Распространение системы Maven от Palantir и риск зависимости союзников от американских стандартов AI-C2

Резюме

Министерство обороны Японии приняло решение о приоритетном внедрении интеллектуальной системы Maven от Palantir для нового Объединенного оперативного командования Сил самообороны Японии (ССОЯ) в рамках рекордно высокого бюджета в 8,9 трлн иен на 2027 финансовый год. Это приведет к интеграции архитектуры данных ССОЯ в концепцию и онтологический стандарт CJADC2, который Министерство обороны США разрабатывало почти два десятилетия. Несмотря на наличие двухтрековой дорожной карты, предполагающей в конечном итоге замену системы на отечественную разработку, существует высокая вероятность формирования структурной зависимости из-за растущих издержек перехода. Этот вопрос напрямую связан с дискуссиями об оперативной совместимости систем командования и управления в рамках трехстороннего сотрудничества в области безопасности между США, Японией и Республикой Корея, а также с оперативной автономией Южной Кореи после передачи ей оперативного управления в военное время (OPCON). Он также выступает в качестве подструктуры конкуренции за технологическую гегемонию между государствами в сфере военного использования ИИ. Наиболее вероятным является базовый сценарий, в котором обеспечение оперативной совместимости будет приоритетнее достижения отечественной технологической самодостаточности. Правительству Южной Кореи следует рассмотреть возможность включения поэтапного анализа внедрения систем AI-C2 в свою дорожную карту по передаче OPCON и изучить стратегию двойной архитектуры, разделяющей уровни данных и приложений. Пилотное внедрение в Японии может послужить для Южной Кореи примером при разработке стратегии, обеспечивающей баланс между оперативной совместимостью и технологическим суверенитетом.

I. Анализ проблемы

Распространение системы Maven от Palantir и опасения по поводу зависимости союзников от американских стандартов AI-C2

1. Предыстория и развитие событий

Министерство обороны Японии запросило рекордно высокий бюджет в размере около 8,9 трлн иен на 2027 финансовый год [3]. Премьер-министр Санаэ Такаити планирует объявить новую Среднесрочную программу обороны до конца года [3]. Заметной статьей в этом бюджетном предложении являются расходы на создание системы командования и управления (C2) на основе ИИ для ССОЯ [3].

Две войны побудили японское правительство ускорить решение этого вопроса: война в Украине и американо-израильско-иранский конфликт [3]. Эти два театра военных действий укрепили уверенность Министерства обороны в необходимости системы AI-C2 [3]. Министерство приняло решение о внедрении соответствующей системы в Объединенное оперативное командование Японии (JJOC), которое объединяет сухопутные, морские и воздушные силы самообороны [3].

Подход, выбранный министерством, заключается в том, чтобы сначала внедрить «умную систему Maven» от Palantir Technologies, которая уже используется американскими военными [3]. Также была представлена двухтрековая дорожная карта, которая предполагает замену этой системы на разработку отечественной компании после ее создания [3]. Приоритетами в этом бюджетном запросе являются беспилотные летательные аппараты, интеграция сбора данных и принятия решений на основе ИИ, а также улучшение условий службы для персонала [3]. Параллельно реализуется план по внедрению основной технологии следующего поколения Innovative Optical and Wireless Network (IOWN) от NTT в информационную инфраструктуру ССОЯ [3]. Цель состоит в создании коммуникационной сети, которая будет передавать данные, собранные радарами, сенсорами и беспилотниками, в командный центр для анализа с помощью ИИ [3].

Эта тенденция является продолжением концепции объединенного вседоменного командования и управления (CJADC2), которую Министерство обороны США продвигает уже почти два десятилетия. Американские военные стремятся соединить сенсоры и средства поражения в реальном времени, независимо от того, какая служба разработала радар, самолет или программное обеспечение [1]. «Умная система Maven» от Palantir стала ключевой платформой для реализации этого видения и уже обеспечила себе статус стандарта в системе закупок Министерства обороны США [1].

2. Текущая ситуация

Местные и региональные СМИ оценивают этот бюджетный запрос как прелюдию к крупномасштабному плану наращивания обороноспособности, который готовит администрация Такаити [3]. Некоторые также прогнозируют, что окончательная сумма бюджета, скорее всего, будет больше запрошенной [3]. Недавняя авария с участием беспилотного разведывательного самолета ССОЯ приводится в качестве примера уязвимости японской разведывательной и наблюдательной инфраструктуры. Инцидент произошел с RQ-4B «Глобал Хоук» с авиабазы Мисава в префектуре Аомори, который, предположительно, потерпел крушение из-за потери связи [11]. Отмечается, что потеря одного из трех эксплуатируемых разведывательных активов создает ощутимый пробел в возможностях Японии по наблюдению и мониторингу в прилегающих к ней районах [11].

С американской стороны Министерство обороны одновременно развивает свои возможности в области AI-C2. Ведутся дискуссии о расширении роли ИИ в системе командования и управления системы противоракетной обороны «Золотой купол» [4], и ведомство также занимается внедрением ИИ для обнаружения ракетных и космических угроз [10]. Однако структурные проблемы, такие как высокоскоростные движущиеся объекты, короткое время реакции и неоднозначные данные с сенсоров, остаются нерешенными [10]. Председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Кейн предупредил, что дружественные силы должны быть готовы к ситуациям, когда на полях сражений будущего на них будут «охотиться» автономные системы [12]. На слушаниях в Конгрессе США также был поднят вопрос о риске того, что идентификация целей на основе ИИ может происходить быстрее, чем процесс утверждения человеком [7].

3. Ключевые акторы и их позиции

Министерство обороны Японии выбрало двухтрековый подход для решения противоречащих друг другу задач по обеспечению оперативной совместимости и достижению отечественной технологической самодостаточности. Политика заключается в том, чтобы сначала внедрить Maven, но в долгосрочной перспективе перейти на систему отечественной компании [3]. Однако, поскольку первоначальный дизайн системы данных основан на онтологическом стандарте американских военных, вероятно, сформируется структура, в которой издержки перехода со временем будут расти [3]. Внутри страны обоснованием для этого решения послужила боевая эффективность систем командования и управления на основе ИИ, продемонстрированная в войнах в Украине и на Ближнем Востоке [3].

Американские военные заинтересованы в интеграции систем союзников в свой собственный стандарт в рамках концепции CJADC2 [1]. Поскольку платформа конкретной компании, Palantir, стала де-факто стандартом для системы командования и управления вооруженных сил США, ее распространение среди союзников создает структуру, выгодную как американской оборонной промышленности, так и Министерству обороны [1]. Сообщения о том, что ВМС США рассматривают возможность закупки кораблей, построенных на южнокорейских и японских верфях [11], показывают, что это распространение стандартов AI-C2 находится в том же контексте, что и более широкая тенденция включения США промышленных баз союзников в свою собственную цепочку поставок в сфере безопасности.

Южная Корея находится в положении, когда она должна рассматривать этот вопрос в увязке с дискуссиями о передаче OPCON. Если стандарт данных для ее системы командования и управления останется зависимым от онтологии американских военных даже после передачи OPCON вооруженным силам Республики Корея, может возникнуть разрыв между формальной передачей командных полномочий и обеспечением реальной автономии [3]. Министерство национальной обороны, Министерство иностранных дел и Администрация президента являются ключевыми государственными органами, ответственными за решение этого политического вопроса.

4. Ключевые вопросы

Ключевой вопрос заключается в противоречии между оперативной совместимостью и технологическим суверенитетом. Двухтрековая дорожная карта Японии является попыткой разрешить это противоречие, но существует вероятность того, что зависимость от стандарта на начальном этапе проектирования структурно усложнит последующие переходы [3]. Это напрямую связано с повесткой дня по оперативной совместимости данных систем командования и управления, обсуждаемой в рамках трехстороннего сотрудничества США, Японии и Республики Корея. В то же время это один из аспектов тенденции расширения порядка безопасности в сфере ИИ под руководством США на всю сеть альянсов.

Для Южной Кореи это имеет два следствия. Первое — это вопрос о том, кто будет разрабатывать стандарты данных для системы командования и управления, которой вооруженные силы Республики Корея будут оперировать после передачи OPCON. Второе — это самодостаточность ее отечественных оборонных технологий в области ИИ. Ранняя интеграция в американский стандарт обеспечит оперативную совместимость, но может ограничить долгосрочную автономию. И наоборот, настаивание на независимом стандарте рискует создать трения в обмене информацией в реальном времени для совместных операций Республики Корея и США. Ход пилотного внедрения в Японии, в частности, произойдет ли на самом деле переход на систему отечественной компании, вероятно, послужит ориентиром для выбора Южной Кореи [3].

II. Углубленный анализ

Распространение системы Maven от Palantir и опасения по поводу зависимости союзников от американских стандартов AI-C2: углубленный анализ

1. Анализ первопричин

Внедрение системы Maven от Palantir в ССОЯ — это не простое решение о закупке. Оно обусловлено совокупностью трех структурных факторов.

Во-первых, это технологический разрыв. Для Японии практически невозможно в короткие сроки создать систему командования и управления на основе ИИ, необходимую для Объединенного оперативного командования ССОЯ, с помощью собственных технологий. Министерство обороны США продвигает концепцию CJADC2 уже почти два десятилетия, и «умная система Maven» от Palantir является ее результатом, уже прошедшим проверку в боевых условиях [1]. Если бы Япония с самого начала попыталась создать собственную систему, она не смогла бы соответствовать той срочности в необходимости систем командования и управления на основе ИИ, которую продемонстрировали войны в Украине и ирано-израильский конфликт [3].

Во-вторых, это оперативная необходимость оперативной совместимости в рамках альянса. Для того чтобы ССОЯ могли обмениваться данными от сенсоров и средств поражения с американскими силами в реальном времени в рамках американо-японского альянса, принятие онтологического стандарта, используемого американскими военными, является самым быстрым путем. Проблема в том, что этот путь заставляет структуру данных с самого начала соответствовать американскому стандарту. В отчете EAI отмечается, что это может привести к «структурной зависимости, при которой система данных проектируется на основе онтологического стандарта американских военных, что со временем приводит к увеличению издержек перехода» [3]. Онтология — это не просто программное обеспечение, а логическая основа для классификации и связывания данных. Зависимость от нее означает, что даже если Япония позже попытается перейти на собственную систему, затраты на миграцию данных и бремя верификации возрастут в геометрической прогрессии.

В-третьих, это давление в рамках американо-японского распределения бремени. Рекордно высокий оборонный бюджет администрации Такаити в 8,9 трлн иен принимается на фоне давления со стороны США с требованием увеличить расходы на оборону [3]. Внедрение системы Palantir служит ощутимым ответом на это давление и катализатором для интеграции Токио в экосистему CJADC2, которую продвигает Вашингтон.

2. Структурный контекст

С точки зрения структуры безопасности, этот вопрос напрямую связан с дискуссиями об оперативной совместимости данных систем командования и управления в рамках трехстороннего сотрудничества США, Японии и Республики Корея. Южная Корея стоит перед двойной задачей: осуществить передачу OPCON, сохраняя при этом совместную оборонную позицию с США. Весьма вероятно, что системы командования и управления на основе ИИ будут по существу определять оперативную автономию вооруженных сил Республики Корея после передачи OPCON. Пример Японии показывает, что этот вопрос не является абстрактной проблемой, а реальностью, формирующейся уже на этапах бюджета и закупок. Предупреждение председателя Объединенного комитета начальников штабов США генерала Кейна о том, что дружественные силы должны быть готовы к тому, что на полях сражений будущего на них будут «охотиться» автономные системы [12], также отражает признание того, что оперативность и уровень автоматизации систем C2 напрямую связаны с оперативной инициативой.

С точки зрения технологической структуры, конкуренция за стандарты AI-C2 — это не просто конкуренция между компаниями, а подструктура конкуренции за технологическую гегемонию между государствами. Министерство обороны США расширяет роль ИИ в командовании и управлении системой противоракетной обороны «Золотой купол» [4], а также занимается внедрением ИИ в области обнаружения ракетных и космических угроз [10]. Эта тенденция переплетается с последовательным политическим курсом США на распространение своих стандартов AI-C2 не только в рамках собственной системы закупок, но и среди своих союзников. Тот факт, что Силы стратегической поддержки Народно-освободительной армии Китая (ССП НОАК) занимаются военными инновациями в области ИИ, сосредоточенными на командной структуре, объединяющей космос, киберпространство, радиоэлектронную борьбу и разведывательные операции [2], также создает конкурентную динамику, которая легитимизирует распространение американских стандартов.

С точки зрения экономической структуры, на карту поставлен вопрос зависимости на рынке оборонных закупок. Хотя Япония представила двухтрековую дорожную карту по замене системы на разработку отечественной компании [3], это скорее политическое оправдание. По мере накопления данных и операционного опыта, основанных на системе Palantir, стоимость обеспечения совместимости с существующей системой будет выступать в качестве препятствия, даже если японский оборонный подрядчик разработает альтернативу. Попытка одновременного внедрения технологии IOWN от NTT в информационную инфраструктуру ССОЯ [3] может рассматриваться как шаг Японии по защите своего технологического суверенитета в области телекоммуникационной инфраструктуры, но она уже приняла американский стандарт на уровне основного программного обеспечения своей системы командования и управления.

3. Исторические прецеденты и сравнение с аналогичными случаями

Эта структура зависимости не является новым явлением. Она схожа с моделью, повторявшейся в американо-японском альянсе со времен холодной войны, когда оперативная совместимость служила оправданием для первоначального принятия систем вооружений, но последующие усилия по отечественной разработке поглощались американскими стандартами. Однако, если в прошлом зависимость была на уровне аппаратных платформ и протоколов связи, то данный случай качественно отличается тем, что он сместился на уровень онтологии данных и алгоритмов принятия решений. Аппаратное обеспечение можно заменить, но стоимость замены структур данных и накопленной операционной истории гораздо выше и более необратима.

Аналогичное структурное напряжение наблюдается и в самих Соединенных Штатах. В анализе Брукингского института по созданию передовых центров обработки данных для ИИ за рубежом приводится случай атаки иранского беспилотника на центр обработки данных Amazon Web Services (AWS) на Ближнем Востоке, что подчеркивает, что зависимость от иностранной инфраструктуры может напрямую приводить к уязвимостям в сфере безопасности [8]. Это говорит о том, что риски для союзников, полагающихся на инфраструктуру ИИ американских компаний, могут выходить за рамки зависимости от данных и включать риски физической цепочки поставок. Тот факт, что само Министерство обороны США не решило проблемы высокоскоростных движущихся объектов, короткого времени реакции и неоднозначных данных с сенсоров в процессе внедрения ИИ для обнаружения ракетных и космических угроз [10], показывает, что даже США, которые лидируют в разработке стандарта, не довели эту технологию до полной зрелости. Это означает, что риски для союзников от ранней интеграции в непроверенный стандарт весьма значительны.

Южная Корея уже сталкивалась с подобной дилеммой. В процессе создания своих систем «Цепочка поражения» (Kill Chain) и Корейской системы противовоздушной и противоракетной обороны (KAMD) приоритет, отдаваемый связи с американскими разведывательными активами, привел к задержкам в разработке собственных систем наблюдения и разведки. Если эта модель повторится в области AI-C2, существует вероятность того, что реальная оперативная автономия останется ограниченной даже после передачи OPCON.

4. Ключевые переменные, определяющие будущее развитие событий

Первая переменная — это содержание объявления Среднесрочной программы обороны администрацией Такаити. Насколько конкретно в плане, который будет объявлен в конце года, будут указаны рамки применения системы Palantir и сроки ее замены на отечественную разработку, станет показателем того, будет ли зависимость углубляться [3].

Вторая переменная — это степень открытости стандарта CJADC2 Министерства обороны США. Пространство для технологической самодостаточности союзников будет варьироваться в зависимости от того, откроют ли США часть своего онтологического стандарта для союзников или разрешат участие в совместной разработке, или же будут придерживаться закрытой модели лицензирования [1].

Третья переменная — это результаты проверки в реальных условиях. Производительность и ограничения систем AI-C2 в войнах в Украине и ирано-израильском конфликте постоянно документируются [3], и риски ложного обнаружения и ошибочных суждений, выявленные в этих контекстах, также поднимаются на слушаниях в Конгрессе [7]. Тезис о том, что ответственность становится неясной, если ИИ работает быстрее, чем процессы утверждения человеком [7], может послужить основанием для того, чтобы страны в будущем скорректировали темпы внедрения AI-C2.

Четвертая переменная — это политический выбор Южной Кореи. Ключевым моментом является то, насколько рано Южная Корея интегрируется в американский стандарт в процессе передачи OPCON, или же она будет контролировать темпы, параллельно развивая собственную систему командования и управления. Предложение в отчете EAI о том, что «Южной Корее необходимо управлять напряжением между обеспечением оперативной совместимости и достижением самодостаточности в отечественных оборонных технологиях, опираясь на ход пилотного внедрения в Японии» [3], подразумевает, что случай Японии может функционировать как своего рода предварительный эксперимент для Южной Кореи. Насколько серьезно проблема издержек перехода проявится в Японии, станет прямым справочным материалом для политических решений Южной Кореи.