[Global NK 논평] Каковы экономические выгоды, полученные Северной Кореей от российско-украинской войны?

■ Перейти к оригиналу Global NK Zoom&Connect

I. Предыстория

Согласно отчету Национальной разведывательной службы, представленному Комитету по разведке Национального собрания в 2025 году, число жертв среди северокорейского персонала, отправленного на российско-украинскую войну, оценивается более чем в 4700 человек (<Рёнхап Новости> 2025). Управление военной разведки Министерства обороны проанализировало, что около 20 000 контейнеров было вывезено в Россию через порт Наджин, и если они были полностью загружены 152-мм снарядами, их количество могло достигать 9,4 миллиона штук (<Рёнхап Новости> 2024). Какую цену получила Северная Корея за такую масштабную человеческую и материальную военную поддержку?

Эксперты прогнозировали, что северокорейская экономика, находящаяся в упадке из-за усиления санкций ООН с 2017 года и закрытия границ из-за COVID-19 в 2020 году, сможет найти выход через сотрудничество с Россией. В частности, с усилением стратегической солидарности между Россией и Северной Кореей в связи с украинской войной, прогнозировалось, что Россия, вероятно, предоставит Северной Корее реальную помощь, такую как энергоресурсы и продовольствие.

Однако, если взглянуть на состояние северокорейской экономики после начала масштабной военной поддержки Северной Кореей с конца 2023 года, трудно говорить о реализации так называемого «военного бума». В данной статье оценивается влияние усиления сотрудничества с Россией на северокорейскую экономику с акцентом на макроэкономические показатели, такие как рыночные цены, и рассматриваются структурные факторы, которые неизбежно ограничивают его эффективность. Кроме того, обсуждаются возможности расширения сотрудничества между Россией и Северной Кореей в будущем и его политические последствия для международного сообщества.

II. Влияние экономического сотрудничества между Россией и Северной Кореей

Наиболее обсуждаемой областью экономического сотрудничества между Россией и Северной Кореей является отправка рабочих. Россия испытывает нехватку рабочей силы из-за войны и нуждается во внешних работниках для восстановления оккупированных территорий, а северокорейские рабочие предпочтительны из-за низкой заработной платы и высокой степени контролируемости. Национальная разведывательная служба в своем отчете Национальному собранию в 2025 году оценила количество северокорейских рабочих, отправленных в Россию, примерно в 15 000 человек. Это оценивается как фактор, который может в некоторой степени облегчить положение Северной Кореи, испытывающей нехватку иностранной валюты. Однако этот валютный доход сталкивается со структурным ограничением в виде обесценивания российского рубля. Поскольку рубль постоянно обесценивается после украинской войны, существует вероятность снижения реальной стоимости иностранной валюты, получаемой Северной Кореей. Следовательно, количественное увеличение отправки рабочих не обязательно приведет к увеличению валютных поступлений.

Между тем, в плане товарного обмена точный объем торговли трудно определить, поскольку Россия не публикует официальную статистику торговли после украинской войны. Однако в 2023 году помощник президента России Юрий Ушаков заявил, что объем торговли между Россией и Северной Кореей составил около 34,4 миллиона долларов, что в 9 раз больше, чем в предыдущем году («RFA 2024). Возможно, что торговля увеличилась еще больше в 2024 году из-за усиления военного сотрудничества. Однако, независимо от скорости роста объема торговли, абсолютный уровень остается низким. С 2010 года доля России во внешней торговле Северной Кореи постоянно составляет около 1%, и даже последние данные составляют лишь половину от 76,9 миллиона долларов в 2016 году, до усиления санкций ООН.

Реальное влияние российских товаров на Северную Корею можно косвенно судить по динамике рыночных цен. Россия является крупным экспортером зерна и нефтепродуктов, и если бы поставки были масштабными, цены на бензин или кукурузу в Северной Корее, вероятно, стабилизировались бы.

<Рисунок 1> Динамика цен на бензин на рынке Северной Кореи (январь 2017 г. – март 2025 г., в северокорейских вонах)

Источник: DailyNK, Asia Press

<Рисунок 2> Динамика цен на кукурузу на рынке Северной Кореи (январь 2017 г. – март 2025 г., в северокорейских вонах)

Источник: DailyNK, Asia Press

<Рисунок 1> и <Рисунок 2> показывают динамику цен на бензин и кукурузу на рынке Северной Кореи на основе данных, собранных интернет-изданиями, специализирующимися на Северной Корее, «DailyNK» и «Asia Press». Как видно из рисунков, цены на эти товары демонстрируют тенденцию к росту даже после 2024 года, когда началась активная военная поддержка Северной Кореей России. Исходя из имеющихся на данный момент данных, трудно считать, что поставки российских товаров оказали реальное влияние на стабилизацию цен в Северной Корее.

III. Факторы, ограничивающие экономическое сотрудничество между Россией и Северной Кореей

В июне 2024 года «Договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве», подписанный во время визита президента Путина в Пхеньян, поднял отношения между Россией и Северной Кореей со уровня договора о дружбе и сотрудничестве 2000 года до уровня стратегического партнерства. Этот договор предусматривает укрепление сотрудничества в областях торговли, инвестиций, финансов, науки и техники. Тем не менее, почему не наблюдается явного реального прогресса в экономических отношениях между двумя странами?

Во-первых, основным ограничивающим фактором является неразвитая логистическая инфраструктура и высокие транспортные расходы. В то время как Северная Корея и Китай тесно связаны через 12 пограничных торговых пунктов, единственным логистическим связующим звеном с Россией является железнодорожный таможенный пункт Туманная-Хасан. Эта железная дорога не подходит для крупномасштабных грузовых перевозок из-за проблем, таких как разница в ширине колеи, устаревшая инфраструктура и нехватка грузовых вагонов. Кроме того, большое расстояние от внутренних районов России до Северной Кореи приводит к чрезмерно высоким транспортным расходам, что снижает экономическую целесообразность торговли, если только это не товары с высокой добавленной стоимостью.

Во-вторых, проблемой является также не взаимодополняющая структура торговли между двумя странами. Россия сама производит в достаточном количестве минералы, такие как уголь и железная руда, которые являются основными экспортными товарами Северной Кореи, поэтому экспортные возможности Северной Кореи ограничены. Кроме того, Северная Корея не обладает конкурентоспособностью в области электроники и легкой промышленности, которые являются основными импортными товарами России. Эти товары в основном поставляются из стран с высокой ценовой конкурентоспособностью, таких как Китай или Вьетнам.

В-третьих, настороженность и прохладное отношение Китая также являются препятствием для расширения экономического сотрудничества между Россией и Северной Кореей. Если бы Китай участвовал в экономическом сотрудничестве между Россией и Северной Кореей и оно развивалось бы в трехстороннее сотрудничество, повысилась бы эффективность логистики, и Северная Корея могла бы быть включена в цепочку поставок под руководством Китая. Однако Китай вряд ли будет участвовать в сотрудничестве между Россией и Северной Кореей, прямо нарушая международные санкции как постоянный член Совета Безопасности ООН. Кроме того, в рамках своей стратегической линии на стабильное управление американо-китайскими отношениями, Китай занимает пассивную позицию в отношении формирования блока Россия-Северная Корея-Китай. Это связано с тем, что это может негативно сказаться на национальных интересах Китая.

IV. Заключение и выводы

Более важной причиной ограниченной эффективности экономического сотрудничества между Россией и Северной Кореей может быть то, что Северная Корея придает большее значение стратегическим выгодам, то есть доступу к передовым военным технологиям, чем экономическим выгодам от России. Северная Корея может больше желать получать поддержку от России в области военных технологий, которые трудно разработать или получить самостоятельно, и это включает технологии запуска спутников-разведчиков, беспилотные летательные аппараты, электронное оборудование и зенитные ракеты.

В связи с этим международное сообщество должно продолжать осуществлять надзор за ключевыми статьями экономических санкций против Северной Кореи, такими как отправка рабочих и экспорт энергоносителей, а также усилить надзор за поставками военных материалов и передачей передовых военных технологий. В частности, потенциал надзора должен быть сосредоточен на двух направлениях: расширение военно-промышленного комплекса Северной Кореи и пресечение поступления российских военных технологий.

Южная Корея должна прилагать дипломатические усилия в отношении Китая и России. С Китаем необходимо продолжать диалог, чтобы предотвратить реализацию так называемого «блока Северная Корея-Китай-Россия» или «новой холодной войны», заявленных Северной Кореей, и искать практическое сотрудничество в нечувствительных областях, таких как общие технологии (GPT: general-purpose technologies). В отношении России дипломатические усилия должны быть сосредоточены на пресечении передачи военных технологий в Северную Корею. Южная Корея может подчеркнуть, что она по-прежнему является важным экономическим партнером, поскольку объем торговли между двумя странами достиг 15 миллиардов долларов даже в 2023 году. Кроме того, необходимо стимулировать Россию к сдержанности в военном сотрудничестве с Северной Кореей, подчеркивая, что она может стать надежным партнером в развитии российского Дальнего Востока после войны.

Список литературы

«Рёнхап Новости». 2024. «Министерство обороны оценивает количество контейнеров, вывезенных в Россию через порт Наджин, примерно в 20 000». 23 октября. https://www.yna.co.kr/view/AKR20241023050300504(Дата поиска: 13.05.2025).

«Рёнхап Новости». 2025. «Национальная разведывательная служба: число жертв среди северокорейских солдат, отправленных на российско-украинскую войну, превысило 4700 человек». 30 апреля. https://www.yna.co.kr/amp/view/MYH20250430014600038(Дата поиска: 13.05.2025).

Radio Free Asia (RFA). 2024. «Российские СМИ в целом с ожиданиями освещают визит Путина в Пхеньян». 18 июня. https://www.rfa.org/korean/in_focus/nk_nuclear_talks/2024russia-dprk_summit_june-06182024144454.html(Дата поиска: 13.05.2025).

■ Чон Сын Хо, заведующий кафедрой Северо-Восточной Азии, международной торговли и логистики Университета Инчхона

■ Ответственный за выпуск и редактирование:Ким Чэ Рин, ассистент исследователя EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 208) | crkim@eai.or.kr