[Global NK Commentary] For Kim Jong Un, Trump is the Best, and the Last, Opportunity

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第二次美朝首脑会晤定于2月27日至28日在越南举行。问题在于，在去年6月新加坡的会晤象征意义大于实质之后，两位领导人将取得何种进展？金委员长在宣布的无核化努力中将做出多少、何种让步？特朗普又将在多大程度上兑现上次会晤承诺的、实现华盛顿与平壤关系正常化的奖励？正如许多专家对两位不可预测的领导人即将举行的会晤前景进行猜测一样，有一点似乎是清楚的：特朗普先生为金委员长提供了一个独特的机会。

特朗普之所以独特，是因为他是第一位，也可能是唯一一位愿意在没有过多先决条件的情况下与金委员长会晤的美国总统。这正是上次会晤的情况，会后许多美国人批评特朗普为了与美国总统共享世界舞台的声望，却一无所获。第二次会晤的安排方式也类似，特朗普总统在谈判代表仍在平壤敲定条款和条件时，就宣布了会晤的消息。

特朗普之所以独特，是因为他不拘泥于美国在人权和推广民主等方面的传统价值观。在接受朝鲜人权问题前特使、战略与国际研究中心（CSIS）朝鲜问题主席罗伯特·金（Robert King）的采访时，他注意到特朗普在2019年国情咨文演讲中完全没有提及人权问题。这与2018年形成了鲜明对比，当时特朗普总统强烈谴责金委员长侵犯人权的行为，称“没有任何政权比朝鲜残酷的独裁统治更彻底、更野蛮地压迫其本国公民。”

众所周知，朝鲜存在严重的人权问题。然而，过去美国坚持要求解决人权问题，是阻止与平壤达成核协议的主要障碍之一，因为平壤怀疑美国寻求政权更迭。布鲁斯·詹特尔森（Bruce Jentleson）在杜克大学分析了美国与利比亚的核谈判，他认为布什政府将重点放在实现无核化政策的改变而非政权更迭，是与卡扎菲达成协议的关键。

特朗普之所以独特，还在于他采取了金（Robert King）所说的“交易性外交政策”。他愿意根据纯粹的国家利益和个人动机进行交易。特朗普希望留下前所未有的功绩。上周，特朗普在演讲中吹嘘自己阻止了与朝鲜的重大战争。他说，在过去15个月里没有发生导弹发射，并表示“作为一项大胆新外交的一部分”，他和金委员长“继续我们在朝鲜半岛实现和平的历史性努力”。

在新年致辞中，金委员长高度强调了朝鲜的经济发展。如果金委员长真的希望经济改革，他拥有所需的一切支持。自1月发表讲话以来，金委员长已第四次访问习近平，中国希望金委员长推行中国式经济改革并愿意提供必要支持，这已不是秘密。更重要的是，韩国总统文在寅希望看到朝鲜繁荣，而不是政权崩溃。在新年记者会上，文在寅提到了重新开放开城工业园区和金刚山旅游的可能性，作为扩大南北经济合作的一部分。

在去年12月发布的国家安全战略报告中，文在寅明确表示，他的政府希望在朝鲜半岛建立永久和平机制，这将带来南北关系的可持续发展和共同繁荣。文在寅的和平倡议反映了韩国公众的情绪。在最新的韩国盖洛普民意调查中，65%的韩国人表示他们更倾向于渐进式统一，而对迅速吞并北方的支持率仅为19%。另有12%的人表示他们根本不希望统一。

然而，由于美国的制裁，北京和首尔都无法在金委员长的宏伟经济计划上提供帮助。好消息是，现在金委员长在经济议程上又多了一个重要支持者：特朗普先生。特朗普发推文称，他“期待与金委员长会晤，他非常清楚朝鲜拥有巨大的经济潜力。”在最新的一条推文中，特朗普再次强调，“朝鲜在金正恩的领导下，将成为一个伟大的经济强国。他可能会让一些人感到惊讶，但他不会让我惊讶，因为我已经了解他，并完全理解他的能力。朝鲜将成为一种不同类型的火箭——经济型的！”

真正的挑战在于金委员长愿意做出何种让步。金委员长必须做出战略决策，向怀疑论者和全世界展示朝鲜无核化努力的令人信服的理由。这将需要一种微妙的平衡，既要抑制他保留一定核能力以进行对冲的冲动，又要实现朝鲜核材料储存和生产能力以及洲际弹道导弹和相关技术的实质性无核化。

第二次首脑会晤不会解决所有无核化问题。但它应该会产生足够具体的措施，作为朝鲜半岛真正和平进程的起点。特朗普是金委员长现在拥有的最好、也许是最后的机会。但时间正在迅速流逝，特朗普总统的任期日益被层出不穷的政治丑闻、特别检察官穆勒的调查、众议院民主党人的反对以及可能面临的弹劾所吞噬。让特朗普先生在为时已晚之前宣布一项真正的世纪交易。但最终，一切都取决于金委员长。

■申成浩（Seong-Ho Sheen）是首尔大学国际研究生院教授。他也是大韩民国国防部政策咨询委员会委员。

■ Typeset by Jinkyung Baek, Research Associate/Project Manager

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