[Брифинг по отношениям США и Китая] Август 2015 г.: Сохраняйте спокойствие и продолжайте действовать

В преддверии визита Председателя КНР Си Цзиньпина в США в сентябре обе стороны, казалось, избегали резких заявлений, которые могли бы отвлечь внимание от важного саммита. Однако, конечно, оставались и «застарелые раны», которые напоминали о себе. В частности, Китай чувствовал, что его старые обиды вновь вскрываются, учитывая отсутствие раскаяния со стороны Японии за преступления, совершенные во время Второй мировой войны, в то время как мир отмечал 70-ю годовщину окончания этого разрушительного конфликта. США по-прежнему считают себя жертвами кибератак против своего правительства и бизнеса и обвиняют Китай во многих из этих инцидентов. Тем не менее, несмотря на эти трения, обе стороны смогли сохранить цивилизованные отношения и двигаться вперед, готовясь как к трудным переговорам, так и к церемониальной части, которая, несомненно, будет сопровождать предстоящий государственный визит. Здесь мы кратко изложили ключевые проблемные области, на которых США и Китай сосредоточились в августе 2015 года.

Охлаждение отношений между Китаем и Японией

В этом месяце отмечалась 70-я годовщина капитуляции Японии во Второй мировой войне, и премьер-министр Японии Синдзо Абэ выступил с внимательно отслеживаемым заявлением, в котором размышлял о роли Японии в зверствах, совершенных во время войны, и выражал раскаяние. Китай, как и Южная Корея, надеялся, что Абэ не отклонится от «исторического заявления 1995 года, сделанного тогдашним премьер-министром Японии Мураеймой Томити»), но в итоге китайская сторона была очень разочарована не только замечаниями Абэ, которые были названы «ультраправым «шоу уродов»», но и решением японских политиков посетить храм Ясукуни. Эти заявления резко контрастируют с оценкой президента Обамы речи Абэ, который «похвалил премьер-министра за его заявление от 14 августа, выражающее глубокое сожаление по поводу страданий, причиненных Японией в период Второй мировой войны». Помимо напряженности, вызванной историческими проблемами между Китаем и Японией, предполагаемые разведывательные действия Китая по добыче нефти в Восточно-Китайском море вызвали резкие комментарии дипломатов и официальных лиц с обеих сторон. На данный момент отношения между Китаем и Японией определенно охладились, что не предвещает ничего хорошего и для отношений между США и Китаем.

Позиции по Южно-Китайскому морю высечены в камне?

22 августа 2015 года состоялся 22-й Региональный форум АСЕАН (РФА), который предоставил возможность для обмена позициями по территориальным конфликтам в Южно-Китайском море, а также по ряду других вопросов, включая ядерную проблему Северной Кореи. США использовали эту возможность, чтобы призвать стороны искать арбитраж через Гаагский трибунал или в соответствии с Морским правом. Кроме того, США продолжали решительно отстаивать свое право на свободное судоходство в морях, когда министр обороны Картер прямо заявил: «Соединенные Штаты будут продолжать летать, плавать и действовать везде, где это разрешено международным правом». Китай, с другой стороны, утверждал, что РФА не является подходящей площадкой для обсуждения вопросов Южно-Китайского моря, и выражал надежду на разрешение этих вопросов путем двусторонних переговоров с отдельными странами. Позиции обеих стран, похоже, закрепились, и ни одна из них, по-видимому, не готова уступить в ближайшее время.

На фоне обострения ситуации на Корейском полуострове США и Китай сохраняют спокойствие

Провокации Северной Кореи привели к напряженному противостоянию между Южной и Северной Кореей в конце августа. По мере развития ситуации США подтвердили свою неизменную приверженность безопасности Южной Кореи на основе американо-южнокорейского альянса. Китай занял нейтральную позицию, просто заявив, что он «выступает против любых действий, которые могут обострить напряженность». Ситуация в конечном итоге разрядилась после долгих переговоров, и в итоге Южная и Северная Корея смогли достичь соглашения, которое было приветствовано США. Хотя на данный момент удалось избежать более серьезного кризиса, Китай также призвал к усилиям по решению ядерной проблемы Северной Кореи, аналогично кропотливому дипломатическому процессу, который в конечном итоге привел к заключению иранской ядерной сделки.

Киберпространство в центре двусторонних отношений

Обвинения США в кибератаках против Китая оставляют неприятный осадок у всех, поскольку разрешение ситуации кажется маловероятным. Правительство США на этой неделе не отступило и заявило: «Мы по-прежнему глубоко обеспокоены кражей конфиденциальной деловой информации и проприетарных технологий у американских компаний, спонсируемой китайским правительством и осуществляемой с помощью киберсредств». США также придерживались своего обвинения пяти китайских военных офицеров в связи с взломами американских компаний в ядерной и солнечной энергетике в мае 2014 года. Китай также имел в виду эти обвинения и предостерег США от совершения подобных ошибок, в то время как официальный представитель МИД Хуа Чуньин в более дипломатичной манере заявила, что вопрос кибербезопасности «должен быть источником сотрудничества, а не конфронтации для двух стран». Этот вопрос, вероятно, будет в центре внимания во время визита Председателя КНР Си Цзиньпина в Вашингтон в сентябре и останется «липкой» темой на некоторое время.

Луч надежды сквозь смог

Отношения между США и Китаем — это не только мрак и уныние; одной из областей, где продолжается значительный уровень сотрудничества, является экологическая политика. Президент Обама высоко оценил это сотрудничество в своем еженедельном обращении 29 августа 2015 года, заявив: «С тех пор как США и Китай совместно поставили амбициозные климатические цели в прошлом году, подавая пример, многие крупнейшие эмитенты в мире выступили со своими новыми климатическими планами». «Жэньминь жибао» также подчеркнула сотрудничество в области окружающей среды между двумя великими державами. Это нельзя классифицировать как чистую риторику, поскольку оба правительства индивидуально подчеркнули недавние шаги, которые они предпринимают для борьбы с загрязнением воздуха в своих странах, давая надежду на то, что обе страны смогут исправить свое положение и в других проблемных областях.

Период времени: 1 августа – 31 августа

1. Двусторонние отношения США и Китая: США и Китай обмениваются мнениями о присутствии китайских агентов в США; США ищут сотрудничества во время визита Си по вопросам кибербезопасности

2. Экономические отношения США и Китая: США продолжают поощрять Китай к проведению рыночных реформ; Китай рассматривает ТПП как позитивный способ интеграции азиатской экономики и девальвирует свою валюту

3. Военные и безопасностные отношения США и Китая: США заявляют, что фокус их политики безопасности останется в Азиатско-Тихоокеанском регионе; Китай осуждает США за необоснованные обвинения в кибератаках

4. Права человека и гуманитарные вопросы в отношениях США и Китая: США и Китай проводят 19-й диалог по правам человека; Китай оказывает помощь Мьянме

5. Изменение климата и экологические вопросы в отношениях США и Китая: Обе страны подчеркивают свои усилия по борьбе с загрязнением воздуха и сотрудничество по ограничению выбросов углерода

6. Вопросы Азиатско-Тихоокеанского региона: США и Китай занимают резко отличающиеся позиции по заявлению Абэ; США стремятся к более тесным отношениям с АСЕАН, в то время как Китай обязуется урегулировать споры в Южно-Китайском море со странами АСЕАН индивидуально

7. Корейский полуостров: Обе страны призывают к снижению напряженности и приветствуют совместное заявление Северной и Южной Кореи

8. Ближний Восток и Африка: Обе страны реагируют на насилие в Афганистане и Ираке; США продолжают наращивать поддержку иранской ядерной сделки

9. Вопросы суверенитета и территориальные вопросы: США продолжают отстаивать свое право на свободное судоходство в Южно-Китайском море; Китай продолжает отказывать Филиппинам в просьбах урегулировать территориальный спор в Южно-Китайском море через трибунал и стремится к сотрудничеству со странами АСЕАН, несмотря на территориальные споры