Commentaire de l'EAI sur l'Asie du Nord : La politique de Kim Jong-un envers Trump

Cet article poursuit deux objectifs. Premièrement, quelle est la perception fondamentale de la Corée du Nord concernant la politique américaine envers la Corée du Nord sous l'administration Trump ? Deuxièmement, compte tenu de cette perception, comment Kim Jong-un interagira-t-il avec Trump ?

I. Évaluation et réponse de la Corée du Nord à la politique de Trump envers la Corée du Nord

Le 19 juillet 2024, peu après le discours d'acceptation de la candidature de Trump aux élections présidentielles, la Corée du Nord a réagi le 23 juillet (KCNA 2024). Les points essentiels sont les suivants : Premièrement, bien que Trump mette en avant les relations personnelles entre dirigeants, la politique étrangère d'un État doit être clairement distinguée des sentiments personnels. Deuxièmement, la proposition de dialogue des États-Unis avec la Corée du Nord est une proposition aux intentions malveillantes, prolongeant la confrontation, visant à induire une léthargie mentale et psychologique dans l'État nord-coréen pour l'écraser, et par conséquent, il est inutile d'y recourir. Troisièmement, en examinant l'ensemble du processus de dialogue entre les États-Unis et la Corée du Nord, les États-Unis sont un pays sans parole qui, tout en traînant les pieds de manière ambiguë, ne respecte pas ses promesses, ou qui les renverse sans hésitation à chaque changement de régime. Quatrièmement, il est impossible de faire confiance à une Amérique qui, au cours des 80 dernières années, a mené une politique hostile envers la Corée et qui s'emploie activement à étendre une confrontation globale contre l'État nord-coréen.

Le 6 novembre 2024, après l'élection de Trump comme 47e président des États-Unis, fin décembre, lors de la 11e session plénière du 8e Comité central du Parti, la Corée du Nord a annoncé une « stratégie de réponse la plus ferme envers les États-Unis, qui sera appliquée avec vigueur pour les intérêts nationaux et la garantie de la sécurité futurs » (Rodong Sinmun 2024). Cependant, le contenu spécifique n'a pas été divulgué.

Le 20 janvier 2025, après l'investiture du président Trump, le ministère nord-coréen des Affaires étrangères a énoncé le « principe de réponse la plus ferme envers les États-Unis » à trois reprises (15 janvier, 26 janvier, 9 mars). La raison justifiant ce principe, expliquait le ministère des Affaires étrangères le 9 mars, est que l'administration Trump s'appuie constamment sur des démonstrations de puissance militaire (Ministère des Affaires étrangères de la RPDC 2025). Fin mars, la Corée du Nord a accusé l'administration Trump de « poursuivre et d'aggraver la politique hostile envers la Corée, tout en renversant facilement les autres politiques des administrations précédentes » (KCNA 2025).

Les diverses positions exprimées par la Corée du Nord entre 2024 et mars 2025 concernant la perception de la situation sécuritaire et l'orientation de sa réponse permettent de déduire le contenu spécifique du « principe de réponse la plus ferme envers les États-Unis ».[1]. Durant cette période, la perception de la situation sécuritaire de la Corée du Nord se concentre sur quatre points essentiels. Premièrement, la situation sécuritaire actuelle et future entourant la Corée du Nord s'aggrave en raison de la formation de l'alliance nucléaire Corée du Sud-États-Unis, du renforcement de la coopération sécuritaire Corée du Sud-États-Unis-Japon, et des actions militaires aventureuses de la Corée du Sud et des États-Unis. Deuxièmement, même dans cette situation sécuritaire détériorée, pour contrôler la situation de manière proactive et maintenir la paix, il est nécessaire d'accroître rapidement la puissance de la Corée du Nord afin de maintenir une supériorité continue dans l'équilibre des forces. Troisièmement, à cette fin, un renforcement illimité de la puissance militaire, y compris des armes nucléaires, la mise en place d'une préparation complète à la guerre en matière de dissuasion, de défense et d'attaque préventive, ainsi qu'une détermination à ne pas reculer devant la guerre sont nécessaires. Quatrièmement, le simple fait de mentionner la menace nucléaire nord-coréenne est une preuve d'hostilité envers la Corée du Nord. La « dénucléarisation complète de la péninsule coréenne » est déjà théoriquement, pratiquement et physiquement caduque.

II. Perspectives de la politique de Kim Jong-un envers Trump

La relation Kim Jong-un-Trump ne sera pas une simple relation bilatérale, mais se formera en incluant des calculs géopolitiques des principaux pays voisins des deux nations. Cependant, en raison de la politique étrangère non conventionnelle de l'administration Trump, il existe un haut niveau d'incertitude dans les relations futures entre les États. Ici, nous simplifions la relation États-Unis-Corée du Nord à une relation bilatérale et procédons à une analyse minimale basée sur le jugement de la situation sécuritaire nord-coréenne mentionné précédemment.

Premièrement, la Corée du Nord considérera l'empressement de Trump à entamer des négociations comme une expression de « faiblesse et de manque de détermination » des États-Unis, et l'interprétera comme une preuve de l'efficacité de sa politique de « paix par la force par la maximisation de la puissance ». Cette perception pourrait encourager la Corée du Nord à augmenter ses exigences et à la pousser à imposer ses positions de manière rigide aux États-Unis. La Corée du Nord gagnera du temps et explorera à quel point Trump attache de l'importance à l'apparence d'un compromis avec la Corée du Nord, et quelles concessions supplémentaires il peut faire gratuitement, en plus des mesures de concession de 2018-2019 telles que la suspension des exercices militaires conjoints Corée du Sud-États-Unis. À cet égard, la Corée du Nord observera particulièrement la manière dont Poutine gère Trump en relation avec la fin de la guerre russo-ukrainienne.

Deuxièmement, la Corée du Nord pourrait estimer qu'une « démonstration écrasante de puissance » supplémentaire envers les États-Unis, et la crise qui en découle, sont inévitables pour entamer des négociations efficaces dans un cadre structurellement avantageux pour elle. D'après l'expérience de la Corée du Nord, les négociations efficaces entre les États-Unis et la Corée du Nord ont commencé lorsque la tension liée à la question nucléaire nord-coréenne s'est accrue et que les États-Unis ont été contraints de gérer la crise potentielle de guerre (nucléaire) par la négociation. Dans une telle situation, la Corée du Nord, en tant que pays plus faible, a pu disposer d'un levier suffisant face à la superpuissance américaine, et en conséquence, a pu obtenir des résultats de négociation favorables, du moins temporairement. À moins qu'une nouvelle crise de guerre nucléaire n'éclate entre Trump et Kim Jong-un, il sera très difficile pour les États-Unis et la Corée du Nord, dont les divergences et la méfiance mutuelle sont très grandes, d'entrer dans une relation de négociation productive, quelle qu'elle soit. Bien sûr, le déclenchement d'une nouvelle crise est une mesure risquée pour la Corée du Nord. Cependant, d'après les expériences passées, Kim Jong-un jugera que ses chances de victoire dans la compétition de détermination entre les États-Unis et la Corée du Nord sont beaucoup plus élevées. Inversement, si les échecs de la politique intérieure et extérieure de Trump plongent les États-Unis dans une crise chaotique sur le plan intérieur et extérieur, Trump pourrait envisager une guerre de diversion, et la question nucléaire nord-coréenne pourrait également être l'une des candidates à cette guerre de diversion de Trump.

Troisièmement, Kim Jong-un pourrait mener sa diplomatie envers les États-Unis en considérant le contact lui-même entre les États-Unis et la Corée du Nord, et la rencontre avec Trump, comme des objectifs réels, et la gestion de la question nucléaire comme un objectif superficiel. Du point de vue de la Corée du Nord, le simple fait que Trump la presse de négocier, et la circulation de diverses rumeurs concernant l'avancement des relations entre les États-Unis et la Corée du Nord, contribuent à élever le statut international et intérieur de Kim Jong-un et de la Corée du Nord, et ont un effet particulièrement important pour semer la discorde dans les relations Corée du Sud-États-Unis. Cela ne va pas non plus à l'encontre des intérêts de Trump. Du point de vue de Trump, le fait de clamer sa « relation amoureuse » avec Kim Jong-un a pour effet de détourner l'attention des difficultés intérieures et extérieures auxquelles les États-Unis sont confrontés, et en même temps, de créer de la tension en Chine, en Russie, au Japon, et surtout en Corée du Sud.

Quatrièmement, le plus grand défi pour Kim Jong-un est que l'administration Trump, par sa « Stratégie nationale provisoire de défense », a minimisé l'importance de la question nord-coréenne dans les problèmes de sécurité américains. Cela rend plus difficile pour la Corée du Nord d'imposer des négociations efficaces, structurellement avantageuses pour elle, aux États-Unis (Washington Post 2025). Même si la Corée du Nord crée davantage de bruit de crise, il est probable que les États-Unis délèguent le traitement de ce problème à la Corée du Sud, au Japon, à la Chine, etc. Dans cette situation, pour que la Corée du Nord attire sérieusement les États-Unis à la table des négociations, elle devra créer une crise encore plus dangereuse.

Cinquièmement, Kim Jong-un ne sera pas intéressé par les accords qui doivent être respectés au-delà du mandat de l'administration Trump, mais réfléchira à la manière de maximiser les bénéfices tactiques ponctuels pendant le mandat de Trump. Kim Jong-un ne fera fondamentalement pas confiance aux États-Unis, et encore moins à Trump, et inversement, les États-Unis et Trump ne feront pas confiance à la Corée du Nord et à Kim Jong-un. Cependant, l'absence de confiance mutuelle n'empêche pas même des négociations (fausses). En l'absence de confiance mutuelle, les parties se concentreront de manière opportuniste sur l'obtention de gains tactiques ponctuels plutôt que sur des accords à long terme.

Sixièmement, l'espoir mélangé d'une rencontre entre Trump et Kim Jong-un à Vladivostok avec la médiation de Poutine n'a pas de réalisme. Pour que ce scénario se concrétise, Trump devrait réussir à arbitrer un cessez-le-feu entre la Russie et l'Ukraine, à diviser la Russie et la Chine, et à transformer la Russie en un allié des États-Unis. Autrement dit, la soi-disant « stratégie de clé inversée » américaine devrait réussir. Dans ce cas, Trump et Poutine pourraient convenir d'une stratégie d'encerclement de la Chine, et une conception stratégique visant à inclure Kim Jong-un dans ce cadre pourrait être poursuivie. Cependant, la probabilité que ce scénario se réalise est très faible.

III. 맺음말

Selon ce que la Corée du Nord proclame, l'objectif politique actuel de la Corée du Nord est de s'assurer et de maintenir une supériorité dans l'équilibre des forces sur la péninsule coréenne, et à cette fin, elle poursuit une politique de « maximisation de la puissance (nucléaire) ». La Corée du Nord semble déjà posséder une capacité suffisante pour échapper au système de frappe préventive de missiles de la Corée du Sud (kill chain) et au système de défense antimissile coréen.

Durant la présidence de Trump, la Corée du Nord pourrait procéder à son septième essai nucléaire, et mener plus activement des expériences visant à acquérir une capacité de seconde frappe nucléaire contre les États-Unis. Cela laisse présager qu'une quatrième crise nucléaire nord-coréenne pourrait survenir durant le mandat de Trump.[2].

Dans cette perspective, même après l'investiture de Trump, la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon réaffirment leur politique de « dénucléarisation complète de la Corée du Nord » et renforcent leur politique de réponse militaire à la menace nucléaire nord-coréenne, comme par le passé. Les déclarations et actions de Trump, qui recherche apparemment activement la reprise des sommets, pourraient être prises en compte dans cet environnement stratégique. Cependant, ses paroles et ses actes induisent, du moins une partie importante de l'opinion publique et des experts sud-coréens, dans un optimisme erroné (false optimism). La stratégie de la Corée du Nord est soutenue par la Russie et est pratiquement tolérée par la Chine. De plus, la politique étrangère de l'administration Trump peut contribuer à affaiblir les alliances occidentales. Cet environnement international devrait perdurer pendant un certain temps, offrant ainsi des opportunités stratégiques à la Corée du Nord. ■

Références

Rodong Sinmun. 2024. « Rapport sur la session plénière élargie du 11e Comité central du Parti du travail de Corée, 8e mandat. » 29 décembre.

KCNA. 2024. « Le fait que le tic-tac de la confrontation entre la Corée du Nord et les États-Unis s'arrête dépend des actions des États-Unis. » *KCNA*, 23 juillet.

___. 2025. « La 'théorie de la supériorité de la force' américaine ne fonctionne pas dans la zone de sécurité nationale. » *KCNA*, 25 mars.

Bureau de presse du Ministère des Affaires étrangères de la République populaire démocratique de Corée. 2025. « L'usage de la force que les États-Unis font étalage nous ramènera à une crise de sécurité accrue. » *Communiqué*, 9 mars.

Leng, Russell J. 1993. Interstate Crisis Behavior, 1816--1980: Realism versus Reciprocity. Cambridge: Cambridge University Press.

Horton, Alex, and Hannah Natanson. 2025. "Secret Pentagon Memo on China, Homeland Has Heritage Fingerprints." Washington Post, March 29.

[1]Durant la même période, 54 documents, y compris des déclarations publiques de Kim Jong-un et Kim Yo-jong, des positions publiques du ministère des Affaires étrangères et des commentaires de la KCNA, montrant la perception de la situation sécuritaire de la Corée du Nord, ont été directement examinés.

[2]La 1re crise est survenue en 1993-94 concernant le problème de l'enrichissement du plutonium en Corée du Nord, la 2e crise en 2002 concernant le problème de l'enrichissement de l'uranium, la 3e crise en 2016-17 suite aux essais nucléaires et aux tirs de missiles balistiques intercontinentaux de la Corée du Nord, la 4e crise suite au 7e essai nucléaire et aux tirs de véhicules de rentrée indépendants à têtes multiples de la Corée du Nord ?

■ Park Hyung-joongChercheur principal à l'Institut d'études sur l'unification.

■ Responsable et éditeur :Kim Chaerin, EAI 연구보조원

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