[Global NK 論評] トランプ第2期政権下における金正恩の戦略的選択

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トランプ大統領は金正恩との個人的な親交を前面に出し、対話の意思を繰り返し示してきた。去る3月31日、ホワイトハウスの記者団との会見の場でも、北朝鮮と「コミュニケーション」しているとし、コミュニケーションの重要性と対話の必要性を強調した(The Chosun Daily 2025)。しかし、トランプ第2期政権の北朝鮮核問題解決策の目標と原則は非常に明確である。ミュンヘン安全保障会議でのトランプ第2期政権初の韓米外相会談でも、米国務長官は北朝鮮核問題に関して韓国との協力を約束し、「北朝鮮の完全な非核化目標」を再確認した。韓米日外相会議では、この目標を日米首脳会談と同様に明記し("the complete denuclearization of the DPRK")、共同声明として公式化した(U.S. Department of State 2025)。さらに、ミュンヘン安全保障会議G-7外相共同声明には、「北朝鮮は国連の全ての対北朝鮮制裁決議に従い、全ての核兵器、現存する核プログラム、大量破壊兵器（WMD）及び弾道ミサイルプログラムを、完全かつ検証可能で不可逆的な方法で放棄しなければならない」と明記されている(Munich Security Conference 2025)。

一方、トランプ大統領は非核化のためにロシア及び中国との核軍縮問題も重要に提起してきた(White House 2025a)。核兵器数の削減自体を大きな成果と評価し、ロシアと中国に核兵器削減を既に提案しており、今後核兵器を多く保有する北朝鮮、インド、パキスタン及びその他の国々も含まれるべきだと述べた(White House 2025b)。

問題は、トランプ大統領のこうした言及と、トランプ第2期政権の北朝鮮の完全な非核化目標との間に、あまりにも大きな隔たりがある点である。さらに、この隔たりの拡大は、韓国を排除した米朝間のスモールディール（小規模取引）の可能性と、それに伴う米国の拡大抑止力の弱体化の可能性に対する懸念を増大させた。しかし、こうした懸念は杞憂に終わる可能性が高い。北朝鮮の戦略的選択の変化の方向性に注目すると、北朝鮮が米国と対話の場に出てくる機会要因も大きくなく、対話の目的が非核化交渉であれば、なおさら出てくる理由はないように思われる。北朝鮮がトランプ政権第2期に対抗し、国防、外交分野での戦略的選択の明確性を示すほど、昨年末の全員会議で発表した最強硬対米対応戦略の方向性を見極めることができる。

I. 核戦力臨戦態勢強化と質・量的な増大を通じた核の盾論

北朝鮮は核戦力強化路線の不可逆性を強調し、核物質生産総力戦と「最強対米対応戦略」を表明した。金正恩は「核物質生産基地」と「核兵器研究所」の現地指導を通じて、「核の盾の絶え間ない強化が不可欠であり、核対応態勢の限界を知らずに進化させることが確固たる政治軍事的立場であり、変わらぬ崇高な義務であり本分」だと断言した(朝鮮中央通信 2025a)。したがって、北朝鮮を核保有国と認めない北大西洋条約機構（NATO）と欧州連合（EU）の報道官の立場に対して、「常識外れの詭弁」だと貶め、自国の核兵器は「駆け引きの材料」ではなく「不変の実戦用」だと明らかにした(朝鮮中央通信 2025b)。外務省報道官談話を通じても、「国家首班が表明した新たな核戦力強化路線を一貫して堅持していく」とし、「核はすなわち平和であり、主権であり、国家憲法が与えた正当防衛手段」だと強調した(朝鮮中央通信 2025c)。

米海軍第1空母打撃群所属のカール・ヴィンソンが3月2日、約8ヶ月ぶりに、トランプ第2期政権発足後初めて釜山に入港すると、金与正は談話を通じて米国の対北朝鮮敵視政策の高まりは「核戦争抑止力の無限大強化の名分を十分に提供する」とし、「米国が引き続き軍事的力の誇示行為で記録を更新し続けるならば、我々も当然、戦略的抑止力行使で記録を更新せざるを得ない」と強調した。

では、核戦力臨戦態勢強化と核の盾論というキャッチフレーズの下で、北朝鮮は抑止力行使の記録更新をどこで進めているのか注目する必要がある。第一に、海上基盤の核能力及び核態勢の強化を推進している。金正恩は「核動力戦略誘導弾潜水艦」（SSBN）の建造実態を視察し、北朝鮮の海上防衛力が任意の水域まで行使することを強調した(朝鮮中央通信 2025d)。金正恩は核推進潜水艦建造の事実と艦船の姿を初めて公開し、現地指導で海軍戦力の強化基本方向を示した。「水上艦船と水中艦船の現代化、作戦能力高度化の同時推進」を要求し、艦船保有展望計画と段階別目標、そしてそのための国防経済事業の今後の方向と諸々の課題を表明した。

3月20日、トランプ第2期初の韓米合同訓練（FS）が終了した日、金正恩は軍需船舶建造基地である南浦造船所を訪れ、海軍力強化のための船舶工業全般の現代化水準を飛躍的に引き上げる事業を最優先とし、全幅的な支援を保障することを強調した(朝鮮中央通信 2025e)。北朝鮮は核弾頭搭載弾道及び巡航ミサイルを発射できる金君玉英雄艦、新たに建造中の核潜水艦、そして核武装水中ドローン「ヘイル」、西海海上での戦略巡航ミサイル発射など、核抑止力の生存可能性を高めるための海上核抑止力構成要素を発展させている。

第二に、航空・防空能力の強化である。北朝鮮は最近、金正恩が新たに開発・生産している無人航空技術連合体と探知電子戦研究集団の国防科学研究事業指導訪問のニュースを伝え、監視偵察資産、無人体系プラットフォーム、レーダー、電子戦技術を複合的に開発し、人工知能技術を適用していることを強調している(朝鮮中央通信 2025f)。2023年7月の武装装備展示会で、グローバルホークに似た偵察機を「地上及び海上における敵軍の活動を追跡監視できる探知能力を備えた新型無人戦略偵察機」と呼び、空中早期警戒管制機と見られるロシア製イリューシン（IL）-76輸送機にレーダードーム（radome）を載せた形状の機体を初めて披露した。また、昨年11月にBMW乗用車を破壊する自爆型攻撃無人機の性能試験公開に続き、今回は標的を戦車、装甲車、自走砲などの軍用車両に変え、「新しい人工知能技術が導入された自爆攻撃型無人機」だと紹介し、垂直離着陸クアッドコプターからの爆弾投下攻撃ドローンも初めて公開した。

一方、韓米「自由の盾」合同演習が行われた3月11日から20日まで、異例にもロシア軍用機数機が8回も韓国防空識別圏（KADIZ）に無断侵入した(聯合ニュース 2025a)。偶然にも3月20日、ロシア軍用機が鬱陵島北方の大韓民国領空外郭約20kmまで近接飛行した日、北朝鮮は本格的な生産に入った最新型防空（地対空）ミサイル武器体系の総合的な戦闘性能検閲のための試験発射を行った(朝鮮中央通信 2025e)。金正恩は、「誇るべき戦闘的性能を備えたもう一つの重要な防衛兵器体系を我が軍に装備させることになった」とし、防空兵器体系研究集団及び該当軍需工業企業所に感謝の意を表した。

第三に、特殊作戦部隊の能力強化である。北朝鮮が2016年2月に光明星4号を発射し、核ミサイル能力の高度化に速度を上げた際、韓国軍当局が有事の際、敵首脳部、核施設、ミサイル基地、大量破壊兵器（WMD）関連施設など、核心標的を除去する「斬首作戦」を遂行する任務を専門的に 대비する特殊部隊を創設することを決定したという報道が出た(朝鮮日報 2016)。これに対し北朝鮮も、金正恩が2016年11月4日に特殊作戦大隊視察を発表し、特殊作戦大隊の戦闘任務などを詳細に報道することで対抗した。韓国軍が2017年12月1日、既存の第13空挺特務旅団を斬首部隊である第13特殊任務旅団に改編し、創設式を開くまで、金正恩は異例にも特殊作戦大隊の戦闘訓練指導と共に、2017年まで特殊作戦部隊への訪問を4回も行った。[1]その後、金正恩の特殊作戦部隊訪問は報道されなかったが、2024年ウクライナ戦参戦を控え、再び特殊作戦部隊訪問の報道が増加した。2024年3月西部地区重要作戦訓練基地、9月特殊作戦武力訓練基地、10月西部地区特殊作戦部隊訓練基地の現地指導が報道された。[2]2025年4月、金正恩は特殊作戦部隊の訓練基地を訪問し、特殊作戦武力を強化することが現時期の軍建設戦略の主要構成要素であるとし、特殊作戦能力を高度化するための重要課題を提示した(朝鮮中央通信 2025g)。

II. 3者よりも朝ロ二国間戦略的協力関係を重視

トランプ第2期政権下で実施された最初の韓米自由の盾（FS）合同演習期間及びその後の北朝鮮の反応を見ると、軍事的対応よりもロシアとの包括的な外交により集中する姿を見せた。3月10日に韓米合同演習「自由の盾」が開始された後、ロシア外務省のルデンコ次官は14日に平壌に到着し、朝ロ次官級会談をはじめ、崔善姫（チェ・ソンヒ）外相との面談など、「二国間協力、国際及び地域問題の広範な懸案交渉」を行った(<聯合ニュース> 2025a)。尹正浩（ユン・ジョンホ）対外経済相を団長とする北朝鮮代表団は3月17日に平壌を出発し、モスクワで貿易経済及び科学技術協力に関する朝ロ政府間委員会の共同議長団会議を進行した。ロシア天然資源部は3月21日、声明を通じて朝ロは「貿易経済及び科学技術協力委員会」の枠組みで会談しており、会議で様々な経済分野、すなわち産業、農業、交通インフラ、教育、文化など、伝統的な相互作用であり、互いに有益な分野での協力問題を議論したと説明した(<聯合ニュース> 2025b)。同日、金正恩委員長は21日に訪朝したセルゲイ・ショイグ・ロシア連邦安全保障会議書記と会談し、プーチン大統領の親書を受け取り、ウクライナ休戦案に関連した米ロ間の接触内容について詳細な説明を聞いた(<聯合ニュース> 2025c; 朝鮮中央通信 2025d)。

III. 「朝鮮半島安保」への示唆点

2025年の北朝鮮の最強硬対米対応戦略は、二つの側面で我々に示唆を与える。まず、トランプ第2期政権が大国（中国）牽制のためにロシアを戦略的に活用するため、ウクライナ戦争中断のためにロシア側の立場に柔軟性を示している。北朝鮮もウクライナ戦でロシアに外交的、軍事的支援を積極的に行っただけに、ロシアとの戦略的二国間関係の強固化を通じて、北朝鮮の核抑止力の信頼性強化と同時に、防空、海軍力の脆弱性の問題を朝ロ間の軍事協力を通じて克服しようとするだろう。韓米合同演習及び韓米日三国軍事演習が終わった直後にショイグ書記が訪朝したという点で、北朝鮮、ロシア共に戦争を遂行しながら合同作戦の重要性を共感しているだけに、韓米合同演習を口実に朝ロ合同演習の水準と範囲について議論し、年次演習に発展させていく可能性も排除できない。

もう一つは、米朝対話及び非核化交渉の可能性である。北朝鮮の戦略的状況及び核の盾論と朝ロ二国間関係が、政治、軍事、外交、経済、教育、科学技術、文化など全ての領域で急速に協力が進展しているだけに、北朝鮮の立場から非核化交渉をする理由はない。スモールディールの可能性も、北朝鮮が米国から受け取るべきものがある場合に可能であるが、北朝鮮は米朝関係改善の代価として非核化交渉をするよりも、北朝鮮の核を容認し、対北朝鮮制裁を迂回させるロシアとの二国間関係を強固にすることの方が、はるかに大きな利益があると考えるだろう。

結局、我々の対応は、北朝鮮の対ロ政策が朝鮮半島安保に戦略的成果とならないように、政策開発に重点を置くべきである。北朝鮮の核戦力臨戦態勢強化には、韓米拡大抑止力強化と韓米日安保協力強化で、朝ロ間の包括的戦略的同盟関係強化に対しては、韓米共助と韓ロ戦略的関係発展を通じて、ロシアの対北朝鮮戦略的活用価値を低下させるようにしなければならないだろう。■

参考文献

<朝鮮中央通信>. 2025a. "朝鮮労働党中央委員会第8期第30回書記局拡大会議に関する報道." 1月29日.

___. 2025b. "現実を認めることがそんなに苦しいのか." 2月8日.

___. 2025c. "朝鮮民主主義人民共和国外務省報道官談話." 2月18日.

___. 2025d. "尊敬する金正恩同志께서建設中の温浦勤労者療養所を現地指導された." 3月8日.

___. 2025e. "尊敬する金正恩同志께서南浦造船所を現地指導された." 3月21日.

___. 2025f. "尊敬する金正恩同志께서ロシア連邦安全保障会議書記セルゲイ・ショイグ同志と会遇された." 3月22日.

___. 2025g. "尊敬する金正恩同志께서国防科学研究事業を現地で指導された." 3月27日.

___. 2025h. "尊敬する金正恩同志께서朝鮮人民軍特殊作戦部隊訓練基地を訪問され総合訓練を指導された." 4月5日.

<聯合ニュース>. 2025a. "韓米合同演習「自由の盾」終了...北朝鮮は比較的静か（総合）." 3月20日. https://www.yna.co.kr/view/AKR20250320046551504.

___. 2025b. "韓米海兵隊、25-1次KMEP合同歩兵・兵科共同訓練." 3月21日. https://www.yna.co.kr/view/PYH20250321020900013.

___. 2025c. "露「金正恩氏今年訪露準備…外相は平壌行き予定」（総合3報）." 3月27日. https://www.yna.co.kr/view/AKR20250327146553009?section=nk/news/diplomacy.

<朝鮮日報>. 2016. "[単独] 軍「北朝鮮首脳部斬首」特殊部隊を作る." 5月28日. https://www.chosun.com/site/data/html_dir/2016/05/28/2016052800235.html.

https://www.yna.co.kr/view/AKR20250327146553009?section=nk/news/diplomacy

The Chosun Daily. 2025. "North Korea's Latest Provocations Raise Tensions." April 2. https://www.chosun.com/english/north-korea-en/2025/04/02/CP4E4E5NUBH55NBAFE4S2MMO4I/.

[1] 朝鮮中央通信、2016.11.4.、2016.12.11.、2017.4.23.、2017.8.26 参照。

[2] 朝鮮中央通信、2024.3.7.、2024.3.16.、2024.9.13.、2024.10.4. 参照。

■ イ・ホリョン韓国国防研究院 先任研究員。

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