вопроса в США. Жесткая риторика президента Трампа неразрывно связана с давлением продемонстрировать достижения его иранской политики внутри страны.
С иранской стороны уникальная ситуация вакуума власти после убийства Хаменеи вынуждает к жесткой позиции. В отсутствие или замены верховного лидера, если президент примет примирительную позицию, это даст основания для политических атак со стороны жестких элементов внутри режима. Заявление президента Пезешкиана о том, что «угрозы только объединяют наш народ и делают нас сильнее», служит как внешним посланием, так и внутренним призывом к единству.
С экономической точки зрения объем товаров, проходящих через пролив, стал основой для переговорной силы. Этот маршрут составлял около одной пятой мировых поставок нефти и СПГ до войны. Чем дольше продолжается блокада, тем больше Иран готов терпеть экономические страдания, пытаясь использовать это как «способность к ответным мерам против стран, участвующих в санкциях США». Угроза паралича аэропорта, о которой сообщали итальянские СМИ, также соответствует этой стратегии, сигнализируя о намерении Ирана диверсифицировать свое асимметричное влияние.
С точки зрения безопасности операция блокады «стальной стены» США является фактором, который укрепляет структурные напряженности. Масштаб операций, связанных с перераспределением 115 судов, интерпретируется как долгосрочное развертывание, а не временная мера. Это прямо противоречит реальности, что односторонний навигационный режим Ирана фактически закрепился как стандартный маршрут. Тот факт, что все суда, проходящие с момента начала боевых действий, использовали режим, установленный Ираном, указывает на то, что уже был установлен искаженный баланс, при котором блокада США и альтернативный навигационный порядок Ирана сосуществуют.
3. Текущий контекст
Обозначение президентом Трампом пролива как «территории США» после истечения срока действия меморандума расходится с прошлой риторикой США, касающейся стратегических узлов, таких как Панамский канал или Южно-Китайское море, которые рассматривались как международные общественные блага. Скорее, используется язык, более близкий к территориальным претензиям, что необычно. Хотя существующие анализы предполагают, что эта риторика больше связана с давлением после краха переговоров, нельзя исключать, что иранское руководство может воспринять это буквально и эскалировать свою реакцию.
Сам Исламабадский меморандум также выявил ограничения, аналогичные прошлым временным соглашениям о прекращении огня. Оптимистичное сообщение, которое президент Трамп публично объявил сразу после подписания, призывая «корабли мира, включите свои двигатели», перешло в совершенно противоположную фазу в течение месяца после истечения срока действия меморандума. Этот случай подтверждает, что чем более политически значимым является соглашение о прекращении огня, тем больше оно может усиливать напряженность на последующих этапах, если механизмы его реализации слабы.
4. Ключевые переменные в развитии вопроса
Первая переменная — существование омана посреднического канала. Угрозы президента Трампа военного действия против Омана ранее подрывали доверие к этому каналу. Продолжение шаттл-посредничества, несмотря на жесткую риторику на заседании ООН, указывает на то, что канал не полностью разрушен. Однако вопрос о том, приведет ли этот канал к существенным соглашениям за пределами символических уровней, остается отдельным вопросом.
Вторая переменная — внутренний политический график в США. С приближением промежуточных выборов, если цены на нефть продолжат расти, существует как возможность, что администрация Трампа столкнется с давлением для смягчения блокады, так и стимул перейти к жесткой реакции. Узкая разница, с которой была отклонена резолюция Сената о военных полномочиях, указывает на то, что база поддержки этого вопроса в США не является прочной.
Третья переменная — правовая и практическая устойчивость одностороннего навигационного режима Ирана. Несмотря на то, что этот режим фактически стал стандартным маршрутом, его слабая правовая основа остается потенциальным триггером для резких операционных остановок или повторных блокад. Прецедент внесения в черный список со стороны Персидского залива морской организации также указывает на то, что этот режим может быть в любой момент преобразован в инструмент избирательного давления.
Четвертая переменная — это то, будет ли Иран диверсифицировать свои ответные меры. Если попытки оказать давление через авиационный сектор, представленные угрозой паралича аэропорта, приведут к фактическим действиям, линии конфликта могут расшириться с морской на авиационную, влияя на расчеты стран, участвующих в санкциях. Это может привести к ситуации, когда компании третьих стран, включая южнокорейские, должны будут расширить свои меры управления рисками за пределы морских перевозок, чтобы включить воздушную логистику.
III. Рекомендуемые меры реагирования
Речь президента Ирана на заседании ООН, блокада Ормуза и эскалация напряженности между США и Ираном
1. Комплексная оценка и рекомендуемые меры реагирования
В ситуации, когда угрозы президента Трампа военного действия против Омана подрывают единственный канал посредничества в регионе Персидского залива, эта речь на заседании ООН больше является подтверждением жестких позиций, направленных на внутренние аудитории, чем сигналом о возобновлении переговоров. Тот факт, что делегация США покинула зал, когда президент Пезешкиан начал свою речь, символически иллюстрирует дипломатическое расстояние на этом этапе.
EAI применяет рамки оценки, представленные в предыдущих отчетах, и к этой фазе. Сохраняя основной сценарий чередования переговоров и напряженности, мы не должны снижать уровень готовности к пессимистическому пути, ведущему к краху омана посреднического канала. Утверждение президента Пезешкиана о том, что «некоторые могут свободно использовать этот маршрут для защиты своих национальных интересов, одновременно заставляя нас сталкиваться с агрессией через тот же маршрут», указывает на то, что Иран рассматривает вопрос навигационных прав не как вспомогательное положение в соглашении о прекращении огня, а как предварительное условие. Это предполагает, что даже если обсуждения по 60-дневной дорожной карте действительно начнутся, существует высокая вероятность возобновления тупика по навигационным правам.
Основные рекомендации для южнокорейских компаний можно резюмировать в трех пунктах. Во-первых, не спешите возвращаться к нормальным маршрутам. Учитывая, что односторонний навигационный режим Ирана фактически стал стандартным маршрутом, поспешная нормализация может привести к зависимости от нестабильного правового статуса. Во-вторых, постепенно снижайте зависимость от навигационного режима Ирана. В-третьих, управляйте требованиями участия в санкциях США и угрозами ответных мер Ирана через отдельную систему реагирования. Угроза паралича аэропорта, о которой сообщали итальянские СМИ, предполагает возможность расширения ответных мер блокады на авиационный сектор, что требует одновременной оценки альтернативных логистических маршрутов как по морю, так и по воздуху.
2. Краткосрочные/среднесрочные/долгосрочные планы действий
Краткосрочные (в течение 1 месяца): Провести срочную оценку объема нефти и СПГ, проходящих через Ормузский пролив, и состояния альтернативных маршрутов. Определить степень воздействия национальных судоходных компаний и владельцев грузов, использующих навигационный режим Ирана. Отслеживать, приводит ли перераспределение 115 судов, участвующих в операции блокады «стальной стены» США, к проверкам или задержаниям судов, фактически использующих навигационный режим Ирана. Проверить детали и осуществимость угрозы паралича аэропорта, о которой сообщали итальянские СМИ, и предварительно оценить альтернативные маршруты для национальных авиакомпаний, работающих на Ближнем Востоке.
Среднесрочные (3-6 месяцев): Установить существование омана посреднического канала как независимого индикатора риска и отслеживать его на еженедельной основе. Если 60-дневная дорожная карта прекращения огня выйдет на переговорный стол, сосредоточиться на том, как обрабатываются пункты, связанные с навигационными правами, как на ключевой точке наблюдения. Отслеживать, расширяются ли критерии для внесения в черный список со стороны Персидского залива морской организации и активируются ли меры ответных действий Ирана против стран, участвующих в санкциях США. В течение этого периода стремиться снизить зависимость от навигационного режима Ирана как минимум на 20-30%, постепенно расширяя контракты на альтернативные маршруты.
Долгосрочные (6 месяцев до 1 года): Независимо от того, завершатся ли переговоры США и Ирана успешно или нет, отслеживать процесс восстановления правового навигационного статуса Ормузского пролива как отдельный трек. Подтвердить, есть ли изменения в официальных позициях Международной морской организации (IMO) и связанных международных организаций, и будет ли обозначение США пролива как «территории США» формализовано в фактических политических документах или обоснованиях военных операций. Даже если соглашение о прекращении огня будет установлено, подготовиться к возможности того, что односторонний навигационный режим Ирана может не быть полностью отменен, а сосуществовать, и поддерживать систему оценки рисков как для навигационных маршрутов.
3. Индикаторы мониторинга и триггерные точки
Первый индикатор — оперативный статус омана посреднического канала. Если будут выявлены обстоятельства, подтверждающие фактическое разрывание этого канала после угроз президента Трампа военного действия против Омана, это следует рассматривать как сигнал для перехода к пессимистическому пути в сценарии переговоров и напряженности.
Второй индикатор — интенсивность операции блокады «стальной стены» США. Необходимо отслеживать, расширяется ли перераспределение 115 судов в фактические физические меры, такие как проверки и захваты, или остается ограниченным только наблюдением.
Третий индикатор — реализация иранского объявления оRestricted zones. Фактическое объявление оRestricted zone вблизи Ормуза, как ожидалось, Советом по национальной безопасности, и приведет ли это к конкретным мерам исполнения, таким как прошлое внесение в черный список 45 судов, будет иметь решающее значение.
Четвертый индикатор — выполнение угрозы паралича аэропорта, о которой сообщали итальянские СМИ. Это служит ранним индикатором для эскалации ответных мер блокады с морской сферы на авиационный сектор.
Пятый индикатор — фактическое представление 60-дневной дорожной карты прекращения огня. Необходимо подтвердить, будет ли эта дорожная карта, упомянутая в речи на заседании ООН, представлена на практическом переговорном столе как конкретный документ или останется лишь риторическим.
Установлены три триггерные точки. Если будет подтверждено полное разрывание канала Омана, немедленно инициировать срочную переоценку объема, зависящего от режима навигации Ирана. Если произойдет военное столкновение между силами США и Иранскими Революционными Гвардиями, выдать временные рекомендации по избеганию маршрутов для национальных судоходных компаний. Если угроза паралича аэропортов приведет к реальным кибератакам или физическим мерам, немедленно активировать альтернативные маршруты для воздушных грузов на Ближнем Востоке.
Установлены три триггерные точки. Если будет подтверждено полное разрывание омана канала, немедленно инициировать срочную переоценку объема, зависящего от навигационного режима Ирана. Если произойдет военное столкновение между силами США и Иранскими Революционными Гвардиями, выдать временные рекомендации по избеганию маршрутов национальным судоходным компаниям. Если угроза паралича аэропорта приведет к фактическим кибератакам или физическим мерам, немедленно активировать альтернативные маршруты для воздушных грузов на Ближнем Востоке.
Речь президента Пезешкиана на заседании ООН и угроза президента Трампа «уничтожения» являются продолжением структурной фазы противостояния после истечения срока действия Исламабадского меморандума. Выход делегации США и настойчивость Ирана в вопросе навигационных прав как предварительного условия указывают на то, что даже если обсуждения по 60-дневной дорожной карте состоятся, вероятность быстрого разрешения низка. Южнокорейские компании не должны спешить возвращаться к нормальным маршрутам, но должны постепенно снижать свою зависимость от навигационного режима Ирана и поддерживать условную систему реагирования, отслеживающую существование омана посреднического канала и осуществимость угрозы паралича аэропорта.
Ссылки
[3] [BBC News] Президент Ирана говорит Трампу, что он никогда не «склонится на колени»
[8] [Cyprus Mail] Пезешкиан говорит, что Иран не сдается после угрозы уничтожения Трампа
[10] [Daily Sabah] Иран не сдается США, но стремится к дипломатии: Пезешкиан
[13] [Neue Zürcher Zeitung (NZZ)] Иранская война: Хути обстреливают Саудовскую Аравию ракетами
[18] [Tengri News] «Мы не склонялись»: Президент Ирана обращается к ООН
[20] [Geo News] Пезешкиан обвиняет Трампа в «менталитете запугивания», клянется не сдаваться
[21] [Al-Monitor] Президент говорит Трампу, что Иран никогда не «склонится на колени»
[22] [The Star (MY)] Трамп говорит, что сделка с Ираном близка, Тегеран предлагает открытие Ормуза
[24] [Hankyoreh] Президент Ирана на заседании ООН: «Мы жертвы терроризма... Мы готовы к переговорам»
*Этот текст — AI-перевод оригинала, написанного на корейском. Возможны неточности перевода или утрата нюансов.
Этот отчёт — углублённый аналитический доклад, задуманный исследователем EAI, основанный на тщательном исследовании с применением ИИ и окончательно подготовленный исследователем EAI.
Чем могу помочь?