[Брифинг по отношениям США и Китая] Сентябрь 2015 г.: Наполовину полно или наполовину пусто?

Председатель КНР Си Цзиньпин и президент США Барак Обама встретились на своем разрекламированном саммите в Вашингтоне в сентябре, имея в повестке дня множество вопросов, и, вероятно, надеялись найти точки соприкосновения. Это было возможно по многим вопросам, включая изменение климата, гуманитарную помощь и обмены между людьми, среди прочих. Однако стороны по-прежнему были далеки друг от друга по двум основным вопросам, которые в последнее время вызывают разногласия между двумя державами: кибербезопасность и территориальные споры в Южно-Китайском море. Эту реальность можно интерпретировать двояко: либо стакан наполовину полон, учитывая ряд соглашений, заключенных между двумя странами; либо стакан наполовину пуст, поскольку два критических вопроса держат две державы в состоянии раздора. Таким образом, по крайней мере, на данный момент, красота этих отношений останется на усмотрение смотрящего. Далее мы кратко изложим ключевые области, на которых США и Китай сосредоточились в сентябре 2015 года.

Поиск соглашения по кибербезопасности и обороне

Кибербезопасность была центральным вопросом месяца и привлекла большое внимание во время саммита. США постоянно заявляли, что им известно о попытках Китая осуществлять кибершпионаж против американских компаний и граждан в целях получения финансовой выгоды, и что они решительно выступают против этого. В ответ Китай заявил, что он также стал жертвой киберугроз, и что США должны воздерживаться от обвинений Китая в кибершпионаже, а также предложил, чтобы обе стороны сотрудничали в решении этой проблемы. Во время визита председателя Си в США в конце месяца обе стороны согласились взять на себя обязательства по борьбе с незаконной кибердеятельностью внутри страны и транснациональной деятельностью.

Кроме того, обе стороны признали улучшение военных отношений. Китайцы упомянули, что два военных ведомства провели частые визиты на высоком уровне и поддерживали тесную связь по важным, стратегическим и директивным вопросам. В то же время США признали укрепление военных отношений, отметив, что стороны завершили разработку новых приложений по безопасности полетов в воздушном пространстве и кризисным коммуникациям.

Исламское государство, гражданская война в Сирии и проблема беженцев

США и Китай выразили обеспокоенность событиями на Ближнем Востоке, и в частности борьбой с ИГ, гражданской войной в Сирии и беженцами, покидающими Сирию из-за нее. Относительно борьбы с ИГ и гражданской войны в Сирии США с опасением относились к участию России в регионе, направленному, по-видимому, на поддержку режима Асада. Правительство США также подчеркнуло гуманитарную помощь, предоставляемую беженцам, и обязалось увеличить число беженцев, принимаемых из региона, до минимум 10 000 человек в следующем финансовом году. В начале месяца Китай раскритиковал политику коалиции во главе с США на Ближнем Востоке и подчеркнул необходимость того, чтобы США взяли на себя ответственность за решение проблем как ИГ, так и беженцев, которые, по его словам, были результатом действий коалиции во главе с США на Ближнем Востоке. К концу месяца Китай начал проявлять большую готовность участвовать в усилиях по стабилизации Сирии, но предложил уделять больше внимания политическим решениям и воле сирийского народа, а не военному вмешательству. США и Китай смогли успешно сотрудничать по иранскому ядерному соглашению, и дальнейшее сотрудничество по этим другим насущным вопросам на Ближнем Востоке было бы приветствовалось многими.

Напряженность между США и Китаем из-за Южно-Китайского моря

Президент Обама выразил председателю Си свою обеспокоенность по поводу мелиорации земель, строительства и милитаризации районов Южно-Китайского моря на саммите США-Китай. Президент Обама подтвердил позицию США, согласно которой они не будут пытаться разрешать споры, но заинтересованы в поддержании основных принципов свободы судоходства и свободного потока торговли, и предпочитают, чтобы споры решались посредством международного права. Напротив, Китай продолжал настаивать на том, что, основываясь на исторических и юриспруденческих доказательствах, строительство Китая на островах Наньша является законным, что свидетельствует о небольшом прогрессе по этому вопросу во время саммита.

Сотрудничество в денуклеаризации Корейского полуострова

США и Китай подтвердили совместные усилия по достижению денуклеаризации на Корейском полуострове. США не признают Северную Корею ядерным государством и ищут помощи Китая, России, Южной Кореи и Японии в противодействии нарушению Северной Кореей резолюций Совета Безопасности ООН. Китай продемонстрировал свою приверженность не только денуклеаризации, но и поддержанию мира на полуострове. США также отметили шаги правительства Республики Корея по улучшению отношений с Китаем и назвали тесные связи между двумя странами «важными для региона».

Реакция на японский закон о безопасности и возобновление партнерства США и Индии

В то время как США приветствовали усилия Японии по более активному участию в региональной безопасности посредством нового закона о безопасности, китайские СМИ назвали новое законодательство «победой для немногих, но семенем бедствия для миллионов других». Китай также критически отнесся к решению Японии принять Цай Инвэнь, председателя Тайваньской демократической прогрессивной партии и, вероятно, следующего президента Тайваня. В других странах Азии США и Япония провели первую трехстороннюю министерскую встречу США-Индия-Япония с участием министров иностранных дел каждой страны, а отдельно США и Индия провели первый стратегический и коммерческий диалог между двумя странами, что свидетельствует об усилении сотрудничества между ними.

Временной период: 1 сентября – 30 сентября

1. Двусторонние отношения США – Китай: Подготовка к двустороннему саммиту США-Китай в Вашингтоне и его итоги.

2. Экономические отношения: США призывают Китай больше открыть свою экономику для иностранных инвестиций и стимулировать внутреннее потребление; Китай выступает за сохранение роли государственного вмешательства в экономику и заявляет, что его экономика открыта для мира.

3. Военные и оборонные отношения: США продолжают обвинять Китай в кибератаках, в то время как Китай продолжает отрицать обвинения; ВМС Китая проводят операции в Беринговом море; Соглашение о безопасности полетов и коммуникациях.

4. Права человека и гуманитарные вопросы: США привлекают внимание к заключенным правозащитникам, в том числе к 3 китайским женщинам; Китай ставит под сомнение соблюдение прав человека в США на Ближнем Востоке и подчеркивает собственные усилия по обеспечению гендерного равенства.

5. Изменение климата и экологические вопросы: Состоялся саммит лидеров США и Китая по климату; Президенты обеих стран выпустили совместное заявление по изменению климата.

6. Вопросы Азиатско-Тихоокеанского региона: США укрепляют связи посредством соглашений с Японией и Индией; Китай реагирует на принятие нового закона о безопасности в Японии.

7. Вопросы Корейского полуострова: США отмечают многочисленные встречи между Республикой Корея и Китаем; Обе страны призывают Северную Корею к денуклеаризации.

8. Вопросы Ближнего Востока и Африки: Внутриполические дебаты в США по иранской ядерной сделке продолжаются, и США реагируют на начало российского участия в Сирии; Китайские СМИ обвиняют США и Запад в европейском миграционном кризисе и росте ИГИЛ.

9. Суверенитет и территориальные споры: США продолжают отстаивать свою позицию о том, что моря вокруг рекультивированных Китаем островов являются международными водами; Китай продолжает отстаивать свои территориальные претензии в Восточном и Южно-Китайском морях.