[Relaciones EE. UU.-China: Informe] Septiembre de 2015: ¿Medio lleno o medio vacío?

El presidente chino Xi Jinping y el presidente estadounidense Barack Obama se reunieron en su muy promocionada cumbre en Washington D.C. en septiembre con una larga lista de temas a discutir y probablemente esperaban encontrar un terreno común. Esto fue posible en muchos temas, incluyendo el cambio climático, la ayuda humanitaria y los intercambios entre personas, entre otros. Sin embargo, las dos partes todavía estaban muy distantes en los dos temas principales que han causado divisiones entre las dos potencias últimamente: la ciberseguridad y las disputas territoriales en el Mar de China Meridional. Esta realidad puede interpretarse actualmente de dos maneras: o se ve el vaso medio lleno dados los varios acuerdos concluidos entre los dos países; o el vaso está medio vacío con dos temas críticos que mantienen a las dos potencias en desacuerdo. Por lo tanto, al menos por el momento, la belleza de esta relación quedará a la vista del observador. A continuación, hemos resumido las áreas temáticas clave enfatizadas por EE. UU. y China durante septiembre de 2015.

Búsqueda de acuerdo sobre ciberseguridad y defensa

La ciberseguridad fue el tema central del mes y acaparó gran parte de la atención durante la cumbre. EE. UU. mencionó constantemente que era consciente de los intentos chinos de ciberespionaje dirigidos a empresas y ciudadanos estadounidenses con fines de lucro y que se oponía firmemente a ello. En respuesta, China declaró que también había sido víctima de ciberamenazas y que EE. UU. debería abstenerse de acusar a China de ciberespionaje, y sugirió además que ambas partes deberían cooperar para resolver el problema. Durante la visita del presidente Xi a EE. UU. a finales de mes, ambas partes acordaron comprometerse a abordar el problema de la actividad cibernética ilegal doméstica y transnacional.

Además, ambas partes reconocieron la mejora de las relaciones militares. Los chinos mencionaron que los dos ejércitos habían realizado frecuentes visitas de alto nivel y mantenido una comunicación estrecha sobre temas importantes, estratégicos y direccionales. Al mismo tiempo, EE. UU. reconoció la mejora de las relaciones militares al mencionar que las dos partes habían completado nuevos anexos sobre seguridad aérea y comunicación en crisis.

Estado Islámico, la Guerra Civil Siria y la Crisis de Refugiados

EE. UU. y China mostraron preocupación por los acontecimientos en Oriente Medio, y más específicamente por la lucha contra el EI, la guerra civil siria y los refugiados que huyen de Siria a causa de ella. En cuanto a la lucha contra el EI y la guerra civil siria, EE. UU. desconfiaba de la participación rusa en la región aparentemente destinada a reforzar el régimen de Asad. El gobierno de EE. UU. también destacó la ayuda humanitaria aportada a los refugiados, y se comprometió además a aumentar el número de refugiados acogidos de la región a un mínimo de 10.000 personas en el próximo año fiscal. A principios de mes, China criticó las políticas de la coalición liderada por EE. UU. en Oriente Medio y subrayó la necesidad de que EE. UU. asumiera la responsabilidad de resolver tanto los problemas del EI como los de los refugiados, que, según dijo, eran el resultado de las acciones de la coalición liderada por EE. UU. en Oriente Medio. Hacia finales de mes, China comenzó a expresar una mayor disposición a participar en los esfuerzos para estabilizar Siria, pero propuso un mayor énfasis en las soluciones políticas y la voluntad del pueblo sirio, en lugar de la intervención militar. EE. UU. y China lograron cooperar con éxito en el acuerdo nuclear con Irán y la continuación de la cooperación en estos otros temas apremiantes en Oriente Medio sería un avance bienvenido por muchos.

Tensiones entre EE. UU. y China por el Mar de China Meridional

El presidente Obama transmitió al presidente Xi su preocupación por la reclamación de tierras, la construcción y la militarización de zonas del Mar de China Meridional en la cumbre EE. UU.-China. El presidente Obama reiteró la postura de EE. UU. de que no intentará arbitrar las reclamaciones, que tiene interés en defender los principios básicos de libertad de navegación y libre flujo de comercio, y que prefiere que las disputas se resuelvan mediante el derecho internacional. Por el contrario, China continuó afirmando que, basándose en la evidencia histórica y jurisprudencial, la construcción de China en las islas Nansha es legítima, lo que indica que se lograron pocos avances en el tema durante la cumbre.

Cooperación en la desnuclearización de la Península de Corea

EE. UU. y China reafirmaron sus esfuerzos conjuntos para lograr la desnuclearización en la Península de Corea. EE. UU. no reconocerá a Corea del Norte como Estado poseedor de armas nucleares y busca la ayuda de China, Rusia, Corea del Sur y Japón para contrarrestar la violación por parte de Corea del Norte de las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU. China reveló su devoción no solo a la desnuclearización, sino también al mantenimiento de la paz en la Península. EE. UU. también reconoció los movimientos del gobierno de la ROK para mejorar las relaciones con China y calificó los estrechos vínculos entre ambos países como "importantes para la región".

Reacciones a la Ley de Seguridad de Japón y la Renovada Asociación EE. UU.-India

Mientras que EE. UU. dio la bienvenida a los esfuerzos en curso de Japón para desempeñar un papel más activo en la seguridad regional a través de su nueva ley de seguridad, los medios de comunicación chinos calificaron la nueva legislación como "una victoria para unas pocas personas, pero una semilla de desastre para millones más". China también criticó la decisión de Japón de recibir a Tsai Ing-wen, presidenta del Partido Progresista Democrático de Taiwán y probable próxima presidenta de Taiwán. En otras partes de Asia, EE. UU. y Japón celebraron la Ministerial Trilateral inaugural EE. UU.-India-Japón con los secretarios de asuntos exteriores de cada país presentes y, por separado, EE. UU. e India celebraron el primer Diálogo Estratégico y Comercial entre ambos países, lo que significó una mayor cooperación entre los dos países.

Período de tiempo: 1 de septiembre - 30 de septiembre

1. Relaciones Bilaterales EE. UU. – China: Preparación y resultados de la cumbre bilateral EE. UU.-China en Washington D.C.

2. Relaciones Económicas: EE. UU. insta a China a abrir más su economía a la inversión extranjera y a promover el consumo interno; China argumenta el papel continuo de la intervención del Partido en la economía y afirma que su economía está abierta al mundo.

3. Relaciones Militares y de Seguridad: EE. UU. continúa acusando a China de realizar ciberataques mientras China continúa negando las acusaciones; la Armada china realiza operaciones en el Mar de Bering; acuerdo sobre seguridad aérea y comunicaciones.

4. Derechos Humanos y Asuntos Humanitarios: EE. UU. pone de relieve a activistas de derechos humanos encarcelados, incluidas 3 mujeres chinas; China cuestiona el historial de derechos humanos de EE. UU. en Oriente Medio y destaca su propio impulso por la igualdad de género.

5. Cambio Climático y Cuestiones Ambientales: Cumbre de Líderes sobre el Clima EE. UU.-China celebrada; presidentes de ambos países emiten declaración presidencial conjunta sobre el cambio climático.

6. Asuntos del Pacífico Asiático: EE. UU. fortalece lazos mediante acuerdos con Japón e India; China reacciona a la aprobación de la nueva Ley de Seguridad en Japón.

7. Cuestiones de la Península de Corea: EE. UU. toma nota de numerosas reuniones entre la ROK y China; ambos países instan a Corea del Norte a desnuclearizarse.

8. Asuntos de Oriente Medio y África: Continúa el debate interno de EE. UU. sobre el acuerdo nuclear con Irán y EE. UU. reacciona al inicio de la participación rusa en Siria; los medios chinos culpan a EE. UU. y a Occidente por la crisis de refugiados europea y el auge del EIIL.

9. Soberanía y Disputas Territoriales: EE. UU. continúa afirmando su punto de vista de que los mares alrededor de las islas reclamadas por China son aguas internacionales; China continúa ejerciendo sus reclamaciones territoriales en los mares de China Oriental y Meridional.