[美中关系简报] 2015年2月：一场复杂的求爱过程

调查摘要

美国毫不掩饰其希望将中国纳入其亚太地区伙伴轨道内的愿望，华盛顿近期的言论也对此表示了高度肯定。2015年2月的《美中关系简报》也传达了类似的主题，美国继续公开寻求与中国官员建立更紧密的关系。然而，美中关系的复杂性确保了双方在许多问题上仍存在分歧。以下概述了《美中关系简报》在2月份追踪的五个潜在关注领域，以观察这两个世界最强大国家之间不断演变的关系。

蜜月期仍在继续？

自去年在气候变化政策上取得重大突破以来，与北京进行公开合作已成为华盛顿的时尚，国务院以外的官员更愿意就两国直接外交关系发表评论。中国官员也对此表示了普遍支持。例如，双方都毫不讳言地强调需要减缓气候变化，这与2014年底以来的趋势一致。

有趣的是，当美国官员2月份访问韩国和印度时，在区域关系背景下特别提到了与中国的互动。习近平接受2015年访美正式国事访问的邀请，也为两国直接外交关系注入了新的动力。中国还表示希望继续与美国合作，共同制定反腐败的规范。

然而，正如任何关系一样，并非一切都必然是积极的，美国对中国崛起进行制衡的迹象不可避免地浮现。美国新闻秘书乔什·欧内斯特警告称，如果美国不参与亚太地区事务，中国将能够制定该地区的规则，从而损害美国企业的利益。美国贸易代表办公室的评论也呼应了这一担忧，他们毫不含糊地批评中国的出口补贴计划。

在极端主义面前加剧的军备竞赛？

随着美国继续加大对“伊斯兰国”（ISIL）的军事打击力度，美国和中国都谴责极端主义在加剧全球冲突中所扮演的角色。双方都高度批评发生在包括国内、欧洲及全球其他地区的所有恐怖袭击事件。

美国再次表明，它可能对中国在这一特定问题上的崛起感到担忧，副国防部长鲍勃·沃克指出，他认为中国军事计划近年来“惊人”的扩张。对此，中国回应称其仅为防御性姿态。中国接着提到，在网络信息安全规则方面，它致力于其所谓的“开放”政策。

不出所料，网络安全问题也对两国都至关重要，中国尤其明确表示致力于与美国合作，建立监管此类活动的合作措施，并表达了对美国和英国网络监控活动的指控的担忧。

此外，美国认为在该地区部署“萨德”（THAAD）纯粹是为了增强该地区美军的防御能力。这个问题有望在未来几个月内变得更加突出。

美国的区域纠缠是否为中国在非洲建立影响力留下了空间？

众所周知，美国继续深陷各种地区冲突，其中最突出的莫过于中东地区正在发生的冲突。美国声称，该地区的工作，特别是阻止“伊斯兰国”（ISIL）的行动，是“世界上几乎每个国家都有责任发挥作用”的。这一信息似乎在中国并未引起重视，因为中国并未提及任何在援助打击“伊斯兰国”方面所扮演的具体角色。

中国对朝鲜半岛的态度也反映了其明显的漠不关心。当美国与平壤陷入口水战，朝鲜因美韩联合军事演习而加剧批评和威胁时，中国则选择批评使用制裁来处理朝鲜问题。这与美国的立场形成鲜明对比，美国明确表示，华盛顿非常重视来自平壤的威胁。在此背景下，中国毫不张扬地继续其对非洲的拉拢，于2月份向非洲联盟派遣了外交使团。中国还选择关注与伊朗就其核计划进行的谈判。美国的纠缠是否持续为中国扩大自身利益提供了机会？这仍然是一个引人入胜的猜测点。

美国并未遏制中国崛起，领土争端依然存在

官员们表示，美国选择参与亚太地区事务并非旨在遏制中国崛起。随着奥巴马总统备受关注的印度之行结束，国务院官员迅速强调了印度及亚太其他国家对美国自身利益的重要性。中国对此回应称，希望美国的地区政策和参与能够“为该地区的和平与稳定注入积极能量”。

此外，台湾问题继续触动北京的敏感神经。继上个月台湾驻美代表处升起台湾旗帜的争议之后，中国对台湾代表处发放新车牌表示担忧，尽管指出这并非外交性质。中国敦促美国尊重“一个中国政策”，以“避免对中美关系产生任何负面影响”。美国则表示支持其与台湾的关系，并继续努力“帮助确保台湾能够保持其自治权并管理其国防”。

西藏问题也得到了中国的提及，尽管与过去几个月相比相对温和，中国继续宣称其在南海争端中的立场和行动是合法的。中国还要求美国信守承诺，并被告知要“注意其言行”，以“有利于中美关系发展”的方式行事。这或许是一种含蓄的威胁？

美国是否在考验中国对国际规范的承诺？

美国在世贸组织（WTO）提起诉讼，抗议中国的出口补贴计划，认为该计划对美国企业不利。令人惊讶的是，中国对此未作官方回应，而是选择专注于与美国开展自身的经济合作。

在此问题上，美国还继续强调在广泛领域和地区存在的人权侵犯行为。朝鲜的人道主义问题、ISIL在伊拉克对儿童的袭击以及LGBT人群的权利构成了美国关注人权问题的基础。中国官方表示支持联合国人权机制。然而，中国这一承诺的严肃性仍有待观察……（续）

《美中关系简报》介绍

东亚研究所（EAI）很高兴地宣布，在其更名为《美中关系简报》的旗舰出版物中，对《美中关系系列》进行了扩展。《美中关系简报》结合了《美中关系月报》的月度出版内容和一个深入的调查摘要，旨在提出潜在的讨论和分析点。此外，之前包含10个类别的格式现已精简为9个。东亚研究所相信，这些变化将为《美中关系系列》的用户提供更好的体验和更便捷的信息导航。