[Bref de la politique sino-américaine] Septembre 2015 : à moitié plein ou à moitié vide ?

Le président chinois Xi Jinping et le président américain Barack Obama se sont rencontrés lors de leur sommet très médiatisé à Washington D.C. en septembre, avec une longue liste de sujets à aborder et espéraient probablement trouver un terrain d'entente. Cela a été possible sur de nombreuses questions, notamment le changement climatique, l'aide humanitaire et les échanges interpersonnels, entre autres. Cependant, les deux parties étaient toujours très éloignées sur les deux questions majeures qui ont créé des clivages entre les deux puissances ces derniers temps : la cybersécurité et les différends territoriaux en mer de Chine méridionale. Cette réalité peut actuellement être interprétée de deux manières : soit l'on considère le verre à moitié plein compte tenu des nombreux accords conclus entre les deux pays ; soit le verre est à moitié vide, deux questions critiques maintenant les deux puissances en désaccord. Ainsi, du moins pour le moment, la beauté de cette relation sera laissée à l'appréciation de l'observateur. Dans ce qui suit, nous avons résumé les principaux domaines d'intérêt mis en avant par les États-Unis et la Chine en septembre 2015.

Recherche d'un accord sur la cybersécurité et la défense

La cybersécurité a été la question centrale du mois et a retenu beaucoup d'attention lors du sommet. Les États-Unis ont constamment mentionné qu'ils étaient au courant des tentatives d'espionnage cybernétique chinoises visant les entreprises et les citoyens américains à des fins lucratives et qu'ils s'y opposaient fermement. En réponse, la Chine a déclaré qu'elle avait également été victime de cybermenaces et que les États-Unis devraient s'abstenir d'accuser la Chine d'espionnage cybernétique, suggérant en outre que les deux parties devraient coopérer pour résoudre le problème. Lors de la visite du président Xi aux États-Unis à la fin du mois, les deux parties ont convenu de s'engager à lutter contre les activités cybernétiques illégales nationales et transnationales.

En outre, les deux parties ont reconnu l'amélioration des relations militaires. Les Chinois ont mentionné que les deux armées avaient effectué des visites fréquentes de haut niveau et maintenu une communication étroite sur des questions importantes, stratégiques et directionnelles. Dans le même temps, les États-Unis ont reconnu l'amélioration des relations militaires en mentionnant que les deux parties avaient finalisé de nouvelles annexes sur la sécurité aérienne et la communication de crise.

L'État islamique, la guerre civile syrienne et la question des réfugiés

Les États-Unis et la Chine ont tous deux exprimé leur préoccupation face aux événements au Moyen-Orient, et plus particulièrement face à la lutte contre l'EI, à la guerre civile syrienne et aux réfugiés quittant la Syrie en raison de celle-ci. Concernant la lutte contre l'EI et la guerre civile syrienne, les États-Unis se méfiaient de l'implication russe dans la région apparemment visant à soutenir le régime d'Assad. Le gouvernement américain a également souligné l'aide humanitaire apportée aux réfugiés, et s'est également engagé à augmenter le nombre de réfugiés accueillis de la région à un minimum de 10 000 personnes au cours du prochain exercice fiscal. Au début du mois, la Chine a critiqué les politiques de la coalition dirigée par les États-Unis au Moyen-Orient et a souligné la nécessité pour les États-Unis d'assumer la responsabilité de résoudre les problèmes de l'EI et des réfugiés, qu'elle a qualifiés de résultat des actions de la coalition dirigée par les États-Unis au Moyen-Orient. Vers la fin du mois, la Chine a commencé à exprimer une plus grande volonté de s'impliquer dans les efforts de stabilisation de la Syrie, mais a proposé de mettre davantage l'accent sur les solutions politiques et la volonté du peuple syrien, plutôt que sur l'intervention militaire. Les États-Unis et la Chine ont réussi à coopérer sur l'accord nucléaire iranien, et une coopération continue sur ces autres questions pressantes au Moyen-Orient serait une mesure bien accueillie par beaucoup.

Tensions entre les États-Unis et la Chine concernant la mer de Chine méridionale

Le président Obama a fait part au président Xi de sa préoccupation concernant la remise en état des terres, la construction et la militarisation des zones de la mer de Chine méridionale lors du sommet États-Unis-Chine. Le président Obama a réitéré la position des États-Unis selon laquelle ils ne chercheraient pas à arbitrer les revendications, qu'ils avaient intérêt à maintenir les principes fondamentaux de la liberté de navigation et de la libre circulation des biens, et qu'ils préféraient que les différends soient résolus par le droit international. En revanche, la Chine a continué d'affirmer que, sur la base des preuves historiques et jurisprudentielles, la construction chinoise sur les îles Nansha était légitime, ce qui signifie que peu de progrès avaient été réalisés sur cette question lors du sommet.

Coopération dans la dénucléarisation de la péninsule coréenne

Les États-Unis et la Chine ont réaffirmé leurs efforts conjoints pour réaliser la dénucléarisation de la péninsule coréenne. Les États-Unis ne reconnaîtront pas la Corée du Nord comme un État doté d'armes nucléaires et sollicitent l'aide de la Chine, de la Russie, de la Corée du Sud et du Japon pour contrer la violation par la Corée du Nord des résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU. La Chine a révélé sa dévotion non seulement à la dénucléarisation, mais aussi au maintien de la paix sur la péninsule. Les États-Unis ont également pris note des mesures prises par le gouvernement de la République de Corée pour améliorer les relations avec la Chine et ont qualifié les liens étroits entre les deux pays d'« importants pour la région ».

Réactions au projet de loi sur la sécurité du Japon et au partenariat renouvelé entre les États-Unis et l'Inde

Alors que les États-Unis se félicitaient des efforts continus du Japon pour jouer un rôle plus actif dans la sécurité régionale par le biais de sa nouvelle loi sur la sécurité, les médias chinois ont qualifié cette nouvelle législation de « victoire pour quelques personnes seulement, mais une graine de désastre pour des millions d'autres ». La Chine a également critiqué la décision du Japon d'accueillir Tsai Ing-wen, présidente du Parti démocrate progressiste de Taïwan et probable future présidente de Taïwan. Ailleurs en Asie, les États-Unis et le Japon ont tenu la première réunion ministérielle trilatérale États-Unis-Inde-Japon avec les secrétaires aux affaires étrangères de chaque pays présents, et séparément, les États-Unis et l'Inde ont tenu le premier dialogue stratégique et commercial entre les deux pays, marquant une coopération accrue entre les deux nations.

Période: 1er septembre - 30 septembre

1. Relations bilatérales États-Unis – Chine: Préparation et résultats du sommet bilatéral États-Unis-Chine à Washington D.C.

2. Relations économiques: Les États-Unis exhortent la Chine à ouvrir davantage son économie aux investissements étrangers et à promouvoir la consommation intérieure ; la Chine plaide pour le maintien du rôle d'intervention du Parti dans l'économie et déclare que son économie est ouverte au monde.

3. Relations militaires et de sécurité: Les États-Unis continuent d'accuser la Chine de cyberattaques tandis que la Chine continue de nier les allégations ; la marine chinoise mène des opérations dans la mer de Béring ; accord sur la sécurité aérienne et les communications.

4. Droits de l'homme et questions humanitaires: Les États-Unis mettent en lumière les militants des droits de l'homme emprisonnés, dont 3 femmes chinoises ; la Chine remet en question le bilan des États-Unis en matière de droits de l'homme au Moyen-Orient et souligne sa propre action en faveur de l'égalité des sexes.

5. Changement climatique et questions environnementales: Sommet des dirigeants sur le climat États-Unis-Chine tenu ; les présidents des deux pays publient une déclaration présidentielle conjointe sur le changement climatique.

6. Questions relatives à l'Asie-Pacifique: Les États-Unis renforcent leurs liens par des accords avec le Japon et l'Inde ; la Chine réagit à l'adoption du nouveau projet de loi sur la sécurité au Japon.

7. Questions relatives à la péninsule coréenne: Les États-Unis prennent note des nombreuses réunions entre la République de Corée et la Chine ; les deux pays exhortent la Corée du Nord à la dénucléarisation.

8. Questions relatives au Moyen-Orient et à l'Afrique: Le débat intérieur américain sur l'accord nucléaire iranien se poursuit et les États-Unis réagissent au début de l'implication russe en Syrie ; les médias chinois blâment les États-Unis et l'Occident pour la crise des réfugiés en Europe et la montée de l'EIIL.

9. Souveraineté et différends territoriaux: Les États-Unis continuent d'affirmer leur point de vue selon lequel les mers entourant les îles réclamées par la Chine sont des eaux internationales ; la Chine continue d'affirmer ses revendications territoriales en mer de Chine orientale et méridionale.