【ADRNイシューブリーフィング】フィリピン政府、国内最大のテレビネットワークの閉鎖へ動く

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編集者注

フィリピンでは、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領が国内有数の放送局ABS-CBNのフランチャイズ免許を終了させようとする中で、メディア支配に関する大きな論争が巻き起こっています。2016年半ばの就任以来、ドゥテルテ大統領は、大統領選挙運動中に自身の広告を放送しなかったこと、そしてフィリピンの麻薬戦争における政権の人権侵害を強調したことについて、このメディア組織を公然と批判してきました。ドゥテルテ大統領はまた、2017年の「フィリピン・デイリー・インクワイアラー（PDI）」の買収に似たABS-CBNの清算も提唱しました。デラサール大学ジェシー・M・ロブレド・ガバナンス研究所（JMRIG）のプログラムマネージャーであるイアン・ジェイソン・R・ヘシタ氏は、フランチャイズ更新、政治的偏見、市民の自由をめぐるドゥテルテ氏とABS-CBNコーポレーションとの間の進行中の紛争を徹底的に描写しています。その中で、彼はフィリピン国民は表現の自由に対する権利を保証されるべきだと主張しています。

2020年2月10日、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領政府は、フィリピン最大の放送局であるABS-CBNコーポレーションとその子会社ABS-CBNコンバージェンスを閉鎖するよう、最高裁判所に訴状を提出しました。検事総長室によって提出された法的請願は、放送ネットワークが不正行為を行い、外国企業にネットワークの支配を許したことにより、運営フランチャイズ契約に違反したと主張しました。

ドゥテルテ政権によるこの法的措置は、ドゥテルテ大統領がABS-CBNの運営フランチャイズを剥奪すると繰り返し公言してきたことに続いています。ドゥテルテ大統領は、別々の場で、メディア組織に対する不満を、「オリガーキ」や「強力な民間企業」に対するより広範なポピュリスト的非難の一部として繰り返しました。大統領はまた、ネットワークが2016年の選挙中に自身の政治広告を放送しなかったと不満を述べました。ABS-CBNは、麻薬戦争後の超法規的殺害、中国へのフィリピンの外交政策転換、国内の汚職といった、ドゥテルテ政権の物議を醸す問題に関する批判的で不快な報道を行ってきました。

ABS-CBNのフランチャイズは2020年3月30日に期限切れとなります。フィリピンの法律では、放送局は国会法を通じて議会のフランチャイズを取得する必要があります。フランチャイズの更新により、ネットワークは今後25年間運営できるようになります。フランチャイズの不更新は、テレビおよびラジオ事業の閉鎖を意味し、11,000人以上の労働者の失業につながる可能性があります。

現在、フィリピン下院、すなわちドゥテルテ支持者の「超多数派」が大部分を占める下院は、ABS-CBNのフランチャイズ更新に関する請願の初期審理を担当しています。フランチャイズ更新に関する議論を開始するための請願は複数ありますが、下院の指導部は、それが当面の立法課題ではないことを強調しています。

2020年2月24日、フィリピン上院の公共サービス委員会は、ABS-CBNフランチャイズの差し迫った満了に関する別の公聴会を開催しました。証券取引委員会（SEC）、歳入庁（BIR）、国家電気通信委員会（NTC）などの政府機関の職員が出席し、ネットワークがフランチャイズの規則を法的に遵守してきた方法について証言しました。公聴会で際立ったのは、ドゥテルテ大統領が2016年の自身の有料政治広告を放送しなかったネットワークの決定に対して vindictive であったことであり、代わりに彼の政敵による否定的なキャンペーンを放送したことでした。同じ公聴会で、ABS-CBNの社長は謝罪を表明しましたが、ドゥテルテ陣営の広告が放送されなかった理由も説明しました。また、ネットワークがドゥテルテ陣営から広告料の返金を試みたものの、陣営に受け入れられなかったことも説明しました。

市民社会組織はドゥテルテ政府の行動を批判しており、ネットワークに対するその行動を、フィリピン憲法の下で保護された政治的権利である報道の自由の弾圧と見なしています。メディア関連組織の全国的な連合である「メディアの自由、すべての人のための自由（FMFA）」は、「ABS-CBNの閉鎖の試みは、マルコス独裁政権の戒厳令時代に見られた、すべての市民の共有された自由に対する直接的な攻撃である」と述べました。フィリピン・ジャーナリスト組合（NUJP）は、ドゥテルテ氏が批判者を鎮圧するために「法律を武器化」したことの「 vindictiveness 」を非難しました。ヒューマン・ライツ・ウォッチ（HRW）は、ドゥテルテ氏の「行動は、彼や彼の政策を批判することを敢えてするメディアアウトレットや市民社会グループに対する広範な弾圧の一部である」と強調しました。国内最大のビジネスグループであるマカティ・ビジネス・クラブ（MBC）、コーポレート・ディレクターズ協会（ICD）、アジア連帯研究所（ISA）、フィリピン経営者協会（MAP）、フィリピン金融エグゼクティブ協会（FEIP）、フィリピン株主協会（SAP）は、議会に対し、ABS-CBNの問題に直ちに対処するよう呼びかけており、問題の長期化は企業の自由、投資家の信頼、経済発展に影響を与える可能性があると述べています。

世論に関しては、メディア権利活動家、ABS-CBNの従業員、タレント、役員、職員によって、ネットワークへの支持を示すための夜間集会が組織されています。さらに、ABS-CBNフランチャイズ更新問題に関する見解に影響を与えるために、ソーシャルメディア上で偽情報やプロパガンダが拡散されています。フィリピン人がメディア組織の閉鎖を支持しているという偽の調査結果がオンラインで広まっています。また、政府に反対する集会に参加するために報酬を受け取っている人々に関する偽ニュースも広まっています。

ドゥテルテ政権がメディア組織に対して規制権力を行使したのは、これが初めてではありません。2018年には、SECがRapplerの法人設立証明書を、外国の支配と所有に関する規則違反の疑いで取り消しました。これにより、RapplerのCEOであるマリア・レッサが逮捕され、一時拘留されました。2017年には、国内有数の新聞であるフィリピン・デイリー・インクワイアラー（PDI）が、ドゥテルテ氏がオーナーに法的措置をちらつかせた後、大統領の協力者に売却されました。買収前、PDIは麻薬戦争に反対する報道で知られていました。同紙はまた、2016年の選挙運動中にドゥテルテ氏の隠し資産と汚職疑惑を最初に報道したメディア組織の一つでした。

ABS-CBNはフィリピンで人気の文化的アイコンとして知られ、メディアニュースおよびエンターテイメント業界の最大の有名人やスターの拠点となってきました。ABS-CBNの圧倒的な人気と、主流メディアや「オリガーキ」に対するドゥテルテ氏のポピュリスト的レトリックと行動との並置は、国内の市民的自由の見通しについての疑問を投げかけます。この難局の解決は、転換点となるのか、それとも後戻りできない地点となるのでしょうか？

■イアン・ジェイソン・R・ヘシタは、フィリピンのマニラにあるデラサール大学ジェシー・M・ロブレド・ガバナンス研究所（JMRIG）のプログラムマネージャーです。彼は、JMRIGの地方自治、オープンガバナンス、ICTと民主主義、持続可能な開発に関する能力開発プロジェクトと研究プログラムの開発と実施に従事しています。2010年、ヘシタ氏はフロリダ州タラハシーにあるフロリダ州立大学のエネルギーシステム、経済、持続可能性研究所で客員研究員を務めました。2009年には、フリードリヒ・ナウマン財団の支援を受けて、ドイツのグンマースバッハにあるテオドール・ホイス・アカデミーで市民社会戦略計画に関するコースを修了しました。2005年から2013年まで、ヘシタ氏はデラサール大学政治学部で講師を務めました。彼は、市民権とガバナンス、公共政策、地方自治、e-デモクラシーに関するコースを教えていました。彼の研究関心は、集合行動理論、地方自治、民主主義のためのICTです。

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wcn247著シャフクァット・トウィードは、CC BY-SA 2.0