[ADRNイシュー・ブリーフィング] COVID-19とネパールにおける人権侵害

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編集者注

2020年第1四半期、COVID-19は世界中のほとんどの国でニュースを独占しました。現在までに数十万人の死亡者と300万人以上の感染者を出しており、経済や政治を含む社会のあらゆる側面に壊滅的な影響を与えています。COVID-19の影響を受けている国には、アジア民主主義研究ネットワーク（ADRN）のメンバーが居住する国も含まれます。これらの国の一部では、都市または国全体の封鎖が公式に発表され、経済活動は減速またはほぼ完全に停止しています。パンデミックの影響は、医療や検疫の問題にとどまりません。人権侵害を含む社会問題の増加にもつながっています。人権侵害は、民主主義の問題と強く関連していることがよく知られています。

プラディップ・パリアル氏は、COVID-19危機がネパールで数多く人権侵害を引き起こしたと主張し、チェパン・コミュニティをその一例として挙げています。同氏は、このコミュニティが最も疎外された先住民コミュニティであり、COVID-19危機によって深刻な影響を受けていると説明しています。この地域の住民のほとんどは読み書きができず、非公式産業で雇用されているため、経済活動の停止によって他の多くの人々よりも大きな打撃を受けています。同論文では、パンデミックがネパールにおけるさまざまな疎外されたコミュニティにとって何を意味したかを論じています。COVID-19は誰にとっても深刻な問題ですが、社会的に疎外された人々は基本的な医療へのアクセスなどの基本的な人権を欠いているため、より危険にさらされています。

ネパールは現在、6週連続で封鎖されています。各州に施設が設置され、インドとの開かれた国境は厳しく管理されています。空路、陸路、州間の移動は、別途通知があるまで停止されています。現在までに、ネパール政府は14,000件強のPCR検査と約53,000件のRDT検査を実施したと主張しています。検査の結果、99件の陽性症例が確認され、22件が回復したと報告されています。

災害、危機、パンデミックは無差別であり、人種、性別、肌の色、カースト、階級、地理、イデオロギーの境界を顧みずに被害をもたらします。COVID-19パンデミックは世界的な危機であり、人類の存在に対する脅威です。早期警報システムと準備の不備、脆弱な対応メカニズム、そして十分なリソースの欠如により、ネパールのような開発途上国は、先進国でさえ感染の拡大を封じ込め、治療法を見つけるのに苦労しているため、巨大な課題に直面しています。狭い社会的格差と地理的障壁は、事実確認された情報の伝達、アクセス可能な救援、救助、その他の対応措置の普及に課題をもたらします。これは、すべての人々の生活、特に排除と差別に苦しむ最も疎外されたコミュニティに複雑な影響を与えています。

WHOは1月30日にコロナウイルスの発生を「国際的に懸念される公衆衛生上の緊急事態」と宣言しました。ネパール政府は3月24日から封鎖を実施しました。国内で最初のコロナウイルス感染が報告されたのは1月24日でした。これは、政府の対応の遅れを反映しているにすぎません。政府が世界的な危機とその国への影響を認識できなかった理由は誰にも推測の域を出ません。政府はまた、調達の失敗にも陥りました。政府が医療用品、設備、検査キットを市場価格よりもはるかに高い価格で購入する契約を結んだという報道がありました。政府は汚職で非難され、その件は現在、権限乱用調査委員会（CIAA）に係属しています。

世界中で、女性、高齢者、青年、子供、障害者、先住民、貧困線以下の人々、難民、移民、その他のマイノリティは、最も高いレベルの社会経済的疎外を経験しています。緊急時には、これらの疎外された人々は非常に脆弱になります。最もリスクの高い人々は以下の人々です。

• 非公式経済に大きく依存している人々
• 社会サービスへのアクセスや政治的影響力が不十分な人々
• 対処し適応する能力と機会が限られている人々、そして
• テクノロジーへのアクセスが限られている人々。

感染やリスク、予防策、治療法、そして病気の蔓延を軽減する方法に関する情報提供のために、さまざまなセクターからのさまざまなコミュニケーションイニシアチブが、政府の取り組みを補完するために進行中です。コミュニティ、CSO、法執行機関、地方自治体、危機対応チーム、およびその他のすべての利害関係者が迅速な対応プログラムを実施しています。これらはすべて前向きな行動です。

しかし、最近の首相の演説は、政府がメディアの取り組みを懸念していることを示しています。政府は、国民に独自の透明性のある報道を提供するのではなく、メディアが報告する状況に疑問を呈しています。明らかに、封鎖は、国民が来るべき事態に備えるために不可欠であった事前の通知なしに行われました。収入が不安定で生活手段のない非公式労働者や日雇い労働者は、首都カトマンズを徒歩で去りました。彼らは500キロメートル以上の距離を歩いて家に帰りました。中には、最高峰の地からマデシュの平野まで、ほとんど不可能に近い徒歩の旅に出た人もいました。

限られた生活手段しかないため、最も疎外されたコミュニティの人々は、インド、湾岸諸国、その他の国への海外雇用を選択せざるを得ません。政府が全国的な封鎖を実施し、航空旅行サービスを停止する前に、多くの移民労働者、訪問者、観光客がすでにネパールに到着していました。インドで雇用を打ち切られた多くのネパール人移民労働者は故国へ帰ることを余儀なくされましたが、封鎖に直面して国境で立ち往生しました。中にはマハカリ川を泳いで家に帰ろうとした人もいましたが、ネパール治安部隊に拘束されました。国家人権委員会は状況を監視し続けていますが、現在までのところ、誰も国境を越えることを許可されていません。

最近、2月にタブリーギー・ジャマーアのためにネパールを訪れていた13人のインドのイスラム教徒男性がCOVID-19に感染していることが確認されました。このニュースは瞬く間に広がり、メディアは彼らがモスクに隠れているという物語を広めました。これは、2人の女性が通貨ノートに唾を吐きかけ、それを路上に捨てて病気を広めようとしたという別の事件とともに、イスラム嫌悪の増加に寄与しました。ソーシャルメディアはこれらの話をすぐに拾い上げ、あっという間にネパールメディア全体に広がりました。

技術的な相互接続の時代において、人々は、特に困難な時期において、誤情報やヘイトスピーチに頻繁にさらされます。多様で分断されたネパールの社会は、誤情報やヘイトスピーチがもたらす弊害にかかりやすいです。最も疎外されたコミュニティであるダリット、女性、その他のマイノリティが教育や情報へのアクセスから排除されている場合、国家が提供する利益や特権はさらに危険にさらされます。

最近、救援物資の配布プロセス中に、地方自治体の市長によってダリットの若者が殴られたというニュースがソーシャルメディアで拡散しました。数百人のネパール市民が、スドゥルパシム州に設置された隔離施設から逃げ出しました。これらは、危機に対処する上での政府の無能さを示すいくつかの重要な例にすぎません。

身体的な距離を置くことはCOVID-19の蔓延を防ぐための最善の解決策の1つですが、正確な情報を提供し、人々がパンデミックに対応するために情報に基づいた意思決定を行えるように力を与えることに、より重点を置くべきです。政府は、言語と文化の多様性が障壁となるため、これらのグループとうまくコミュニケーションをとることができませんでした。これは、ネパールのダリットや疎外されたコミュニティにとって、さらに重要です。

COVID-19パンデミックは、間違いなくネパールにおける人権を危機に陥れています。政府は、政党法および憲法評議会（機能、義務、権限および手続き）法のいくつかの規定を改正するために、2つの政令を導入しました。政党法に基づく改正により、中央委員または国会議員のうち40％が新しい政党を登録するための合意を形成した場合、いずれの政党も分裂することが可能になります。政令以前は、そのような分裂は、中央委員会と国会議員の双方の40％の合意によってのみ可能でした。同様に、憲法評議会の改正は、単純多数決で決定を下すことを可能にする新しい規定への道を開くでしょう。国全体がCOVID-19と格闘している間、政府は国民の権利を優先するのではなく、これらの政令を導入することを優先しています。

チェパン・コミュニティは人道危機の生きた例です。人口約68,000人の彼らは、最も疎外された先住民コミュニティの1つであり、ネパールにおけるCOVID-19パンデミックによって最も影響を受けている人々の中にいます。人口の大多数は読み書きができず、非公式産業で雇用されています。市場が閉鎖されたため、彼らは生産物やサービスを販売することも、基本的な生活必需品を購入することもできません。基本的な医療だけでも、彼らが負担できる範囲をはるかに超えています。このコミュニティにとって、下痢の治療を受けることは、COVID-19パンデミックに対処することはおろか、大きな課題です。この危機は彼らの手の届かないところにあります。

対話の余地は縮小し続けています。三分の二の多数を占める政府は、市民空間、報道機関、反対意見に関する正当な決定に対する絶対的な優位性を維持するために前進しています。あなたの首相が、この危機という不吉な時期に「生命と自由についての議論に手間取るのは無意味だった」と言うとき、人権の問題はCOVID-19パンデミックの前に曲がるように見えます。

■プラディップ・パリアルは、ネパールで最も疎外されたコミュニティであるダリットの権利を擁護し、カーストに基づく差別の撤廃を目指して政策研究を行っているSAMATA財団の執行委員長です。ネパール青年組織連盟（AYON）の選出された会長として、彼はネパール政府と緊密に協力して若者向けの予算を立ち上げました。彼は、若者のための10年間の政府国家開発政策計画である「ユース・ビジョン2025」を策定した政府タスクフォースのメンバーでした。彼はアジアとアフリカで数千人の若者にリーダーシップ、平和構築、紛争に配慮したジャーナリズムのトレーニングを行ってきました。彼は政策提言、啓発、若者育成に焦点を当てるためにネパール青年フォーラムを設立しました。2011年、パリアル氏は国際通貨基金（IMF）と世界銀行のヤングフェローに選ばれました。パリアル氏は、若者主導のシンクタンクであるネパール政策センターの会長を務めています。2015年、彼はネパール全土での若者リーダーシップ育成への10年間の貢献により、ネパール政府の青少年スポーツ省から若者リーダーシップ賞を受賞しました。

■タイプセット：ジンギョン・ペク（リサーチ・アソシエイト／プロジェクト・マネージャー）

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