[Брифинг по отношениям США и Китая] Февраль 2015 г.: Сложный процесс ухаживания

Краткое изложение расследования

США не скрывают своего желания приблизить Китай к своей сфере влияния в качестве партнера в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и риторика Вашингтона в последнее время была в этом отношении весьма позитивной. Февральский выпуск UCR Briefing разделяет ту же тему, поскольку США продолжают публично ухаживать за китайскими официальными лицами. Однако сложный характер американо-китайских отношений гарантирует, что остается большое количество вопросов, по которым обе стороны занимают расходящиеся позиции. Далее излагаются пять областей потенциального интереса, отслеживаемых UCR Briefing в феврале, в контексте развивающихся отношений между двумя самыми могущественными державами мира.

Медовый месяц продолжается?

С момента крупного прорыва в политике в области изменения климата, достигнутого в прошлом году, прямое сотрудничество с Пекином стало модным в Вашингтоне, причем чиновники, не входящие в Государственный департамент, стали более охотно комментировать прямые дипломатические отношения между двумя странами. Это сопровождалось единодушной поддержкой со стороны китайских официальных лиц. В качестве иллюстрации этого, нет недостатка в риторике с обеих сторон о необходимости смягчения последствий изменения климата, в соответствии с тенденциями с конца 2014 года.

Интересно, что когда официальные лица США посетили Южную Корею и Индию в феврале, взаимодействие с Китаем было конкретно упомянуто в контексте региональных отношений. Прямые дипломатические отношения между США и Китаем также получили еще один мощный импульс благодаря принятию Си Цзиньпином приглашения совершить официальный государственный визит в США в 2015 году. Китай также комментирует, что он хочет продолжать работать с США над разработкой норм по предотвращению коррупции в правительстве.

Однако, как и в любых отношениях, не все обязательно позитивно, и признаки потенциального сдерживания США роста Китая неизбежно всплывают. Пресс-секретарь США Джош Эрнест предупреждает, что если США не будут активно участвовать в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Китай сможет устанавливать правила региональной игры, что поставит под угрозу интересы американских компаний в частности. Эта обеспокоенность также находит отражение в комментариях Управления торгового представителя США, которое без обиняков критикует китайскую программу экспортных субсидий.

Усиление милитаризма перед лицом экстремизма?

Поскольку США продолжают наращивать уровень военных действий против ИГИЛ, как США, так и Китай осуждают роль экстремизма в эскалации конфликтов по всему миру. Обе стороны высоко критикуют террористические акты, происходящие во всех регионах, включая внутренние, а также в Европе и других частях мира.

США вновь демонстрируют, что они, возможно, обеспокоены ростом Китая в этой конкретной области, когда заместитель министра обороны Боб Уорк подчеркивает то, что он считает «удивительным» расширением китайской военной программы за последние годы. На что Китай отвечает, что это всего лишь оборонительная позиция. Китай далее упоминает, что он привержен тому, что он называет политикой «открытости» в отношении своих правил безопасности сетевой информации.

Неудивительно, что вопрос кибербезопасности также является важным для обеих стран, и Китай, в частности, четко заявляет о своей приверженности работе с США по установлению совместных мер по регулированию такой деятельности, выражая свою собственную обеспокоенность по поводу обвинений в кибершпионаже со стороны США и Великобритании.

Более того, США утверждают, что возможное развертывание THAAD в регионе предназначено исключительно для усиления оборонительных возможностей американских войск на этой территории. Этот вопрос обещает стать более актуальным в ближайшие несколько месяцев.

Вовлеченность США в региональные конфликты оставляет Китаю пространство для наращивания влияния в Африке?

Ни для кого не секрет, что США продолжают быть втянутыми в множество региональных конфликтов, ни один из которых не является более значительным, чем происходящее на Ближнем Востоке. США утверждают, что задача в регионе, особенно остановка действий ИГИЛ, является ответственностью, в которой «почти каждая страна в мире должна играть свою роль». Это сообщение, по-видимому, остается неуслышанным в Пекине, поскольку Китай не упоминает никакой конкретной позиции в отношении помощи в борьбе с ИГИЛ.

Это явное китайское безразличие также отражается в его отношении к Корейскому полуострову. В то время как США ведут словесную войну с Пхеньяном, поскольку Северная Корея усиливает свою критику и угрозы в ответ на совместные военные учения США и Республики Корея, Китай предпочитает критиковать использование санкций в отношении Севера. Это резко контрастирует с позицией США, которые четко заявляют, что угрозы со стороны Пхеньяна воспринимаются в Вашингтоне очень серьезно. На этом фоне, довольно незаметно, Китай продолжает ухаживать за Африкой, запустив дипломатическую миссию в Африканский союз в феврале. Китай также предпочитает сосредоточиться на переговорном процессе с Ираном по его ядерной программе. Является ли вовлеченность США продолжающейся возможностью для Китая расширить свои собственные интересы? Это остается предметом увлекательных размышлений.

США не сдерживают рост Китая, и территориальные споры все еще остаются

США, выбирая участие в Азиатско-Тихоокеанском регионе, не пытаются сдержать рост Китая, согласно официальным лицам. По мере того как широко разрекламированная поездка президента Обамы в Индию разворачивалась, представители Государственного департамента быстро подчеркивали важность Индии и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона для интересов США сами по себе. Китай в ответ заявляет, что надеется, что политика и участие США в регионе смогут «внести позитивную энергию в мир и стабильность региона».

Кроме того, вопрос Тайваня продолжает вызывать некоторое раздражение в Пекине. После прошломесячного спора по поводу поднятия тайваньского флага в Вашингтоне, округ Колумбия, Китай выражает обеспокоенность по поводу выдачи новых номерных знаков представительству Тайваня, хотя и отмечает, что это не дипломатический вопрос. Китай настаивает на том, чтобы США уважали «политику одного Китая», чтобы «избежать любого негативного влияния на отношения между Китаем и США». США заявляют, что они поддерживают свои отношения с Тайванем и продолжают прилагать усилия, чтобы «помочь Тайваню сохранить свою автономию и управлять своей обороной».

Вопрос Тибета также получает упоминание от Китая, и хотя и довольно сдержанное по сравнению с предыдущими месяцами, Китай продолжает настаивать на том, что его позиция и действия в отношении морских споров в Южно-Китайском море являются законными. Китай также просит, чтобы США соблюдали свои обязательства, и ему говорят «следить за тем, что он говорит и делает», ведя себя таким образом, который «способствует развитию отношений между Китаем и США». Возможно, завуалированная угроза?

США проверяют приверженность Китая международным нормам?

США подали иск в ВТО для протеста против китайской программы экспортных субсидий, которую они считают невыгодной для американского бизнеса. Удивительно, но Китай официально не комментирует свою позицию по этому вопросу, а вместо этого предпочитает сосредоточиться на расширении экономического сотрудничества с США.

В этом выпуске США также продолжают освещать нарушения прав человека в различных областях и регионах. Гуманитарные проблемы в Северной Корее, нападения ИГИЛ на детей в Ираке и права ЛГБТ-людей составляют основу внимания США к правам человека. Китай выражает официальную поддержку режиму ООН в области прав человека. Однако остаются вопросы о том, насколько серьезно это обязательство со стороны Китая... (Продолжение)

Представляем UCR Briefing

EAI рад объявить о расширении серии UCR с переименованием своего флагманского издания под названием UCR Briefing. UCR Briefing объединяет ежемесячную публикацию UCR Factsheet с глубоким аналитическим обзором, призванным поднять потенциальные темы для обсуждения и анализа. Кроме того, предыдущий формат включал в себя в общей сложности 10 категорий, которые теперь были сокращены до 9. EAI считает, что эти изменения обеспечат лучший опыт и более легкую навигацию по огромному объему информации, доступной пользователям серии UCR.