[米中関係ブリーフィング] 2015年2月：複雑な求愛プロセス

調査概要

米国は、アジア太平洋地域におけるパートナーとして中国を自国の勢力圏に引き入れようと望んでいることを公言しており、最近のワシントンからの言説はこの点で非常に好意的である。2015年2月号のUCRブリーフィングも同様のテーマを共有しており、米国は中国高官に対する公然たる求愛を続けている。しかし、米中関係の複雑な性質により、両国が異なる立場を取る問題が数多く存在する。以下は、世界で最も強力な二国間の関係の進化を追跡する上で、2月のUCRブリーフィングが注目した5つの潜在的関心分野を概説するものである。

ハネムーンは続くか？

昨年、気候変動政策における大きな進展があった以来、北京との協力はワシントンで流行しており、国務省以外の高官も両国間の直接的な外交関係についてコメントする意欲が高まっている。これは中国高官による統一された支持によって相殺されている。これを例証するために、2014年末からの傾向に沿って、気候変動を緩和する必要性についての両者の言説に不足はない。

興味深いことに、2月に米国高官が韓国とインドを訪問した際、中国との交流は地域関係の文脈で具体的に言及された。米中間の直接的な外交関係も、習近平が2015年に米国への公式国賓訪問の招待を受け入れたことにより、さらに強化された。中国はまた、政府における汚職防止の規範を確立する上で米国と協力し続けたいと述べている。

しかし、どのような関係にもそうであるように、すべてが必ずしも肯定的ではなく、米国の中国の台頭に対する牽制の兆候が避けられない形で現れる。米国報道官のジョシュ・アーネストは、米国がアジア太平洋地域に関与しなければ、中国が地域のゲームのルールを作成できるようになり、特に米国企業の利益を損なうだろうと警告している。この懸念は、中国の輸出補助金プログラムを非難するのに一切の婉曲表現を惜しまない米通商代表部からも同様に表明されている。

過激主義に直面して軍国主義を激化させるか？

米国がISILに対する軍事行動のレベルを引き上げる中、米国と中国は共に、世界中の紛争をエスカレートさせる過激主義の役割を非難している。両国は、国内だけでなくヨーロッパや世界の他の地域を含むすべての地域で発生するテロ攻撃に強く批判的である。

米国は、この特定の課題分野において中国の台頭を懸念していることを再び示しており、ボブ・ワーク国防副長官は、近年の中国の軍事プログラムの「驚くべき」拡大と見なしていることを強調している。これに対し中国は、それは単なる防衛的な姿勢に過ぎないと答えている。中国は、ネットワーク情報に関するセキュリティ規則に関しては、いわゆる「開放」政策にコミットしていると述べている。

驚くことではないが、サイバーセキュリティの問題も両国にとって大きな課題となっており、中国は特に、米国および英国のサイバー監視活動の告発に対する懸念を表明し、そのような活動を規制する協力的な措置を確立するために米国と協力するというコミットメントを明確にしている。

さらに、米国は、地域におけるTHAADの配備の可能性は、純粋に地域の米軍の防衛能力を強化するためのものであると主張している。この問題は、今後数ヶ月でより重要なものになることが予想される。

米国の地域への関与は、アフリカにおける中国の影響力構築の余地を残すか？

米国が、特に中東で発生しているものほど顕著ではないが、数多くの地域紛争に巻き込まれ続けていることは周知の事実である。米国は、この地域での任務、特にISILの行動を阻止することは、「世界のほぼすべての国が役割を果たすべき」責任であると主張している。このメッセージは北京では聞き入れられていないようで、中国はISILとの戦いを支援する上で、いかなる特定の立場についても言及していない。

この中国の明らかな無関心は、朝鮮半島に対するその態度にも反映されている。米国が平壌との言葉の戦争に巻き込まれ、米韓合同軍事演習への対応として北朝鮮が批判と脅迫をエスカレートさせる中、中国は北朝鮮に対処する上で制裁の使用を批判することを選択している。これは、米国が平壌からの脅威をワシントンで非常に真剣に受け止めていることを明確にしている米国の立場とは対照的である。このような背景の中、中国はむしろ目立たない形でアフリカとの求愛を続け、2月にアフリカ連合への外交使節団を立ち上げた。中国はまた、イランの核プログラムに関する交渉プロセスに焦点を当てることを選択している。米国の関与は、中国が自国の利益を拡大する機会を提供し続けているのだろうか？これは興味深い憶測のポイントであり続けている。

米国は中国の台頭を抑制しておらず、領土紛争は依然として残存している

米国がアジア太平洋地域に関与することを選択したのは、中国の台頭を抑制するためではないと当局者は述べている。オバマ大統領のインドへの広範に報道された旅行が展開されるにつれて、国務省当局者は、アジア太平洋地域のインドやその他の国々が米国自身のメリットに基づいて米国の利益にとって重要であることを迅速に強調した。これに対し中国は、米国の政策と地域への関与が「地域の平和と安定にプラスのエネルギーを注入できる」ことを望んでいると述べている。

また、台湾の問題は北京で依然として波紋を広げている。先月、台湾の旗がワシントンD.C.で掲げられたことに関する論争に続き、中国は台湾代表事務所への新しいナンバープレートの発行について懸念を表明したが、それは外交的なものではないと指摘した。中国は、「一つの中国政策」を尊重し、「米中関係に悪影響を与えることを避ける」よう求めている。米国は、台湾との関係と、台湾がその自治を維持し、防衛を管理できるように支援するための継続的な努力を支持していると述べている。

チベットの問題も中国から言及されているが、過去数ヶ月と比較してかなり控えめではあるものの、中国は南シナ海における海洋紛争に関する自国の立場と行動は実際には合法であるという主張を続けている。中国はまた、米国が約束を履行し、米中関係の発展に「資する」方法で行動する際に「発言と行動に注意する」よう求められていると述べている。これはおそらく隠された脅威か？

米国は中国の国際規範へのコミットメントを試しているか？

米国は、WTOに提訴し、米国企業にとって不利であると見なす中国の輸出補助金プログラムに抗議した。驚くべきことに、中国はこれに対する自国の立場について公式な言及をしておらず、むしろ米国との独自の経済協力の開放に焦点を当てることを選択している。

この号では、米国はまた、広範な分野と地域にわたる人権侵害を強調し続けている。北朝鮮の人道問題、イラクにおける子供たちへのISILの攻撃、LGBTの人々の権利が、人権に対する米国の焦点の基礎を形成している。中国は国連人権体制への公式な支持を表明している。しかし、中国からのこのコミットメントがどれほど真剣なものであるかについては疑問が残る…（続く）

UCRブリーフィングの紹介

EAIは、UCRシリーズの拡大を発表できることを嬉しく思います。その名称が変更されたフラッグシップ出版物はUCRブリーフィングと呼ばれます。UCRブリーフィングは、UCRファクトシートの月刊出版物と、議論と分析の潜在的なポイントを提起するように設計された綿密な調査概要を組み合わせています。また、以前のフォーマットには合計10のカテゴリが含まれていましたが、現在は9に合理化されています。EAIは、これらの変更により、UCRシリーズのユーザーが利用できる膨大な情報へのアクセスが向上し、ナビゲーションが容易になると信じています。