[Informe sobre las relaciones EE.UU.-China] Febrero de 2015: Un complejo proceso de cortejo

Resumen de Investigación

Estados Unidos no ha ocultado su deseo de acercar a China a su órbita como socio en la región de Asia-Pacífico, y la retórica de Washington últimamente ha sido rotunda y positiva a este respecto. El número de febrero de 2015 del UCR Briefing comparte un tema similar, ya que EE. UU. continúa su muy público cortejo a los funcionarios chinos. Sin embargo, la compleja naturaleza de la relación EE.UU.-China asegura que sigan existiendo un gran número de cuestiones en las que ambos adoptan posiciones divergentes. Lo siguiente describe cinco áreas de interés potencial rastreadas por el UCR Briefing en febrero, siguiendo la naturaleza evolutiva de las relaciones entre las dos naciones más poderosas del mundo.

¿Continúa la luna de miel?

Desde el importante avance en la política de cambio climático del año pasado, la cooperación explícita con Beijing se ha puesto de moda en Washington, y los funcionarios de fuera del Departamento de Estado están más dispuestos a comentar sobre las relaciones diplomáticas directas entre ambos. Esto ha sido correspondido con un apoyo unánime por parte de los funcionarios chinos. Como ilustración de esto, no faltan retóricas de ambas partes sobre la necesidad de mitigar el cambio climático, en línea con las tendencias desde finales de 2014.

Curiosamente, cuando funcionarios estadounidenses visitaron Corea del Sur e India en febrero, las interacciones con China se mencionaron específicamente en el contexto de las relaciones regionales. La relación diplomática directa entre EE. UU. y China también recibió otro fuerte impulso con la aceptación de una invitación de Xi Jinping a una visita de Estado oficial a EE. UU. que tendrá lugar en 2015. China también comenta que desea seguir trabajando con EE. UU. para ayudar a desarrollar normas para prevenir la corrupción en el gobierno.

Sin embargo, como en toda relación, no todo es necesariamente positivo y surgen indicios de un posible control estadounidense del ascenso de China. El secretario de prensa de EE. UU., Josh Earnest, advierte que si EE. UU. no se involucra en la región de Asia-Pacífico, China podrá redactar las reglas del juego regional, comprometiendo los intereses de las empresas estadounidenses en particular. Esta preocupación también se refleja en los comentarios de la Oficina del Representante Comercial de EE. UU., que no escatima eufemismos al criticar el programa de subsidios a la exportación de China.

¿Intensificación del militarismo ante el extremismo?

Mientras EE. UU. continúa elevando su nivel de acción militar contra ISIL, tanto EE. UU. como China condenan el papel del extremismo en la escalada de conflictos en todo el mundo. Ambos son muy críticos con los ataques terroristas que ocurren en todas las regiones, incluidos los domésticos, así como en Europa y otras áreas del globo.

EE. UU. demuestra una vez más que quizás está preocupado por el ascenso de China en esta área particular, con un comentario del Subsecretario de Defensa Bob Work destacando lo que él considera una expansión "asombrosa" del programa militar chino en los últimos años. A lo que China responde que es mera postura defensiva. China añade que está comprometida con lo que llama la política de "apertura" en lo que respecta a sus normas de seguridad sobre información en red.

No sorprende que la cuestión de la ciberseguridad también sea importante para ambas naciones, y China en particular deja clara su compromiso de trabajar con EE. UU. en el establecimiento de medidas cooperativas para regular dichas actividades, expresando sus propias preocupaciones sobre las acusaciones de actividades de ciber-vigilancia de EE. UU. y el Reino Unido.

Además, EE. UU. postula que el posible despliegue de THAAD en la región tiene como único fin mejorar las capacidades defensivas de las tropas estadounidenses en la zona. Este tema promete convertirse en uno de mayor relevancia en los próximos meses.

¿El enredo regional de EE. UU. deja espacio para que China construya influencia en África?

No es ningún secreto que EE. UU. continúa enredado en una gran cantidad de conflictos regionales, ninguno más prominente que lo que está ocurriendo en Oriente Medio. EE. UU. afirma que la tarea en la región, especialmente detener las acciones de ISIL, es una responsabilidad en la que "casi todos los países del mundo tienen un papel que desempeñar". Este mensaje aparentemente cae en oídos sordos en Beijing, ya que China no menciona ninguna posición particular en relación con la ayuda en la lucha contra ISIL.

Esta aparente indiferencia china también se refleja en su actitud hacia la Península de Corea. Mientras EE. UU. se ve envuelto en una guerra de palabras con Pyongyang, ya que Corea del Norte aumenta sus críticas y amenazas en respuesta a los ejercicios militares conjuntos EE. UU.-ROK, los chinos optan por criticar el uso de sanciones para tratar con el Norte. Esto contrasta marcadamente con la posición de EE. UU., de la cual EE. UU. deja claro que las amenazas de Pyongyang se toman muy en serio en Washington. Con este telón de fondo, y de manera bastante discreta, China continúa su cortejo a África, lanzando una misión diplomática a la Unión Africana en febrero. China también opta por centrarse en el proceso de negociación con Irán sobre su programa nuclear. ¿El enredo de EE. UU. sigue presentando oportunidades para que China extienda sus propios intereses? Este sigue siendo un punto de fascinante conjetura.

EE. UU. no está frenando el ascenso de China y las disputas territoriales siguen latentes

La decisión de EE. UU. de involucrarse en la región de Asia-Pacífico no es un intento de frenar el ascenso de China, según los funcionarios. A medida que se desarrollaba el muy publicitado viaje del presidente Obama a la India, los funcionarios del Departamento de Estado se apresuraron a destacar la importancia de la India y otras naciones de Asia-Pacífico para los intereses de EE. UU. por sus propios méritos. China, en respuesta, dice que espera que la política y el compromiso de EE. UU. en la región puedan "inyectar energía positiva a la paz y la estabilidad de la región".

Además, la cuestión de Taiwán sigue causando cierta controversia en Beijing. Tras la controversia del mes pasado sobre la izada de la bandera taiwanesa en Washington D.C., China expresa su preocupación por la emisión de nuevas matrículas para la oficina representativa de Taiwán, aunque señala que no es una cuestión diplomática. China insta a que EE. UU. respete la "política de una sola China" para "evitar cualquier impacto negativo en las relaciones China-EE. UU.". EE. UU. menciona que se mantiene firme en su relación con Taiwán y sus continuos esfuerzos para "ayudar a garantizar que Taiwán pueda preservar su autonomía y gestionar su defensa".

La cuestión del Tíbet también recibe una mención por parte de China, y aunque es bastante moderada en comparación con meses anteriores, China continúa defendiendo que su posición y acciones sobre las disputas marítimas en el Mar de China Meridional son de hecho legales. China también pide que EE. UU. cumpla sus compromisos y se le dice que "preste atención a lo que dice y hace" comportándose de una manera que sea "propicia para el desarrollo de las relaciones China-EE. UU.". ¿Una amenaza velada, quizás?

¿Está EE. UU. poniendo a prueba el compromiso de China con las normas internacionales?

EE. UU. inició un caso en la OMC para protestar contra el programa de subsidios a la exportación chino, que considera desventajoso para las empresas estadounidenses. Sorprendentemente, China no hace ninguna mención oficial de su posición al respecto, sino que opta por centrarse en abrir su propia cooperación económica con EE. UU.

En este número, EE. UU. también continúa destacando las violaciones de los derechos humanos en una amplia variedad de áreas y regiones. Las cuestiones humanitarias en Corea del Norte, los ataques de ISIL a niños en Irak y los derechos de las personas LGBT forman la base del enfoque de EE. UU. en materia de derechos humanos. China ofrece su apoyo oficial al régimen de derechos humanos de la ONU. Sin embargo, persisten las dudas sobre la seriedad de este compromiso por parte de China... (Continuará)

Presentación del UCR Briefing

El EAI se complace en anunciar la expansión de la Serie UCR con su publicación insignia renombrada, el UCR Briefing. El UCR Briefing combina la publicación mensual del UCR Factsheet con un resumen de investigación exhaustivo diseñado para plantear posibles puntos de discusión y análisis. Además, el formato anterior incluía un total de 10 categorías que ahora se han simplificado a 9. El EAI cree que estos cambios ofrecerán una mejor experiencia y una navegación más fácil de la gran cantidad de información disponible para los usuarios de la serie UCR.