[Комментарий EAI] «Неприменимость» ядерного оружия КНДР и его «гуманизация»

Ядерный потенциал КНДР быстро развивался. Несмотря на шесть ядерных испытаний и провозглашение завершения создания ядерных сил в 2017 году, страна не прекращала количественное и качественное наращивание ядерных вооружений. Укрепление ядерных сил КНДР идет по намеченному плану после VIII съезда Трудовой партии Кореи в январе 2021 года. Плутониевый реактор в Йонбёне, способный производить плутоний, работает и по сей день, а центрифуги где-то продолжают увеличивать запасы обогащенного урана. Появляются новые ракеты различных типов, которые могут использоваться не только как межконтинентальные баллистические ракеты, но и как носители ядерных боеголовок.

Сложно выделить одну конкретную причину, по которой КНДР постоянно укрепляет свои ядерные силы, однако это рациональный выбор, рассчитанный с дипломатической, военной и внутренней точек зрения. С дипломатической точки зрения, это можно рассматривать как принудительную дипломатию, направленную на получение уступок или снятие санкций со стороны США. С военной точки зрения, это направлено на нейтрализацию и сдерживание военной угрозы со стороны США, Южной Кореи и других стран. Разрабатывая различные ракеты, способные нести ядерные боеголовки, КНДР расширяет спектр своей ядерной стратегии сдерживания — от стратегического сдерживания ответного удара по континентальной части США до оперативно-тактического сдерживания отказа в регионе Корейского полуострова и в регионе.

С точки зрения внутренней политики, важно также намерение КНДР снять обеспокоенность граждан по поводу безопасности с помощью ядерных сил, чтобы создать условия для более активной экономической деятельности. Наибольший страх для режима Ким Чен Ына может представлять не Южная Корея или США, а изменение сознания граждан КНДР. Это также связано с тем, что в уставе партии принцип «приоритета масс» официально закреплен как основной политический метод социализма. В эпоху Ким Чен Ына, даже при концентрации на экономическом развитии, поддержание и укрепление военной мощи неизбежно из-за стоящих перед страной внешних угроз безопасности. КНДР, стремясь одновременно к экономическому развитию и обеспечению безопасности путем укрепления обороноспособности, эволюционирует к «параллельному развитию 2.0», основанному на ядерных силах, чтобы «поймать двух зайцев одним выстрелом». Ядерные силы являются необходимым и достаточным условием для строительства «сильной и процветающей социалистической родины».

Недавние действия КНДР по укреплению ядерных сил и вооружений, совпадающие с политической ситуацией в Южной Корее, приводят к взаимному военному противодействию без уступок. КНДР, ссылаясь на укрепление ядерных сил как причину, подготавливает основу и легитимность для своих военных действий, заявляя, что не собирается отступать. Нынешнее правительство определяет действия КНДР по укреплению ядерных сил и разработке нового оружия как явные военные провокации и, опираясь на альянс между Южной Кореей и США, ставит во главу угла военный ответ, заявляя, что будет защищать мир силой. США также считают укрепление ядерных сил КНДР уловкой для привлечения США к диалогу или получения уступок, и демонстрируют, как они используют и легитимизируют это как предлог для укрепления военного сотрудничества между Южной Кореей, США и Японией, а также для возобновления деятельности Объединенного командования ООН.

Это не означает, что военный ответ на северокорейскую ядерную проблему бессмыслен или ненужен. Однако остается под вопросом, насколько эффективным будет давление на КНДР, возглавляемое США и основанное на укреплении военного сотрудничества между Южной Кореей, США и Японией в условиях ремилитаризованного международного порядка. После провала переговоров между США и КНДР в Ханое в 2019 году КНДР, похоже, больше не ожидает уступок от США, таких как диалог или ослабление санкций. В условиях вновь возникшей биполярной конфронтации, используя углубление конкуренции между США и Китаем, а также события на Украине, КНДР, демонстрируя наклонность к Китаю и России, будет активно использовать свои ядерные силы для расширения своей внешнеполитической стратегической автономии ради независимой дипломатии. Возможно, денуклеаризация на Корейском полуострове уже стала несбыточным, нереалистичным понятием.

В условиях эскалации военной напряженности на Корейском полуострове и растущего риска случайного вооруженного столкновения будущее полуострова трудно предсказать. Если, в условиях непонимания намерений КНДР, настаивать только на политически легком военном ответе, Корейский полуостров, вероятно, погрузится в военную напряженность, кризис, гонку вооружений и дилемму безопасности. Поддержание мира, основанное только на союзах и силе, может породить не денуклеаризацию, а, наоборот, кризис, связанный с северокорейским ядерным оружием, и даже привести к ядерной войне. Необходимо осознать, что Южная Корея, уже тратящая почти 60 триллионов вон на оборону и занимающая 6-е место в мире по обычным вооруженным силам, и Северная Корея, обладающая ядерным оружием, имеют более чем достаточно военной мощи, чтобы полностью уничтожить друг друга. Попытка избежать опасности исключительно военными средствами в отношении северокорейского ядерного оружия не является смелым ответом и не может привести к денуклеаризации. Без должного понимания КНДР и отсутствия стратегии выбираются самые простые и легкие меры реагирования без раздумий. Тяготы кризиса и страха, связанные с этим, ложатся на плечи граждан. Теперь, прежде чем говорить о денуклеаризации, необходимы упреждающие и односторонние корректировки и стратегические решения для стабильного управления риском северокорейского ядерного оружия.

КНДР ясно дает понять, что ядерное оружие больше не имеет эквивалента обмена. Она также не принимает параллельное принятие денуклеаризации и мирного режима. Для решения северокорейской ядерной проблемы необходимо осуществить «обмен», соответствующий взаимным уровням, а не «эквивалент» или «поэтапность». Если мы хотим устранить угрозу, исходящую от северокорейского ядерного оружия, мы должны одновременно устранить и угрозу, исходящую от КНДР. Чтобы устранить прошлую ядерную угрозу, связанную с уже изготовленными ядерными боеголовками и имеющимися ядерными материалами, существует дилемма и нереалистичность, заключающаяся в необходимости устранить будущие опасения КНДР по поводу безопасности. Вместо того чтобы настаивать на нереалистичной денуклеаризации, «неприменимость» ядерного оружия, то есть ситуация, когда оно не используется и становится ненужным, основанная на стабильном и устойчивом мире, является реалистичной альтернативой. Для создания ситуации, когда у КНДР нет причин или необходимости использовать ядерное оружие, необходимо искать альтернативы, ориентированные на человеческое измерение, выходящее за рамки национальной безопасности. Это и есть «гуманизация» северокорейской ядерной проблемы.

Утверждать, что КНДР никогда не применит ядерное оружие, было бы ошибкой. В сентябре прошлого года КНДР конкретно указала условия превентивного и ответного применения ядерного оружия в своей новой ядерной доктрине. Хотя решение о применении или неприменении ядерного оружия принимает КНДР, для нас это также вопрос о том, как можно предотвратить его применение. Кроме того, северокорейская ядерная проблема несет в себе риски, не ограничивающиеся только военным применением. «Гуманизация» северокорейской ядерной проблемы — это подход, учитывающий не только военно-политические последствия укрепления ядерных сил КНДР для Корейского полуострова и Северо-Восточной Азии, но и права человека, охватывающие принципы человеческого, экологического, климатического, экономического, социального и культурного развития. Станет ли северокорейское ядерное оружие оружием отчаяния или оружием отчаяния, зависит от нашего понимания действий КНДР и от того, как мы осознаем, какую опасность оно представляет для нас, а не для КНДР. Окно возможностей для денуклеаризации Корейского полуострова все еще открыто.

■ Ким Дон ЁпПрофессор кафедры военной безопасности Университета исследований КНДР. Директор Центра по ядерному оружию КНДР Института Дальнего Востока при Университете Кённам.

■ Ответственный редактор:Пак Чжи Су, EAI 연구원

    문의 및 편집: 02 2277 1683 (ext. 208) | jspark@eai.or.kr