Этап параллельных переговоров и давления в российско-украинской войне: последствия угрозы беспилотника для Зеленского и глубокого удара по Новороссийску

Краткое содержание

Россия приостановила авиаудары по Киеву на три дня, чтобы это совпало с визитом делегации спецпосланников Уиткоффа и Кушнера, но возобновила их сразу после, подтвердив свою устоявшуюся модель использования раздельных каналов для переговоров и военного давления. Чтобы компенсировать свои недостатки в наземной войне, Украина пытается укрепить свою переговорную позицию, расширяя глубокие удары по российской территории, нацеливаясь на такие объекты, как база Черноморского флота в Новороссийске и газовые объекты в Ямало-Ненецком автономном округе. Инцидент с угрозой беспилотника самолету президента Зеленского, вызвавший тревогу в воздушном пространстве Румынии и Молдовы, а также в сети оповещения НАТО, демонстрирует, что риски «серой зоны» распространяются за пределы Украины в воздушное пространство стран-членов НАТО. Этап параллельных переговоров и давления оценивается как наиболее вероятный сценарий на ближайшие 3-6 месяцев (вероятность 55%), что повлечет за собой высокую вероятность спорадических рисков для черноморских морских путей и повторяющихся инцидентов в европейском воздушном пространстве. Бизнесу и правительствам необходимо различать дипломатические заявления и физические индикаторы в своих оценках и создать систему для еженедельной переоценки рисков для логистики, проходящей через Новороссийск, и для активов, связанных с Европой.

I. Ситуационный анализ

Ситуационный анализ российско-украинской войны: угроза беспилотника самолету Зеленского и глубокий удар по Новороссийску

1. Предыстория и развитие событий

Президент Путин приказал приостановить авиаудары по Киеву на три дня, начиная с полуночи 5 сентября [4]. Эта мера была приурочена к визиту в Москву делегации спецпосланников США Уиткоффа и Кушнера [4]. Пресс-секретарь Кремля Песков объяснил, что это решение связано с подготовительным графиком американской делегации [4]. Украина также ранее заявляла о своей соответствующей позиции воздерживаться от авиаударов на период переговоров [4].

До этого, 4 сентября, российский беспилотник нанес точечный удар по штаб-квартире СБУ (Службы безопасности Украины) в центре Киева [11][14][17]. Беспилотник врезался прямо в здание при детонации, в результате чего пострадали не менее 12 человек [14][17]. Президент Зеленский назвал атаку «значительной эскалацией» и пообещал ответные меры [14]. Этот удар произошел в тот же день, когда президент Трамп заявил в Белом доме, что «Путин не намерен нападать на НАТО» [6]. Этот инцидент уже выявил модель Кремля по использованию раздельных каналов для переговоров и физического давления.

12 августа украинские силы нанесли удар по базе Черноморского флота в Новороссийске, Краснодарский край, с использованием ракет, истребителей и морских беспилотников [2]. Были повреждены четыре российских военных корабля, что считается самой успешной операцией Украины в Черном море [2]. В тот же период Украина предложила взаимное прекращение атак на гражданские объекты в Черном море, но Россия отложила свой ответ и продолжила ракетные удары [2].

2. Текущая ситуация

В полночь 8 сентября трехдневное перемирие закончилось [4]. Ранним утром 9 сентября, сразу после истечения срока перемирия, Россия возобновила удары беспилотников по Киеву [1][12]. В результате атаки, в которой использовались реактивные беспилотники, погиб по меньшей мере один человек и 17 получили ранения [1][12]. Двое из раненых — дети [12]. Также были повреждены несколько жилых зданий [1][12]. Швейцарская газета «Ле-Тан» сообщила о трех погибших и 19 раненых, что указывает на колебания в местных подсчетах [7].

В тот же день, 9 сентября, Украина нанесла удар по газовому объекту в Ямало-Ненецком автономном округе на территории России. Расположенный более чем в 3000 км от границы, этот удар был зафиксирован как самый дальний глубокий удар с начала войны [1]. Одновременно Генеральный штаб Вооруженных сил Украины объявил, что снова нанес удар беспилотниками по военно-морской базе в Новороссийске и нефтяному терминалу [3][15]. Губернатор Краснодарского края России Вениамин Кондратьев заявил, что в результате атаки погибли по меньшей мере четыре человека (включая ребенка) и 29 получили ранения [9]. Новороссийск является ключевыми воротами для экспорта российской сырой нефти и зерна и неоднократно становился целью для Украины [9].

9 сентября, во время перелета из Молдовы в Осло для участия в похоронах короля Норвегии Харальда V, самолет президента Зеленского едва не был сбит беспилотником вскоре после взлета [5][13][16]. Премьер-министр Норвегии Йонас Гар Стёре раскрыл этот факт телекомпании НРК [16]. Стёре не уточнил происхождение беспилотника [13]. Однако газета «Афтенпостен» сообщила, что беспилотник предположительно был российского производства типа «Шахед» и что в тот же день были объявлены тревоги в воздушном пространстве Румынии и Молдовы, а также в сети оповещения НАТО [16]. Итальянское информационное агентство АНСА, ссылаясь на источник в офисе президента Украины, сообщило о позиции, что «это была ситуация тревоги, объявленная из Молдовы» [8]. Премьер-министр Стёре прокомментировал: «Это реальность, с которой мы должны столкнуться» [10].

3. Ключевые акторы и их позиции

Российский Кремльпродолжает свою политику использования раздельных каналов для переговоров и военного давления [4]. Трехдневное перемирие, приуроченное к визиту спецпосланников, не было всеобъемлющим мирным соглашением, а локальной мерой для управления переговорным периодом [4]. Возобновление авиаударов почти сразу после окончания перемирия рассматривается как запланированная процедура [4]. Несмотря на удары Украины по таким символическим целям, как Новороссийск и штаб-квартира СБУ, Россия не изменила своей модели сочетания примирительных сообщений за столом переговоров с военным давлением на местах.

Украинское правительствостремится поддерживать военное сдерживание, постоянно демонстрируя свои возможности по нанесению глубоких ударов. Удар по газовому объекту в Ямало-Ненецком автономном округе имеет большое символическое значение, поскольку он был нанесен по объекту, расположенному более чем в 3000 км от границы [1]. Повторные удары по Новороссийску являются продолжением его стратегии экономического давления, нацеленной на российскую инфраструктуру экспорта энергоресурсов и зерна [2][9]. В то же время президент Зеленский использовал инцидент, когда его самолет едва не стал мишенью, для достижения дипломатического эффекта, подтверждающего реальность угрозы безопасности со стороны России для европейских стран.

Норвежское правительство, через премьер-министра Стёре, обнародовало инцидент, чтобы вызвать тревогу в Европе [16]. Подчеркивая, что событие произошло во время нейтрального мероприятия — похорон короля Харальда V, — Норвегия акцентировала внимание на том, что угрозы «серой зоны» со стороны России не ограничиваются конкретными военными фронтами.

Администрация Трампа в СШАпыталась возобновить переговоры через делегацию спецпосланников Уиткоффа и Кушнера [4][6]. Однако реальность удара по штаб-квартире СБУ непосредственно перед визитом и окончание перемирия с последующим немедленным возобновлением авиаударов выявили слабые основания для оптимизма. Заявление президента Трампа о том, что «Путин не намерен нападать на НАТО», было опровергнуто атаками беспилотников, происходившими в то же время, что вскрыло внутренние разногласия в позиции Белого дома по России [6].

Молдова, Румыния и НАТОтеперь находятся в положении, когда им приходится переоценивать свои системы оповещения в воздушном пространстве после инцидента с самолетом Зеленского [16]. Президент Молдовы Санду осудила инцидент [1]. Поскольку теперь даже страны, не граничащие с Россией, подвергаются угрозам беспилотников, способность НАТО дать единый ответ снова подвергается испытанию.

4. Ключевые вопросы

Во-первых, это вопрос эффективности перемирия. Трехдневная приостановка авиаударов по Киеву была процедурной мерой, подчиненной графику спецпосланников [4]. Тот факт, что это перемирие, объявленное без какой-либо правовой или институциональной основы, было немедленно отменено по истечении срока, подрывает доверие к любым подобным предложениям о локальном перемирии в будущем.

Во-вторых, это распространение угроз «серой зоны». Об инциденте с самолетом Зеленского сообщалось без четкого указания происхождения беспилотника [13][16]. Это перекликается с недавними случаями, такими как атака беспилотника на грузовой самолет в аэропорту Лейпциг/Галле в Германии и вторжения в воздушное пространство Эстонии и Латвии [6], что подтверждает доказательства того, что давление «серой зоны» со стороны России распространяется за пределы Украины по всей Европе.

В-третьих, это взаимная эскалация глубоких ударов. Удары Украины по Ямало-Ненецкому автономному округу и Новороссийску, а также возобновленные авиаудары России по Киеву показывают, что ни одна из сторон не снижает уровень физического давления даже на этапе переговоров [1][3][9][12]. Это говорит о том, что прогресс в переговорном канале следует оценивать не по дипломатическим заявлениям, таким как телефонные разговоры президентов или визиты посланников, а по физическим индикаторам, таким как удары по энергетическим объектам и реальное развитие событий на фронте [4].

В-четвертых, это расхождения в статистике жертв среди гражданского населения. Число погибших в результате авиаударов по Киеву по-разному сообщалось различными СМИ, варьируясь от одного до трех человек [1][7][12]. Это указывает на изменчивость подсчетов на местах и подчеркивает необходимость интерпретировать первоначальные сообщения с осознанием их присущей неопределенности.

II. Углубленный анализ

Углубленный анализ российско-украинской войны: структурные источники давления в «серой зоне» и механизм отделения переговоров от поля боя

1. Анализ коренных причин

Непосредственным поводом для недавних событий стало окончание трехдневного локального перемирия, длившегося с 5 по 8 сентября. Однако это перемирие никогда не было продуктом мирных переговоров. Это была временная мера, принятая по приказу Путина, чтобы совпасть с визитом в Москву делегации спецпосланников Уиткоффа и Кушнера [4]. Пресс-секретарь Кремля Песков охарактеризовал это как «решение, связанное с подготовкой и проведением визита делегации США» [4]. Это означает, что оно было не результатом прогресса на переговорах, а вспомогательным условием для их проведения. Его правовая основа, по сути, была подчинена графику посланников. Таким образом, возобновление авиаударов после отъезда делегации и истечения трех дней было скорее похоже на запланированную процедуру.

Более фундаментальная причина заключается в том, что Россия с самого начала использовала раздельные каналы для переговоров и военного давления. 4 сентября, в тот самый день, когда президент Трамп заявил в Белом доме, что «Путин не намерен нападать на НАТО», российский беспилотник нанес точечный удар по штаб-квартире СБУ в Киеве [6][14][17]. Это показывает, что высокопоставленное дипломатическое сообщение и реальные военные действия в один и тот же день движутся в противоположных направлениях. Положительные оценки телефонного разговора Путина и Трампа, который состоялся почти одновременно с возобновлением авиаударов 9 сентября, следует рассматривать как повторение этой же модели. С точки зрения Кремля, дипломатические заявления являются инструментом для управления отношениями с Соединенными Штатами, в то время как удары на поле боя — инструментом для оказания ощутимого давления на Украину. Эти два канала служат разным целям и не ограничивают друг друга.

Расширение ударов Украины по Новороссийску и Ямало-Ненецкому автономному округу исходит из иной логики. Сталкиваясь со значительным недостатком в войсках и огневой мощи в наземной войне, Украина стремится сбалансировать военную ситуацию, парализуя на расстоянии российскую инфраструктуру экспорта энергоресурсов и военные линии снабжения. Успешный удар 12 августа по базе Черноморского флота в Новороссийске, в результате которого были повреждены четыре российских военных корабля, продемонстрировал эффективность этой стратегии [2]. Удар 9 сентября по газовому объекту в Ямало-Ненецком автономном округе, нацеленный на объект, расположенный более чем в 3000 км от границы, можно расценивать как попытку Украины послать сигнал о том, что ни одна часть российской территории не является безопасной зоной [1].

2. Структурный контекст

Политическая структура: Участие Кремля в переговорах идет по отдельному направлению, нацеленному на нормализацию отношений с Соединенными Штатами. Это направление не связано напрямую с реальным прогрессом на поле боя в Украине. Визит делегации Уиткоффа и Кушнера, телефонные разговоры президентов и примирительные сигналы, посылаемые через Венгрию, — все это функционирует как инструменты для управления жесткой антироссийской позицией общественного мнения в США и для поддержания каналов диалога. С другой стороны, высылка Венгрией российских дипломатов показывает, что в Европе существует значительное недоверие к примирительным сообщениям Кремля [6]. Разрыв в восприятии угрозы между Германией и странами Балтии с одной стороны, и Румынией с другой, также является фактором, который структурно задерживает единый ответ НАТО [6]. В рамках этой раздробленной структуры Россия обеспечивает себе пространство для одновременного использования как переговорных сигналов, так и военного давления.

Экономическая структура: Новороссийск является ключевыми воротами для экспорта российской сырой нефти и зерна [9]. Тот факт, что этот порт неоднократно становится целью, вскрывает уязвимость внешнеторговой структуры российской экономики, которая чрезмерно сконцентрирована на черноморских маршрутах. Во время августовской атаки также были повреждены два крупных зерновых экспортных терминала, что имеет волновой эффект не только для России, но и для всего международного рынка зерна, зависящего от Черного моря. Удар по газовому объекту в Ямало-Ненецком автономном округе предполагает реструктуризацию ландшафта экономической безопасности, поскольку он демонстрирует, что экспортный потенциал России в сфере энергетики, даже в 3000 км от европейского фронта, теперь находится в пределах досягаемости украинских ударов [1].

Структура безопасности: Инцидент с самолетом Зеленского — это первый случай с начала войны, когда личная безопасность главы украинского государства оказалась под прямой угрозой во время поездки за пределы страны. Хотя премьер-министр Норвегии Стёре не уточнил происхождение беспилотника [13], газета «Афтенпостен» предположила, что это был беспилотник российского производства типа «Шахед» [16]. Тот факт, что в тот же день были одновременно объявлены тревоги в воздушном пространстве Румынии и Молдовы, а также в сети оповещения НАТО [16], показывает, что эта угроза не ограничивается украинской территорией, а имеет характер «серой зоны», вторгаясь в воздушное пространство членов НАТО и соседних стран. Это следует той же схеме, что и вторжение беспилотника в воздушное пространство Эстонии и Латвии в конце августа и атака беспилотника на грузовой самолет в аэропорту Лейпциг/Галле в Германии [6]. Структурная проблема заключается в том, что, хотя различные европейские страны указывают на Россию как на виновника таких инцидентов, им не удалось достичь консенсуса по четкому установлению ответственности или скоординированному ответу.

3. Исторические прецеденты и сравнение с аналогичными случаями

Модель локального перемирия с последующим немедленным возобновлением боевых действий соответствует подходу России к переговорам с 2022 года. В прошлых случаях, таких как Стамбульские переговоры (март-апрель 2022 года) и Черноморская зерновая инициатива (июль 2022 – июль 2023 года), Россия сочетала гибкость за столом переговоров с постоянным давлением на поле боя. В случае с зерновой сделкой Россия продолжала атаковать украинские портовые сооружения в Одессе и других местах даже во время действия соглашения и в конечном итоге расторгла сделку в одностороннем порядке. Недавнее трехдневное перемирие в Киеве также не было формальным соглашением, а временной мерой, сопутствующей визиту посланников, что означало его низкую устойчивость с самого начала [4].

Повторяющийся характер ударов по Новороссийску также заслуживает внимания. Атаки 12 августа и 9 сентября произошли с интервалом чуть более трех недель [2][3][15]. Это говорит о том, что это не разовые символические операции, а что Украина определила Новороссийск в качестве постоянной цели. Аналогичная модель повторных ударов наблюдалась в отношении Крымского моста (октябрь 2022 года, июль 2023 года) и базы Черноморского флота в Севастополе (непрерывно с 2023 года). Оценка того, что Новороссийск стал последним крупным оплотом ВМФ России после того, как Севастополь был в значительной степени выведен из строя [2], предполагает, что глубокие удары Украины являются частью процесса, который постепенно сокращает оперативный радиус действия Черноморского флота России.

Трудно найти четкий прецедент угрозы беспилотника главе государства во время перелета. Однако инцидент с беспилотником над Кремлем в мае 2023 года и повторяющиеся с 2024 года случаи падения обломков российских беспилотников и ракет в воздушном пространстве стран Балтии и Польши показывают, что трансграничные угрозы с использованием беспилотных летательных аппаратов уже стали обычным явлением. Новым в недавнем инциденте является то, что целью угрозы стал официальный самолет национального лидера, и что она была достаточно масштабной, чтобы одновременно вызвать тревогу в воздушном пространстве Молдовы и Румынии, а также в сети оповещения НАТО [16].

4. Ключевые переменные, определяющие будущее развитие событий

Первая переменная — это достижение ощутимого прогресса по каналу, модерируемому США. Визит делегации Уиткоффа и Кушнера и телефонные разговоры президентов пока не привели к физическим результатам. Будущим критерием оценки будут не совместные заявления лидеров, а то, будут ли фактически созваны трехсторонние переговоры и будет ли расширена сфера действия любого перемирия [4].

Вторая переменная — это то, окажут ли глубокие удары Украины ощутимое влияние на переговорную позицию России. Если удары по Новороссийску и Ямало-Ненецкому автономному округу нанесут совокупный ущерб российскому экспорту энергоресурсов, это может стать точкой давления, которая заставит Кремль пересмотреть свои стимулы к переговорам. И наоборот, если Россия сочтет ущерб терпимым, глубокие удары, скорее всего, приведут лишь к циклу ответных ударов на истощение, независимо от переговорного процесса.

Третья переменная — это единство ответа Европы на угрозы «серой зоны». Разрыв в восприятии угрозы между Германией и странами Балтии с одной стороны, и Румынией с другой, наряду с внутренним европейским недоверием, связанным с позицией Венгрии по России [6], являются структурными факторами, задерживающими общий ответ НАТО. Если инциденты, затрагивающие воздушное пространство членов НАТО, подобные инциденту с самолетом Зеленского, повторятся, ключевым моментом для наблюдения в ближайшие месяцы станет то, сократится ли этот разрыв или, наоборот, усугубит разногласия между странами-членами.

Четвертая переменная — это внутренняя способность России продолжать войну. Сообщения о том, что потери российских вооруженных сил превысили 1,5 миллиона человек [15], указывают на накопление потерь в живой силе. Достигла ли эта цифра критического порога, который мог бы ощутимо повлиять на переговорную позицию Кремля, можно будет проверить по тенденциям в передвижении войск на фронте в течение следующих нескольких месяцев.