[Informe sobre las relaciones EE.UU.-China] Agosto de 2015: Mantener la calma y seguir adelante

Con la visita prevista del presidente Xi Jinping a EE. UU. en septiembre, ambas partes parecían reacias a adoptar un tono duro que pudiera causar distracciones antes de la importante cumbre. Pero, por supuesto, había viejas heridas que reabrir. En particular, China sintió que sus viejas heridas se reabrían dada la falta de remordimiento de Japón por los actos cometidos durante la Segunda Guerra Mundial, mientras el mundo conmemoraba el 70.º aniversario del fin de ese destructivo conflicto. EE. UU. todavía se siente víctima de ciberataques contra su gobierno y empresas y culpa a China de muchas de estas afrentas. Sin embargo, a pesar de estos murmullos, los dos países lograron mantener una relación civilizada y avanzar mientras se preparan tanto para las difíciles negociaciones como para la pompa y circunstancia que seguramente formarán parte de la próxima visita de Estado. Aquí hemos resumido las áreas clave enfatizadas por EE. UU. y China durante agosto de 2015.

Relaciones China-Japón en declive

Este mes se cumplió el 70.º aniversario de la rendición de Japón en la Segunda Guerra Mundial y el primer ministro japonés Shinzo Abe hizo una declaración muy esperada reflexionando y expresando remordimiento por el papel de Japón en las atrocidades perpetradas durante la guerra. China, al igual que Corea del Sur, esperaba que Abe no se desviara de “el histórico discurso de 1995 del entonces primer ministro japonés Murayama Tomiichi”. Al final, sin embargo, los chinos se sintieron muy decepcionados no solo por las declaraciones de Abe, que fueron calificadas de “espectáculo de monstruosidades ultraderechistas”, sino también por la decisión de los políticos japoneses de visitar el Santuario Yasukuni. Estas declaraciones contrastan marcadamente con la evaluación del presidente Obama del discurso de Abe, quien “felicitó al Primer Ministro por su declaración del 14 de agosto de profundo remordimiento por el sufrimiento causado por Japón durante la era de la Segunda Guerra Mundial”. Además de las tensiones causadas por cuestiones históricas entre China y Japón, los presuntos esfuerzos de exploración petrolera de China en el Mar de China Oriental han provocado duros comentarios de diplomáticos y funcionarios de ambos lados. Por el momento, las relaciones entre China y Japón han disminuido definitivamente, lo que tampoco augura nada bueno para las relaciones entre EE. UU. y China.

¿Posiciones fijas en el Mar de China Meridional?

El 22.º Foro Regional de la ASEAN (ARF) se celebró el 6 de agosto de 2015 y este evento sirvió como una oportunidad para compartir posiciones sobre los conflictos territoriales en el Mar de China Meridional, además de una serie de otros temas, incluido el problema nuclear de Corea del Norte. EE. UU. aprovechó la oportunidad para pedir a las partes que buscaran arbitraje a través de La Haya o el Derecho del Mar. Además, EE. UU. continuó afirmando enérgicamente su derecho a navegar libremente por los mares, y el Secretario de Defensa Carter declaró sin rodeos: “Estados Unidos continuará volando, navegando y operando dondequiera que lo permita el derecho internacional”. China, por otro lado, argumentó que el ARF no era una plataforma adecuada para discutir los problemas del Mar de China Meridional y esperaba resolver los problemas a través de conversaciones bilaterales con países individuales. Las posiciones de ambos países parecen haberse solidificado y ninguno parece dispuesto a ceder en el corto plazo.

Mientras la Península de Corea se calienta, China y EE. UU. permanecen en calma

Las provocaciones de Corea del Norte provocaron una tensa confrontación entre el Sur y el Norte de Corea a finales de agosto. A medida que la situación se desarrollaba, EE. UU. reafirmó su compromiso continuo con la seguridad de Corea del Sur sobre la base de la alianza EE. UU.-República de Corea. China adoptó una posición neutral, simplemente declarando que “se opone a cualquier acción que pueda escalar la tensión”. La situación finalmente se enfrió después de largas conversaciones y, al final, Corea del Sur y Corea del Norte pudieron llegar a un acuerdo que fue bien recibido por EE. UU. Si bien se evitó una crisis más grave por el momento, China también pidió esfuerzos en el tema nuclear de Corea del Norte de manera similar al laborioso proceso diplomático que finalmente produjo el acuerdo nuclear con Irán.

El ciberespacio en el centro de las relaciones bilaterales

Las acusaciones de ciberataques de EE. UU. contra China están dejando un mal sabor de boca a todos, ya que la resolución parece poco probable. El gobierno de EE. UU. no retrocedió este mes y declaró: “Seguimos profundamente preocupados por el robo de información confidencial de empresas y tecnología propietaria de empresas estadounidenses por parte del gobierno chino a través de medios cibernéticos”. EE. UU. también se mantuvo firme en la acusación de cinco oficiales militares chinos en relación con hackeos contra empresas estadounidenses en las industrias nuclear y de energía solar en mayo de 2014. China también tuvo en cuenta estas acusaciones y advirtió a EE. UU. que no cometiera errores similares, mientras que la portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores, Hua Chunying, declaró de manera más diplomática que la cuestión de la ciberseguridad “debería ser una fuente de cooperación en lugar de confrontación para los dos países”. Este tema probablemente será un foco durante la visita del presidente Xi Jinping a Washington D.C. en septiembre y seguirá siendo un tema espinoso durante algún tiempo.

Un rayo de sol a través de la neblina

Las relaciones entre EE. UU. y China no son todo pesimismo y desánimo, y un área que continúa viendo niveles significativos de cooperación es la política ambiental. El presidente Obama elogió esta cooperación en su discurso semanal del 29 de agosto de 2015 al decir: “Desde que Estados Unidos y China trabajaron juntos para establecer ambiciosos objetivos climáticos el año pasado, liderando con el ejemplo, muchas de las mayores emisoras del mundo han presentado sus propios planes climáticos”. El Diario del Pueblo también destacó la cooperación en materia de medio ambiente entre las dos grandes potencias. Esto tampoco puede clasificarse como mera retórica, ya que ambos gobiernos han enfatizado individualmente los pasos recientes que han estado tomando para limpiar la contaminación del aire en sus respectivos países, brindando la esperanza de que los dos puedan limpiar su actuación en otras áreas temáticas también.

Período de tiempo: 1 de agosto ~ 31 de agosto

1. Relaciones Bilaterales EE. UU.-China: EE. UU. y China intercambian puntos de vista sobre la presencia de agentes chinos en EE. UU.; EE. UU. busca cooperación durante la visita de Xi en ciberseguridad

2. Relaciones Económicas EE. UU.-China: EE. UU. continúa alentando a China a realizar reformas orientadas al mercado; China ve el TPP como una forma positiva de integrar la economía asiática y devalúa su moneda

3. Relaciones Militares y de Seguridad EE. UU.-China: EE. UU. promete que su política de seguridad se centrará en la región de Asia-Pacífico; China denuncia a EE. UU. por acusaciones infundadas de ciberataques

4. Derechos Humanos y Asuntos Humanitarios EE. UU.-China: EE. UU. y China celebran el 19.º Diálogo sobre Derechos Humanos EE. UU.-China; China proporciona ayuda a Myanmar

5. Cambio Climático y Asuntos Ambientales EE. UU.-China: Ambos países destacan sus esfuerzos en la lucha contra la contaminación del aire y su cooperación en la limitación de las emisiones de carbono

6. Asuntos de Asia-Pacífico: EE. UU. y China tienen posiciones marcadamente diferentes sobre la declaración de Abe; EE. UU. busca estrechar relaciones con la ASEAN mientras China se compromete a resolver las disputas del Mar de China Meridional con los países de la ASEAN individualmente

7. Península de Corea: Ambos países piden la reducción de las tensiones y elogian la declaración conjunta emitida por Corea del Norte y Corea del Sur

8. Oriente Medio y África: Ambos países responden a la violencia en Afganistán e Irak; EE. UU. continúa generando apoyo para el acuerdo nuclear con Irán

9. Soberanía y Cuestiones Territoriales: EE. UU. continúa afirmando su derecho a navegar libremente en el Mar de China Meridional; China continúa negando las peticiones filipinas de resolver la disputa territorial del Mar de China Meridional a través de un tribunal y busca la cooperación con los países de la ASEAN a pesar de las disputas territoriales