[Global NK 論評] ロシア・ウクライナ戦争から北朝鮮が得た経済的利益は何か？

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I. 背景

2025年、国家情報院が国会情報委員会に報告したところによると、ロシア・ウクライナ戦争に派兵された北朝鮮の人員の死傷者数は4,700人を超えると推定された(<聯合ニュース> 2025)。国防部国防情報本部は、羅津港を通じてロシアへ搬出されたコンテナが約2万個に達し、これらに152mm砲弾が満載されていたとすれば最大940万発に達すると分析した(<聯合ニュース> 2024)。このように大規模な人的・物的軍事支援を提供した北朝鮮は、果たしてどのような対価を得たのだろうか？

専門家らは、2017年以降強化された国連制裁と2020年のコロナ19による国境封鎖で停滞に陥った北朝鮮経済が、ロシアとの協力によって突破口を見出せると展望してきた。特にウクライナ戦争を機に朝ロ間の戦略的連帯が強化され、ロシアがエネルギー、食料などの実質的な支援を北朝鮮に提供する可能性が高いと予測したのである。

しかし、2023年末から本格化した北朝鮮の軍事支援以降、現在までの北朝鮮経済状況を見ると、いわゆる「戦争特需」が実現したとは言い難い。本稿は、北朝鮮の市場物価などのマクロ指標を中心に、ロシアとの協力強化が北朝鮮経済に与えた影響を評価し、その効果が限定的にならざるを得ない構造的要因を考察する。また、今後の朝ロ協力の拡大可能性と、それに対する国際社会の政策的含意を共に論じることを目指す。

II. 朝ロ経済協力の影響

朝ロ経済協力において最も注目される分野は、労働者の派遣である。ロシアは戦争による人手不足と占領地の再建のために外部人材が切実であり、北朝鮮労働者は低賃金と高い統制可能性から選好される人材である。国家情報院は2025年の国会報告で、約15,000人の北朝鮮労働者がロシアへ送出されたと推定した。これは外貨不足に苦しむ北朝鮮にとって、ある程度息を吹き返す要素と評価される。しかし、この外貨収入はロシア・ルーブルの価値下落という構造的制約に直面している。ウクライナ戦争以降、ルーブルが持続的に切り下げられるにつれて、北朝鮮が実際に得る外貨価値も下落する可能性がある。したがって、労働者派遣の量的拡大が必ずしも外貨収入拡大に繋がらない可能性がある。

一方、商品交易の側面で、ロシアはウクライナ戦争以降、公式な貿易統計を公開していないため、交易規模を正確に把握することは困難である。ただし、2023年にロシア大統領補佐官ユーリ・ウシャコフは、朝ロ貿易額が約3,440万ドルで前年比9倍増加したと明らかにしている("RFA 2024)。2024年には軍事協力強化により交易がさらに増加した可能性もある。しかし、貿易規模の増加速度とは別に、絶対的な水準は依然として低い。2010年以降、北朝鮮貿易におけるロシアの比率は持続的に1%台を維持しており、最近の数値でさえ、国連制裁が強化される前の2016年の7,690万ドルより半分水準に留まっている。

ロシア産物資の北朝鮮流入が実際の効果を収めたかどうかは、市場物価の動向を通じて間接的に判断できる。ロシアは穀物と精製油の代表的な輸出国であり、大規模な供給があったならば、北朝鮮国内のガソリンやトウモロコシ価格が安定した可能性が高い。

<図1> 北朝鮮市場のガソリン価格推移 (2017.1～2025.3、単位：北朝鮮ウォン)

Source: DailyNK, Asia Press

<図2> 北朝鮮市場のトウモロコシ価格推移 (2017.1～2025.3、単位：北朝鮮ウォン)

Source: DailyNK, Asia Press

<図1>と<図2>は、北朝鮮専門インターネットメディアである「DailyNK」と「Asia Press」が収集した資料に基づき、北朝鮮市場におけるガソリンとトウモロコシの価格推移を示している。図で確認できるように、北朝鮮の大露軍事支援が本格化した2024年以降も、該当品目の価格はむしろ上昇傾向を示している。現在までに観察された資料だけを見ると、ロシア産物資の流入が北朝鮮国内の物価安定に実質的な影響を与えたとは言い難い。

III. 朝ロ経済協力の制約要因

2024年6月、プーチン大統領の訪朝と共に締結された「包括的戦略的パートナーシップ条約」は、朝ロ関係を2000年の友好・協力条約レベルから戦略的パートナーシップへと格上げさせた。この条約は、貿易、投資、金融、科学技術分野での協力強化を明記している。それにもかかわらず、両国間の経済交流で実質的な進展が明確に現れない理由は何か？

まず、劣悪な物流インフラと高い輸送コストが最大の制約要因である。北朝鮮と中国は12の国境通商口を通じて緊密に連結されている一方、ロシアとは豆満江-ハサン鉄道税関が唯一の物流連結点である。この鉄道は軌道規格の違い、老朽化した基盤施設、貨物車両不足などの問題により、大規模な物流移動に適さない。また、ロシア内陸から北朝鮮までの距離が遠く、輸送費が過剰に高くなる。これは高付加価値商品でなければ貿易の経済性を低下させる要因として作用する。

次に、両国間の相互補完的でない交易構造も問題である。ロシアは北朝鮮の主要資源輸出品である石炭や鉄鉱石などの鉱物は自国内で十分に生産しており、北朝鮮の輸出機会は限定的である。また、ロシアの主要輸入品目である電子製品、軽工業製品分野で北朝鮮の競争力が不足している。これらの製品は主に中国やベトナムなど、価格競争力の高い国から調達されている。

第三に、中国の警戒と消極的な態度も朝ロ経済協力拡大の障害である。もし中国が朝ロ経済協力に参加し、3者協力へと発展すれば、物流効率性が高まり、北朝鮮が中国主導のサプライチェーンに編入される可能性もある。しかし、中国は国連安保理常任理事国として、国際制裁を正面から違反するまでして朝ロ協力に参加する可能性は低い。また、米中対立を安定的に管理しようとする戦略的基調の下、北朝鮮・ロシア・中国間のブロック形成には消極的な態度を見せている。これは中国の国益に否定的な影響を与えうるためである。

IV. 結論および示唆点

朝ロ経済協力の効果が限定的であるより重要な理由は、北朝鮮がロシアから経済的報酬よりも戦略的報酬、すなわち先端軍事技術へのアクセスをより重視しているためかもしれない。北朝鮮が自力で開発したり確保したりすることが難しい軍事技術をロシアから支援されることをより望んでおり、その対象には偵察衛星発射体技術、無人機、電子装備、対空防空ミサイルなどが含まれる。

これに伴い、国際社会は労働者派遣やエネルギー輸出など、既存の対北朝鮮経済制裁の主要項目に対する監視を維持すると同時に、軍事物資の輸出および先端軍事技術の移転の有無についても監視を強化する必要がある。特に監視の力量は、北朝鮮の軍需産業拡大とロシアの軍事技術流入遮断という二つの軸に集中されなければならない。

韓国は中国とロシアを相手にした外交的努力が必要である。中国とは、北朝鮮が主張するいわゆる「朝・中・露ブロック」または「新冷戦構図」が現実化しないよう対話を継続し、一般目的技術(GPT: general-purpose technologies)など非敏感分野で実用的な協力を模索する必要がある。ロシアに対しては、北朝鮮への軍事技術移転を遮断することに外交的焦点を当てるべきである。韓国は2023年にも両国間の貿易規模が150億ドルに達するほど、依然として主要な経済パートナーであることを強調できる。加えて、戦後ロシア極東開発過程においても信頼できる協力国となりうるという点を浮き彫りにし、ロシアが北朝鮮との軍事協力を自制するよう誘導することが必要である。 ■

参考文献

〈聯合ニュース〉。2024年。「国防部『羅津港通じロシアへ搬出されたコンテナ約2万個と推定』」。10月23日。https://www.yna.co.kr/view/AKR20241023050300504 (検索日: 2025. 5. 13.)

〈聯合ニュース〉。2025年。「国家情報院『露・ウ戦争派兵北朝鮮軍死傷者4,700人超』」。4月30日。https://www.yna.co.kr/amp/view/MYH20250430014600038 (検索日: 2025. 5. 13.)

Radio Free Asia(RFA)。2024年。「露メディア、プーチン訪朝に一斉に期待交錯した報道」。6月18日。https://www.rfa.org/korean/in_focus/nk_nuclear_talks/2024russia-dprk_summit_june-06182024144454.html (検索日: 2025. 5. 13.)

■チョン・スンホ 인천大学 東北アジア国際通商物流学部 学部長

■ 担当および編集:キム・チェリン EAI 研究補助員

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