[Арктический диалог по безопасности] ④ Арктическая стратегия США во второе президентство Трампа и новый горизонт корейско-американского альянса

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=qXhRgTWbIKU

Введение в серию Датских конференций по безопасности в Арктике

Наш Институт восточноазиатских исследований (EAI) запускает серию интервью, посвященных Арктике, региону, приобретающему все большее значение. Из-за изменения климата в Арктике появляются новые морские транспортные пути, и этот регион стал ареной соперничества многих великих держав в экономическом, ресурсном, экологическом и военно-стратегическом плане. Мы пригласили экспертов, чтобы обсудить, какую арктическую стратегию должна проводить Корея в будущем и к чему нам следует готовиться, рассмотрев различные аспекты Арктики в серии интервью.

Эволюция арктической стратегии США

Чон Чжэ Сон, директор EAI

Я хотел бы задать первый вопрос. Насколько мне известно, США проявляют значительный экономический и военно-стратегический интерес к Арктике, и между США и Россией идет острая конкуренция за этот регион. Какую арктическую стратегию США проводят в XXI веке, каковы ее предпосылки и история? В частности, во втором президентском сроке Трампа появилось много вопросов, связанных с Арктикой, поэтому мы хотели бы услышать о том, какова арктическая стратегия США во втором президентском сроке Трампа.

Профессор Им Кён Хан

Арктическая стратегия администрации Трампа во второе президентство четко определена. В отличие от прошлых стратегий, направленных на реагирование на изменение климата или сотрудничество с различными странами, стратегия администрации Трампа во второе президентство направлена на усиление энергетического доминирования США и, как следствие, укрепление военной мощи. США реализуют различные арктические стратегии с середины XX века. Текущая арктическая стратегия США выглядит следующим образом: Администрация Буша (январь 2000 г. – январь 2009 г.) сосредоточилась на повышении осведомленности об Арктике и обеспечении свободы судоходства. В 2013 году президент Обама в своей арктической стратегии признал необходимость управления всей арктической зоной, делая акцент на управлении в рамках глобального сотрудничества под руководством США.

После прихода администрации Трампа была подчеркнута необходимость арктической стратегии под руководством США для противодействия угрозам со стороны России и Китая, а целью стало укрепление возможностей США. В 2022 году администрация Байдена вновь сосредоточилась на реагировании на изменение климата и обеспечении свободы использования арктических морских путей в рамках глобального сотрудничества под руководством США. С приходом президента Трампа в 2025 году, в день инаугурации, он подписал соглашение ICE PACT, направленное на обеспечение ледокольного флота под руководством США в сотрудничестве с такими странами, как Канада и Финляндия, и прямое управление арктической стратегией США. Конкретно, в рамках ICE PACT Береговая охрана США должна получить около 70-90 ледоколов и арктических охранных судов. Контракт на строительство 11 судов был подписан на февраль 2026 года. Если этот план будет реализован, США смогут самостоятельно руководить своей деятельностью в Арктике совместно с союзниками, такими как Канада и Финляндия.

Цели, которые США стремятся достичь, как упоминалось ранее, заключаются в обеспечении энергетического доминирования и укреплении военной мощи США, тем самым самостоятельно реализуя арктическую стратегию под руководством США. Ключевая задача — сдерживание российской монополии в Арктике и превентивное подавление китайской арктической стратегии.

Арктическая стратегия администрации Трампа

Чон Чжэ Сон, директор EAI

Я узнал, что арктическая стратегия США имеет «значительную историческую подоплеку». В частности, во второе президентство Трампа вокруг Гренландии было много споров, насколько я помню, даже в прошлом году. Были столкновения с Данией, и в высказываниях президента Трампа звучало, что он не хочет быть соседом Китая и России. Это говорит о том, что он, возможно, учитывал столкновение с Китаем и Россией в Арктике. В этом году, из-за ситуации в Венесуэле и недавней войны в Иране, вопрос Гренландии, похоже, отошел на второй план. Однако, учитывая контекст, который вы только что описали, Гренландия, вероятно, остается очень важным политическим вопросом. В связи с этим, я хотел бы спросить, как может развиваться американская стратегия в отношении Гренландии в будущем.

Профессор Им Кён Хан

Да, как я уже упоминал, цель арктической стратегии США — сделать Америку «снова великой арктической державой». После окончания войны с Ираном президент Трамп, вероятно, сосредоточится на трех внешнеполитических направлениях: во-первых, это проявление интереса к Кубе; во-вторых, это отношения с Северной Кореей. В-третьих, весьма вероятно, что он вновь поднимет вопрос о контроле над Гренландией, который он постоянно отстаивал с момента вступления в должность. Причины, по которым США стремятся к контролю над Гренландией, можно резюмировать тремя пунктами: во-первых, обеспечение ресурсов; во-вторых, контроль над арктическими морскими путями через Гренландию; и в-третьих, обеспечение безопасности континентальной части США путем реализации политики противоракетной обороны (Missile Defense) в Гренландии.

Конкретно, в рамках обеспечения ресурсов, которые США стремятся получить как глобальный стратегический актив, особое внимание уделяется редкоземельным элементам. Одной из причин, по которой США постоянно уступают Китаю в контексте американо-китайской конкуренции, является проблема редкоземельных элементов. США осознают это как слабое место и стремятся преодолеть его, исследуя и 확보вывая различные ресурсы в районе Гренландии, чтобы использовать их в качестве катализатора для укрепления военной мощи США в будущем. Это первая цель.

Вторая цель — обеспечение свободы судоходства по арктическим морским путям. В настоящее время арктические морские пути доступны только в течение 3-4 месяцев в году из-за сезонных факторов. Хотя ожидается, что арктические морские пути будут значительно открыты после 2035 года, большинство используемых в настоящее время маршрутов проходят в пределах российских территориальных вод или входят в них. Таким образом, обеспечение стабильности и свободы навигации, к которым стремятся США, означает обеспечение маршрутов, полностью независимых от России, которые США могут контролировать и управлять. Можно рассматривать это как новую попытку США проложить маршрут, начинающийся от Гренландии, для обеспечения такого маршрута.

Третья цель — Гренландия имеет важное военное значение для обеспечения безопасности континентальной части США. В случае запуска межконтинентальных баллистических ракет (МБР) из Китая или России в сторону США, кратчайший путь проходит над Гренландией. С точки зрения США, путем строительства различных военных баз в Гренландии, они планируют реализовать различные проекты для наблюдения, отслеживания и перехвата баллистических ракет, проходящих через Гренландию. Одним из таких известных проектов является «Проект «Золотой купол» (Golden Dome Project)». «Проект «Золотой купол»» — это крупномасштабный проект с первоначальными затратами около 175 миллиардов долларов. Он направлен на создание многоуровневой системы обороны от баллистических и гиперзвуковых ракет, а также дронов, с использованием тысяч низкоорбитальных спутников, а также наземных систем перехвата и ракет.

Поскольку Гренландия является ключевым регионом для создания этой системы, США четко осознают ее необходимость как базы для обеспечения безопасности континентальной части США, обеспечения свободы навигации и 확보вания ресурсов, как упоминалось ранее. Поэтому США, вероятно, вновь поднимут вопрос о приобретении Гренландии в любой момент.

Арктическая стратегия и новая эра корейско-американского альянса

Чон Чжэ Сон, директор EAI

Да, мы видим, что Гренландия играет многогранную и важную роль в американской стратегии. Это не только ресурсы и морские транспортные пути, но и тот факт, что Гренландия является ключевым регионом для «Золотого купола», что особенно интересно. Американская стратегия безопасности, вероятно, будет разворачиваться с огромными затратами. Для Южной Кореи, как союзника США, арктическая стратегия США, вероятно, имеет значение и с точки зрения корейско-американского альянса. Я хотел бы спросить, какие возможности или вызовы может представлять американская стратегия для Южной Кореи при разработке собственной арктической стратегии, и что должна делать Южная Корея в целом.

Профессор Им Кён Хан

Да, в последнее время растет интерес к морской безопасности. Блокада Ормузского пролива привлекла внимание всего мира к этому региону. С точки зрения изучения морской безопасности, это имеет два аспекта. Во-первых, это наглядно продемонстрировало важность морских транспортных путей, о которой мы знали теоретически. Во-вторых, мы четко осознали, что блокировка ключевых транспортных путей, особенно в узких местах, называемых «узкими горлышками» (Choke Point), наносит серьезный удар по экспортно-ориентированным странам, таким как Южная Корея. В этом смысле арктическая проблема, о которой мы не знали, является реальностью, которая приближается к нам в ближайшем будущем.

В этом контексте необходимо внимательно изучить арктическую стратегию США и определить нашу роль. В этом отношении можно выделить два аспекта. Во-первых, это взгляд на арктическую стратегию с точки зрения корейско-американского альянса. Рассмотрим два аспекта арктической стратегии США: экономический и безопасностный. С экономической и безопасностной точки зрения, мы испытали логистический кризис и срыв глобальных цепочек поставок из-за недавней блокады Ормузского пролива.

Следовательно, когда арктические морские пути в будущем могут стать «следующим Ормузом», или учитывая, что Южная Корея является ключевой страной, использующей арктические морские пути наиболее близко к себе, мы можем разделить огромные выгоды от судоходства в этом регионе, а также от освоения Арктики. В этом смысле я считаю, что нам необходимо преследовать и следовать арктической стратегии США с экономической точки зрения. Второе — это вопрос безопасности. Безопасность является основой корейско-американского альянса. Южная Корея вносит значительный, хотя и неосознанный, вклад во многие аспекты деятельности США. Если мы посмотрим на «Проект «Золотой купол»», то США будет очень трудно реализовать весь проект своими силами, несмотря на имеющиеся у них технологии.

Я считаю, что союзники США могут оказать поддержку в этом отношении. Учитывая текущие возможности Южной Кореи в области вооружений и оборонной промышленности, мы можем справиться с этой задачей. Если мы сможем применить наши промышленные возможности в сочетании с оборонными возможностями не только в «Проекте «Золотой купол»», но и в различных оборонных и экономических отраслях, связанных с СПГ, это станет большим подспорьем для корейско-американского альянса. Когда все это объединится, корейско-американский альянс сможет развиваться как альянс, разделяющий экономические и безопасностные цели, а в конечном итоге и видение, между Южной Кореей и США.

Чон Чжэ Сон, директор EAI

Сегодня мы пригласили профессора Им Кён Хана из Корейской военно-морской академии, который глубоко изучает военно-морскую стратегию и морскую безопасность Южной Кореи, чтобы обсудить, как развивалась стратегия морской безопасности США, как идет конкуренция между США и Россией в Арктике, как будет разворачиваться американская стратегия в отношении Гренландии, и какие факторы сотрудничества между Южной Кореей и США существуют в рамках корейско-американского альянса, а также каковы возможности для развития морской стратегии Южной Кореи. Мы получили всесторонний и сжатый ответ. Благодарю вас.■

■ Ведущий: Чон Джэ Сон_Директор EAI; профессор Сеульского национального университета.

■ Собеседник: Им Кён Хан_Профессор Военно-морской академии Республики Корея.

■ Ответственный за выпуск и редактирование: Лим Джэ Хён_Исследователь EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 209) | jhlim@eai.or.kr

Транскрипт видео

Изменение стратегии США в Арктике и ключевые цели второго срока Трампа

Первый вопрос. Я знаю, что США также имеют экономические, военные и оборонные интересы в Арктике, и что между США и Россией существует значительная конкуренция и борьба за Арктику. Я хотел бы рассказать о том, какую политику США проводят в Арктике в XXI веке, каковы ее предпосылки и история, и особенно о том, какова арктическая стратегия США в свете различных арктических вопросов, возникших во время второго срока администрации Трампа. Стратегия США в Арктике во время второго срока администрации Трампа ясна. В отличие от предыдущей политики, направленной на реагирование на изменение климата и сотрудничество между различными странами, стратегия, проводимая администрацией Трампа во второй срок, направлена на усиление энергетического доминирования США и, как следствие, укрепление военной мощи, что является ключевым элементом арктической стратегии. США фактически проводили различные арктические стратегии с середины XX века. Теперь давайте рассмотрим арктическую стратегию, проводимую США. Администрация Буша

сделала акцент на повышении интереса к Арктике и обеспечении свободы судоходства в Арктике. В 2013 году президент Обама в своей арктической стратегии признал необходимость управления всем арктическим регионом и сосредоточился на предложениях по управлению со стороны США посредством глобального сотрудничества. Позднее администрация Трампа подчеркнула необходимость арктической стратегии под руководством США для противодействия угрозам со стороны России и Китая, поставив целью усиление влияния США. В 2022 году администрация Байдена вновь фундаментально сосредоточилась на реагировании на изменение климата и обеспечении свободного использования арктических морских путей США посредством глобального сотрудничества под руководством США.

С вступлением в должность президента в 2025 году Трамп заявил о своем намерении обеспечить наличие ледоколов в первый же день своего президентства и заявил о своей стратегии по обеспечению наличия новейших кораблей под руководством США в сотрудничестве с такими странами, как Канада и Финляндия, и самостоятельному управлению арктической стратегией под руководством США. Конкретно, США планируют обеспечить наличие около 70-90 ледоколов и арктических охранных кораблей Береговой охраной США. Контракт на строительство одного корабля был подписан в феврале 2026 года. Если этот план будет реализован, США смогут на практике осуществлять руководство собственной деятельностью в Арктике совместно с такими союзниками, как Канада и Финляндия.

Многогранные цели арктической стратегии Трампа во второй срок: с фокусом на Гренландию

Как уже упоминалось, цель США — обеспечить энергетическое доминирование и, как следствие, укрепить военную мощь США, чтобы самостоятельно проводить арктическую стратегию под руководством США. Ключевой целью является сдерживание российской монополии в Арктике и превентивное подавление китайской арктической стратегии. Мы узнали, что арктическая стратегия США имеет значительную историческую основу. В частности, во время второго срока администрации Трампа вокруг Гренландии было много споров, вплоть до прошлого года.

Были столкновения с Данией, и Трамп заявлял, что не намерен становиться соседом Китая и России. Фактически, можно предположить, что столкновения с Китаем и Россией в Арктике в некоторой степени учитывались. В этом году, из-за ситуации в Венесуэле и недавней войны в Иране, вопрос Гренландии, похоже, отошел на второй план. Однако, учитывая контекст, который вы только что описали, Гренландия, вероятно, станет очень важным политическим вопросом. В этом отношении интересно будет наблюдать за развитием стратегии США в отношении Гренландии в будущем.

Цель арктической стратегии, которую США намерены реализовать, — вновь сделать Америку великой арктической державой. После окончания войны с Ираном президент Трамп будет проводить внешнюю политику на трех уровнях: во-первых, он проявит интерес к Акубе; во-вторых, он может обсудить отношения с Северной Кореей. И, наконец, в-третьих, он, вероятно, вновь поднимет вопрос о контроле над Гренландией, который он постоянно отстаивал с момента вступления в должность. Существует три основные причины, по которым США стремятся к контролю над Гренландией. Во-первых, это обеспечение доступа к ресурсам; во-вторых, обеспечение контроля над арктическими морскими путями через Гренландию; и, в-третьих, обеспечение безопасности материковой части США путем реализации политики противоракетной обороны в Гренландии. Если говорить более конкретно, то в рамках обеспечения доступа к ресурсам как глобальному стратегическому активу, США стремятся к обеспечению доступа к редкоземельным элементам.

Это одна из областей, где США постоянно уступают Китаю, когда речь заходит о конкуренции между США и Китаем. США осознают это как слабость и поэтому стремятся преодолеть ее, исследуя и обеспечивая доступ к различным ресурсам в районе Гренландии, чтобы использовать их в качестве катализатора для укрепления военной мощи США в будущем. Это первая цель. Вторая цель — обеспечить свободу судоходства по арктическим морским путям. В настоящее время арктические морские пути известны тем, что они доступны только в течение 3-4 месяцев в году из-за сезонных факторов. Конечно, ожидается, что арктические морские пути будут более открыты после 2035 года, но фактически используемые в настоящее время маршруты в основном проходят в пределах российских территориальных вод или прилегают к ним. Поэтому обеспечение стабильности и автономности судоходства, которое стремятся обеспечить США, означает обеспечение маршрутов, полностью независимых от России и контролируемых США. Для обеспечения этого маршрута

можно рассматривать Гренландию как отправную точку для нового маршрута, который США прокладывают. Наконец, третье — Гренландия имеет огромное военное значение для обеспечения безопасности материковой части США. В случае запуска межконтинентальных баллистических ракет из Китая или России в сторону США, кратчайшее расстояние проходит через воздушное пространство Гренландии. Поэтому США планируют различные проекты по наблюдению, отслеживанию и перехвату баллистических ракет, проходящих через Гренландию, путем строительства различных военных объектов на Гренландии, включая известный проект «Золотой купол».

Проект «Золотой купол» — это крупномасштабный проект с первоначальной стоимостью 175 миллиардов долларов. Он направлен на создание всесторонней системы обороны от баллистических ракет, гиперзвуковых ракет и дронов с использованием тысяч низкоорбитальных спутников, а также наземных систем перехвата и ракет. Поскольку ключевым регионом для создания этой системы является Гренландия, США четко осознают ее необходимость как ключевой базы для обеспечения доступа к ресурсам, свободы судоходства и, наконец, противоракетной обороны материковой части США, как упоминалось ранее. Поэтому мы считаем, что США вновь поднимут вопрос о приобретении Гренландии в любой момент. Можно увидеть, что важность Гренландии для стратегии США многогранна и велика. Помимо ресурсов и морских перевозок, особенно интересно, что Гренландия является ключевым регионом для проекта «Золотой купол». Кроме того, учитывая, что американская оборонная стратегия будет разворачиваться с огромными затратами, как союзник США, Корея, вероятно, будет иметь определенные последствия с точки зрения корейско-американского альянса;

Последствия арктической стратегии и поиск роли Кореи

Я хотел бы спросить о том, как арктическая стратегия США может стать возможностью или вызовом для Кореи при разработке собственной арктической стратегии в будущем, и что должна делать Корея. В последнее время многие люди проявляют повышенный интерес к морской безопасности. Блокада Ормузского пролива привлекла внимание всего мира к этому региону. С точки зрения изучения морской безопасности, это имеет два последствия. Во-первых, это наглядно продемонстрировало важность морских транспортных путей, о которой мы знали теоретически. Во-вторых, мы точно узнали, что блокировка основных транспортных путей, особенно в кризисных ситуациях в узких местах, таких как «узкие горла», наносит серьезный удар по экспортно-ориентированным странам, таким как Республика Корея. С этой точки зрения, арктические проблемы, о которых мы не знаем, но которые приближаются, являются реальностью, с которой мы столкнемся в ближайшем будущем. Необходимо тщательно изучить арктическую стратегию США и найти нашу роль.

Пути участия в арктической стратегии на основе корейско-американского альянса

С этой точки зрения можно выделить два аспекта. Первый — это взгляд на арктическую стратегию с точки зрения корейско-американского альянса. Рассмотрим арктическую стратегию США только с экономической и оборонной точек зрения. С экономической и оборонной точек зрения, во-первых, мы испытали дефицит топлива и срыв глобальных цепочек поставок из-за недавней блокады Ормузского пролива. Поэтому, когда арктические морские пути в будущем могут быть использованы как «следующий Ормуз», или с точки зрения того, что Корея является ключевой страной, использующей арктические морские пути, наиболее близкие к ней, мы можем разделить огромные выгоды от судоходства и развития в этом регионе. С этой точки зрения, я считаю, что нам необходимо совместно преследовать и следовать арктической стратегии, которую стремятся реализовать США, с экономической точки зрения. Второе — это вопрос безопасности.

Вопрос безопасности фактически является основой корейско-американского альянса. США реализуют различные проекты, в которых Республика Корея вносит неосознанный, но значительный вклад во многих областях. Если посмотреть на проект «Золотой купол», то его успешная реализация только силами США будет очень сложной задачей, учитывая различные технологии, которыми обладают США. Я считаю, что союзники США могут оказать поддержку в этом. Учитывая различные системы вооружений и возможности оборонной промышленности, которые в настоящее время развиваются в нашей стране, мы можем справиться с этой задачей. Если мы сможем использовать наши промышленные возможности в сочетании с оборонными возможностями при реализации проекта «Золотой купол», а также различных оборонных и экономических проектов, таких как СПГ, это станет большой силой в корейско-американском альянсе.

Когда все это объединится, корейско-американский альянс сможет развиваться как альянс, разделяющий экономические и оборонные интересы, а в конечном итоге и видение, которое совместно преследуют Корея и США. Сегодня мы пригласили профессора Им Кён Хана из Военно-морской академии, который глубоко изучает стратегию ВМС Кореи и морскую безопасность, чтобы обсудить, как развивалась стратегия морской безопасности США, как происходит конкуренция между США и Россией в Арктике, как будет разворачиваться стратегия США в отношении Гренландии, и каковы возможности для сотрудничества между Кореей и США на основе корейско-американского альянса и возможности для развития морской стратегии Кореи. Он дал очень всесторонний и сжатый обзор.

Спасибо. Да.