Поддержка России в совершенствовании военных беспилотников Северной Кореи: структурирование военно-технического сотрудничества между Северной Кореей и Россией и последствия для безопасности на Корейском полуострове

Краткое содержание

После саммита на космодроме «Восточный» в 2023 году военное сотрудничество между Северной Кореей и Россией укрепилось в структуру, где развертывание северокорейских войск и поставки материальных средств компенсируются передачей российских технологий. После того как Россия нейтрализовала режим мониторинга санкций Совета Безопасности ООН в отношении Северной Кореи, многосторонние механизмы для сдерживания передачи технологий, включая беспилотники, фактически исчезли. Европейский союз и широкое международное сообщество рассматривают это как структурные, а не временные отношения, и ожидают, что сотрудничество продолжится даже после окончания войны. Однако мнения относительно передачи передовых технологий, таких как автономные беспилотники с искусственным интеллектом, разделились между теми, кто считает это подтвержденным фактом, и теми, кто призывает к осторожности. Данная ситуация требует избирательного подхода, сосредоточив ресурсы объединенной оборонной системы РК-США и Корейской системы противовоздушной и противоракетной обороны (KAMD) на переоценке возможностей на основе подтвержденных фактов передачи технологий, а не на символических показателях. Также целесообразно поддерживать ограниченные каналы связи с Россией, сосредоточившись на проверке информации, а не на их полном разрыве. Хотя поднятие этого вопроса в Организации Объединенных Наций полезно для формирования международной нормативной легитимности, статус России как постоянного члена Совета Безопасности представляет собой фундаментальное препятствие для восстановления эффективных санкций.

I. Анализ текущей ситуации

Поддержка России в совершенствовании военных беспилотников Северной Кореи: анализ текущей ситуации

1. Предыстория и развитие событий

○ Поворотным моментом в углублении отношений между Северной Кореей и Россией стал саммит в сентябре 2023 года на космодроме «Восточный». Выбор космодрома в качестве места проведения встречи обозначил направление расширения сотрудничества [3]. В ходе визита Ким Чен Ын встретился с тогдашним министром обороны Шойгу и поднялся на борт эсминца «Маршал Шапошников» для осмотра ракетного комплекса «Калибр» [3].

○ В 2024 году Россия предприняла шаги по нейтрализации режима мониторинга санкций в отношении Северной Кореи. В марте она наложила вето на продление мандата Группы экспертов Совета Безопасности ООН, занимающейся мониторингом выполнения санкций [3]. В июне две страны подписали Договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве, фактически подняв свои отношения до уровня союзнических [3].

○ Впоследствии Северная Корея предоставила России крупномасштабные контингенты военнослужащих и материальные средства. Согласно отчету Национальной разведывательной службы (НРС) Южной Кореи, потери среди развернутых северокорейских войск оцениваются более чем в 4700 человек [3]. Сообщается, что северокорейское ракетное подразделение, состоящее из шести пусковых установок и 120 ракет, развертывается в Воронежской области [3]. Применение баллистических ракет северокорейского производства было подтверждено в ходе авиаударов по Радушному и Запорожью [3].

○ Взамен накапливаются свидетельства передачи российских технологий. Высказывались предположения о передаче чувствительных технологий, включая реакторы для атомных подводных лодок и системы противовоздушной обороны [1][2]. Также считается, что технология беспилотников уже была передана [1].

○ Однако Центр северокорейских исследований EAI придерживается осторожной позиции в отношении вероятности такой передачи технологий. Директор Пак Вон Гон отметил: «Маловероятно, что Россия в ответ передаст Северной Корее ключевые технологии для разработки передовых вооружений» [6]. Он оценил, что Северная Корея ищет у России «ключевые технологии для спутников или для межконтинентальных баллистических ракет, которые Северная Корея продолжает разрабатывать» [6]. Пак также проанализировал, что саммит может стать «контрпродуктивным шагом», который усугубит дипломатическую изоляцию Северной Кореи [6].

2. Текущая ситуация

○ Издание *The Diplomat* оценивает, что поддержка России в области беспилотников вступила в новую фазу. В нем утверждается, что по мере ускорения темпов инноваций на российском поле боя расширяется потенциальный доступ Северной Кореи к передовым системам, таким как автономные беспилотники с искусственным интеллектом и реактивные беспилотники [1]. Это приводится в качестве яркого примера рисков распространения, возникающих в результате войны в Украине [1].

○ Собственные возможности России в области беспилотников также быстро развиваются. Телеканал «Аль-Джазира» сообщил, что российские реактивные беспилотники наносят удары по гражданским районам в Украине, что приводит к многочисленным жертвам [13]. В результате атаки 29 августа на склад боеприпасов в селе Мирное погибло 38 человек [13]. Концерн «Калашников» планирует впервые представить свои проверенные в боях на Украине беспилотники на предстоящем авиасалоне в Северной Африке [11].

○ Сотрудничество между Северной Кореей и Россией расширяется за пределы военной сферы, охватывая инфраструктуру и экономику. 7 сентября был открыт первый автомобильный мост через границу между двумя странами [7]. Премьер-министр России Мишустин охарактеризовал это как «мощный импульс для торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества» [7]. Председатель Государственной Думы России Вячеслав Володин посетил Пхеньян для участия в церемонии открытия мемориала солдатам, погибшим в войне на Украине [16].

○ Международное сообщество выразило обеспокоенность по поводу структурной устойчивости сотрудничества между Северной Кореей и Россией. Представитель Европейской службы внешних связей заявил: «Это не разовая мера, а нечто гораздо более структурное», прогнозируя, что сотрудничество продолжится и после окончания войны [9]. В ходе дебатов в ООН по Украине Южная Корея и Япония решительно осудили передачу баллистических ракет и развертывание войск из Северной Кореи в России [8].

○ Одновременно поступают сообщения о распространении через китайские цепочки поставок. Было установлено, что китайское государственное предприятие поставило 46 тонн углеродного волокна, сырья для производства беспилотников, дочерней компании российского «Росатома», замаскировав груз под гражданский [4][12]. Это предполагает возможность формирования трехсторонней сети Северная Корея-Китай-Россия для оборота технологий и материальных средств, выходящей за рамки двустороннего формата [2].

3. Ключевые акторы и их позиции

○ **Северная Корея**: Использует свои системы обычных вооружений, совместимые с российскими, такие как 152-мм артиллерийские снаряды [6]. По-видимому, она отдает приоритет военным выгодам, включая накопление боевых данных и проверку технологий высокоточного наведения [3]. Экономические выгоды, получаемые взамен, оцениваются как незначительные [3].

○ **Россия**: Компенсирует истощение личного состава и материальных средств в затяжной войне на Украине за счет поддержки со стороны Северной Кореи [5]. Вероятно, взамен она предоставляет проверенные в боях технологии, такие как беспилотники и ракеты, проводя при этом черту в отношении передачи ключевых стратегических технологий [6]. У нее есть стимул поднять свои отношения с Северной Кореей до «структурного» уровня и поддерживать их после войны [9].

○ **Южная Корея**: Публично требует прекращения военного сотрудничества между Северной Кореей и Россией в Организации Объединенных Наций, тем самым оказывая нормативное давление [8]. Она стоит перед выбором между практическими выгодами от управления отношениями с Россией и необходимостью укрепления своих партнерских отношений в области безопасности в Европе [15].

○ **Китай**: Демонстрирует двойственную позицию, сохраняя дистанцию от войны в Украине и одновременно поставляя материалы для оборонной промышленности России [4][6]. Оценивается, что он с осторожностью относится к быстрой кристаллизации блокового противостояния РК-США-Япония против Северной Кореи-Китая-России [6].

○ **Европейский союз**: Воспринимает сотрудничество Северной Кореи и России как прямую угрозу европейской безопасности и предупреждает о его структурной устойчивости [9].

4. Ключевые вопросы

○ Оценки сути и уровня передачи технологий разделились. Западные СМИ подчеркивают потенциальную передачу передовых технологий, включая ядерные реакторы, системы ПВО и беспилотники с ИИ [1][2]. В отличие от этого, Центр северокорейских исследований EAI считает, что Россия, скорее всего, будет неохотно передавать ключевые технологии, связанные с МБР и спутниками [6].

○ Ограничения в возможности проверки сдерживают политические суждения. Издание *Foreign Policy* отмечает, что «характер и объем» переданных технологий «трудно проверить» [15]. Некоторые данные, такие как масштабы развертывания войск, также опираются на единственные источники и требуют дополнительной проверки [3].

○ Последствия для позиции сдерживания на Корейском полуострове уже становятся очевидными. Развертывание северокорейского ракетного подразделения в Воронежской области рассматривается как фактор, который может изменить базовые критерии для оценки северокорейских технологий высокоточного наведения [3]. Это привело к призывам к переоценке объединенной оборонной системы РК-США и сценариев перехвата KAMD, основанных именно на подтвержденных технологических изменениях [3].

○ Потенциальное формирование круговой цепочки поставок Северная Корея-Китай-Россия стало новым ключевым вопросом для мониторинга. Поставки материалов для беспилотников из Китая в Россию наблюдаются параллельно с совершенствованием северокорейских беспилотников [4][12]. Это напрямую ставит под сомнение эффективность режима санкций против Северной Кореи [3].

II. Углубленный анализ

Поддержка России в совершенствовании военных беспилотников Северной Кореи: углубленный анализ

1. Анализ коренных причин

○ Основным движущим фактором является требование Северной Кореи о компенсации в обмен на крупномасштабные поставки войск и материальных средств. По оценкам НРС, потери среди развернутых северокорейских войск превышают 4700 человек [3]. Баллистические ракеты северокорейского производства использовались в авиаударах по Радушному и Запорожью [3]. Продолжение сотрудничества было бы затруднительным без соразмерного технологического вознаграждения за этот вклад.

○ Потребность России в восполнении потерь на поле боя увеличила ее стимул к передаче технологий. Затяжная война в Украине привела к резкому росту спроса на беспилотники [13][14]. Российские оборонные компании, такие как концерн «Калашников», уже достигли стадии демонстрации своих проверенных в боях беспилотников на международных выставках [11]. Это указывает на наличие у них избыточных производственных мощностей и ноу-хау, которые могут быть переданы Северной Корее.

○ Нейтрализация системы мониторинга ООН устранила ключевой институциональный сдерживающий фактор. В марте 2024 года Россия наложила вето на продление мандата Группы экспертов Совета Безопасности, которая отслеживает выполнение санкций против Северной Кореи [3]. Это фактически демонтировало многосторонний орган, ответственный за контроль над передачей оружия и технологий. Этот вопрос напрямую связан с функционированием Организации Объединенных Наций в целом.

○ Сотрудничество обусловлено общим интересом: обе страны находятся под западными санкциями и остро нуждаются в альтернативных партнерствах. Они институционализировали это сотрудничество в июне 2024 года, заключив Договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве [3]. Представитель ЕС охарактеризовал это как «структурные отношения» [9].

2. Структурный контекст

○ **Политическая структура**: Отношения перешли от дипломатии на уровне саммитов к сотрудничеству на рабочем уровне. Саммит на космодроме «Восточный» в сентябре 2023 года стал поворотным моментом [3]. Последующие события, такие как визит председателя Государственной Думы Володина в Пхеньян и открытие военного мемориала, демонстрируют переход от символической политики к институционализированному сотрудничеству [16].

○ **Экономическая структура**: Расширение трансграничной инфраструктуры создало физическую основу для перемещения технологий и персонала. Первый автомобильный мост через границу между двумя странами был открыт 7 сентября [7]. Премьер-министр Мишустин охарактеризовал его как «импульс для торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества» [7]. Эта инфраструктурная связь способствует созданию регулярных каналов для передачи технологий.

○ **Структура безопасности**: Развертывание северокорейского ракетного подразделения на западе России подняло сотрудничество на оперативный уровень. Планируемое развертывание в Воронежской области включает шесть пусковых установок и 120 ракет [3]. Это выводит сотрудничество за рамки простого предоставления личного состава и материальных средств к оперативному развертыванию боевых систем вооружения [3]. Это развитие является ключевым моментом для мониторинга в рамках более широкой проблемы военно-технического сотрудничества между Северной Кореей и Россией и его влияния на Корейский полуостров.

○ **Вакуум в Совете Безопасности**: Распад структуры Совета Безопасности институционально позволяет рискам распространения оставаться без контроля. Хотя Южная Корея и Япония решительно осудили военное сотрудничество Северной Кореи и России в дебатах ООН по Украине, правоприменительная сила санкций вряд ли будет восстановлена, пока Россия сохраняет свой статус постоянного члена [8].

○ **Китайский фактор**: Неоднозначная роль Китая как третьей стороны усложняет структурный контекст. Было установлено, что китайское государственное предприятие тайно экспортировало 46 тонн углеродного волокна российскому производителю беспилотников [4][12]. Однако Пак Вон Гон из EAI оценивает, что, поскольку Китай «сохраняет определенную дистанцию» от войны в Украине, жесткое блоковое противостояние РК-США-Япония против Северной Кореи-Китая-России вряд ли сформируется быстро [6]. Это говорит о том, что данный вопрос имеет ограниченную прямую связь с более широким стратегическим соперничеством между США и Китаем.

3. Исторические прецеденты и сравнительные примеры

○ Текущая динамика представляет собой заметный разворот в отношениях военной помощи между СССР и Северной Кореей времен холодной войны. После Корейской войны Советский Союз был односторонним поставщиком военной помощи Северной Корее. Сегодня роли поменялись: Северная Корея предоставляет личный состав и материальные средства в обмен на российские технологии. Это означает изменение статуса Северной Кореи с получателя помощи на партнера со стратегическими рычагами влияния.

○ Сотрудничество Ирана и России в области беспилотников служит ближайшим прецедентом. В начале войны в Украине Россия импортировала большое количество иранских беспилотников «Шахед» и впоследствии наладила собственную систему производства. Текущую поддержку Пхеньяна в области беспилотных технологий можно рассматривать как применение этой модели. Однако направление передачи иное: Северная Корея является получателем технологий, в то время как Иран был поставщиком.

○ Ситуация также соответствует истории России в области распространения, связанного с ОМУ. Со времен холодной войны Россия передавала ракетные технологии и технологии ПВО таким странам, как Иран и Сирия. Предполагаемые передачи систем ПВО и реакторов для атомных подводных лодок можно интерпретировать как продолжение этой тенденции [1][2]. Однако, как уже отмечалось, по-прежнему трудно проверить, действительно ли эти передачи имели место и в каком объеме [15].

○ В EAI давно существует осторожный взгляд на осуществимость передачи технологий. Директор Пак Вон Гон отметил: «Маловероятно, что Россия в ответ передаст Северной Корее ключевые технологии для разработки передовых вооружений» [6]. Он оценил, что Северная Корея ищет «ключевые технологии для спутников или для межконтинентальных баллистических ракет, которые Северная Корея продолжает разрабатывать» [6]. Эта точка зрения контрастирует с более алармистскими сообщениями в *The Diplomat* [1], что подчеркивает необходимость учитывать обе точки зрения.

4. Ключевые переменные, определяющие будущее развитие

○ **Сроки и характер окончания войны в Украине** будут иметь решающее значение для устойчивости этого сотрудничества. Представитель ЕС предсказал, что сотрудничество Северной Кореи и России будет продолжаться «структурно» даже после войны [9]. Эта переменная напрямую связана со сценариями окончания конфликта.

○ **Восстановление внутреннего оборонно-промышленного потенциала России** будет определять ее стимулы к передаче технологий. Если собственное производство России нормализуется, ее стимул к передаче избыточных технологий и мощностей Северной Корее может уменьшиться. И наоборот, затяжная война на истощение увеличит стимул к расширению оперативной совместимости с Северной Кореей.

○ **Потенциальное возобновление режима санкций Совета Безопасности** является ключом к восстановлению сдерживания. Пока Россия пользуется своим правом вето, эффективные действия на уровне ООН будут оставаться ограниченными [3][8]. Ключевой переменной является то, появятся ли дискуссии об альтернативных механизмах мониторинга, таких как многосторонняя коалиция желающих.

○ **Внутренний потенциал Северной Кореи по освоению и внедрению технологий** также является критическим фактором. Пхеньян сталкивается с промышленными ограничениями, которые могут помешать его способности преобразовать переданные технологии беспилотников в массовое производство и развертывание. Разрыв в его способности к освоению может быть еще больше для более передовых технологий, таких как интеграция ИИ и реактивные двигатели [1]. Это связано с более широкой проблемой распространения новых технологий, темой в рамках новых и нетрадиционных угроз безопасности.

○ **Возможности проверки разведывательных служб РК и США** определят достоверность политических суждений. Как неоднократно отмечалось, суть и уровень передачи технологий «трудно проверить» [15]. Поэтому крайне важно остерегаться двойных рисков — чрезмерной реакции и недооценки. Этот вопрос напрямую связан с обменом разведывательной информацией между РК и США и деятельностью Консультативной группы по ядерным вопросам (NCG) в рамках союзнического формата.