[ADRN Issue Briefing] Правительство Филиппин принимает меры по закрытию крупнейшей телекомпании страны

■ Вы можете посетить наш сайт ADRN , чтобы просмотреть оригинальный текст или скачать PDF.

Примечание редактора

На Филиппинах разгорелся крупный скандал вокруг попытки президента Родриго Дутерте взять под контроль СМИ, поскольку он стремится аннулировать лицензию крупнейшего вещателя страны, ABS-CBN. С момента вступления в должность в середине 2016 года Дутерте открыто критиковал медиаорганизацию за отказ транслировать его предвыборную рекламу во время президентской кампании и за освещение нарушений прав человека его администрацией в рамках войны с наркотиками на Филиппинах. Президент Дутерте также выступал за ликвидацию ABS-CBN, что аналогично покупке компании Philippine Daily Inquirer (PDI) в 2017 году. Иэн Джейсон Р. Хесита, менеджер программ Института государственного управления им. Джесси М. Робердо (JMRIG) Университета Де Ла Саль, подробно описывает текущий спор между г-ном Дутерте и ABS-CBN Corporation относительно продления франшизы, политической предвзятости и гражданских свобод. В связи с этим он утверждает, что филиппинцам должна быть гарантирована их свобода выражения мнений.

10 февраля 2020 года правительство президента Родриго Дутерте подало иск в Верховный суд с требованием закрыть крупнейшего вещателя на Филиппинах, ABS-CBN Corp, и ее дочернюю компанию ABS-CBN Convergence. В юридическом ходатайстве, поданном Офисом Генерального солиситора, утверждалось, что вещательная сеть нарушила свое соглашение о лицензии на вещание, совершив незаконные действия и допустив иностранный контроль над сетью.

Юридический шаг администрации Дутерте последовал за продолжающимися публичными угрозами президента отозвать лицензию ABS-CBN. В отдельных случаях г-н Дутерте повторял свои нападки на вещательную организацию как часть своей более широкой популистской риторики против «олигархов» и «могущественных частных корпораций». Президент также жаловался, что сеть не транслировала его политическую рекламу во время выборов 2016 года. ABS-CBN сообщала критические и нелицеприятные истории о спорных вопросах, касающихся президентства Дутерте, включая внесудебные казни в рамках войны с наркотиками, поворот внешней политики Филиппин в сторону Китая и внутреннюю коррупцию.

Срок действия лицензии ABS-CBN истекает 30 марта 2020 года. Согласно филиппинскому законодательству, вещатели обязаны получить лицензию Конгресса посредством национального законодательства. Продление лицензии позволит сети работать в течение следующих 25 лет. Непродление лицензии будет означать закрытие телевизионного и радиовещания, что может привести к безработице более 11 000 работников.

В настоящее время нижняя палата Филиппин, Палата представителей (HoR), которая в значительной степени контролируется «супербольшинством» союзников Дутерте, рассматривает первоначальные слушания по ходатайствам о продлении лицензии ABS-CBN. Хотя существует несколько ходатайств об инициировании обсуждений по продлению лицензии, руководство Палаты представителей подчеркивает, что это не входит в их текущую законодательную повестку дня.

24 февраля 2020 года Комитет по общественным услугам Сената Филиппин провел отдельное слушание по вопросу о предстоящем истечении срока действия лицензии ABS-CBN. На слушании присутствовали представители государственных учреждений, таких как Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC), Бюро внутренних доходов (BIR) и Национальная комиссия по телекоммуникациям (NTC), которые свидетельствовали о том, как сеть законно соблюдала правила своей лицензии. Во время слушания особенно выделялось то, что г-н Дутерте был мстителен из-за решения сети не транслировать его платную политическую рекламу в 2016 году и вместо этого транслировал негативные кампании его политических оппонентов. На том же слушании президент ABS-CBN принес свои извинения, но также объяснил, почему реклама предвыборного штаба Дутерте не была показана. Он также пояснил, что, хотя сеть пыталась вернуть деньги, уплаченные предвыборным штабом Дутерте за рекламу, они не были приняты штабом.

Организации гражданского общества раскритиковали действия правительства Дутерте и назвали его действия в отношении сети подавлением свободы прессы, которая является защищенным политическим правом согласно Конституции Филиппин. Коалиция медиа-ориентированных организаций «Свобода для СМИ, свобода для всех» (FMFA) заявила, что «попытка закрыть ABS-CBN является прямым нападением на общую свободу всех граждан», что наблюдалось во времена военного положения при диктатуре Маркоса. Национальный союз журналистов Филиппин (NUJP) охарактеризовал «мстительность» г-на Дутерте как «использование закона в качестве оружия» для подавления его критиков. Human Rights Watch (HRW) подчеркнула, что «действия г-на Дутерте являются частью более широкого наступления на СМИ и группы гражданского общества, которые осмеливаются критиковать его» и его политику. Крупнейшие бизнес-группы страны, Маккартский деловой клуб (MBC), Институт корпоративных директоров (ICD), Институт солидарности в Азии (ISA), Ассоциация управления Филиппин (MAP), Институт финансовых исполнителей Филиппин (FEIP) и Ассоциация акционеров Филиппин (SAP) призвали Конгресс немедленно решить проблему ABS-CBN, поскольку затягивание этого вопроса может иметь последствия для свободы предпринимательства, доверия инвесторов и экономического развития.

Что касается общественного мнения, активисты за права СМИ, сотрудники, таланты, руководители и персонал ABS-CBN организуют ночные митинги в поддержку сети. Кроме того, в социальных сетях распространяется дезинформация и пропаганда с целью повлиять на взгляды общественности по вопросу продления лицензии ABS-CBN. В Интернете распространяются поддельные результаты опросов о том, как филиппинцы поддерживают закрытие медиаорганизации. Также распространяются фейковые новости о том, что люди получают деньги за участие в митингах против правительства.

Это не первый случай, когда президентство Дутерте использует регуляторные полномочия против медиаорганизаций. В 2018 году SEC отозвала свидетельство о регистрации Rappler из-за предполагаемых нарушений правил иностранного контроля и владения. Это привело к аресту и временному задержанию генерального директора Rappler Марии Рессы. В 2017 году ведущая газета страны, Philippine Daily Inquirer (PDI), была продана союзнику президента после того, как г-н Дутерте пригрозил ее владельцам судебными исками. До покупки PDI была известна освещением историй, противоречащих войне с наркотиками. Газета также была одной из первых медиаорганизаций, сообщивших о предполагаемом скрытом богатстве и коррупции г-на Дутерте во время предвыборной кампании 2016 года.

ABS-CBN известна как популярная культурная икона на Филиппинах и является домом для самых известных имен и знаменитостей в индустрии СМИ и развлечений. Сопоставление массовой популярности ABS-CBN с популистской риторикой и действиями г-на Дутерте против средств массовой информации и «олигархов» ставит вопрос о перспективах гражданских свобод в стране: станет ли разрешение этого кризиса переломным моментом или точкой невозврата?

■Иэн Джейсон Р. Хесита в настоящее время является менеджером программ в Институте государственного управления им. Джесси М. Робердо (JMRIG) Университета Де Ла Саль в Маниле, Филиппины. Он занимается разработкой и реализацией проектов по развитию потенциала и исследовательских программ JMRIG по вопросам местного самоуправления, открытого правительства, ИКТ и демократии, а также устойчивого развития. В 2010 году г-н Хесита был приглашенным научным сотрудником в Институте энергетических систем, экономики и устойчивого развития Университета штата Флорида в Таллахасси, Флорида. В 2009 году он прошел курс по стратегическому планированию гражданского общества в Академии Теодора Хойса в Гуммерсбахе, Германия, при поддержке Фонда Фридриха Науманна. С 2005 по 2013 год г-н Хесита преподавал на кафедре политологии Университета Де Ла Саль. Он читал курсы по гражданству и управлению, государственной политике, местному самоуправлению и электронно-демократии. Его исследовательские интересы включают теорию коллективных действий, местное самоуправление и ИКТ для демократии.

Институт Восточной Азии не занимает никакой институциональной позиции по политическим вопросам и не имеет никакого отношения к правительству Кореи. Все изложенные в его публикациях факты и выраженные мнения являются исключительной ответственностью автора или авторов.

wcn247 под лицензией Шафкуат Таухид CC BY-SA 2.0