[Global NK 論評] 北核の「不使用核化」と「人間化」

北朝鮮の核能力は急速に発展してきた。これまで計6回の核実験と2017年の核戦力完成宣言以降も、核戦力の質的・量的な強化を止めていない。北朝鮮の核戦力強化は、2021年1月の第8回党大会以降、自らの計画通りに進められている。今この瞬間にもプルトニウムを得られる寧辺（ニョンビョン）の原子炉は稼働中であり、どこかで遠心分離機が回転し、高濃縮ウランの量を増やしている。大陸間弾道ミサイルだけでなく、核弾頭の輸送手段として利用されうる多様な種類の新型ミサイルが登場している。

北朝鮮が核戦力を絶えず強化する意図を一つに特定することは難しいが、外交的、軍事的、内部的な次元で計算された合理的な選択である。外交的には、米国からの制裁解除や譲歩を引き出すための交渉手段として活用しようとする強圧外交と見なすこともできる。軍事的な次元では、米国や韓国などからの軍事的脅威を遮断し、抑止するためである。北朝鮮は、核弾頭搭載可能な多様なミサイル開発を通じて、米本土打撃を目標とする戦略的次元の懲罰的抑止から、朝鮮半島および域内での作戦・戦術的次元の拒否的抑止まで、核運用戦略のスペクトルを拡大している。

内部体制的な次元では、核戦力を通じて北朝鮮住民の安全保障上の懸念を解消し、より経済活動に集中できる環境を作ろうとする意図も重要である。金正恩（キム・ジョンウン）政権にとって最も大きな恐れは、韓国や米国ではなく、北朝鮮住民の意識変化かもしれない。党規約に人民大衆第一主義を社会主義の基本政治方式として正式に定めたことも、これと無関係ではない。金正恩時代、北朝鮮は経済発展に集中しつつも、直面した対外的な安全保障上の懸念から軍事力の維持・強化は避けられない。北朝鮮は経済発展に邁進しつつも、国防力強化を通じた安全保障上の懸念解消により、経済と安全保障の二兎を同時に得るため、核戦力を基盤とした「並進路線2.0」へと進化している。核戦力は、脱線軍（注：原文ママ、おそらく「脱北軍」または「脱線した軍」の誤記）と社会主義強国建設のための必要十分条件である。

最近、北朝鮮が見せる核戦力および軍事力強化に向けた一連の行動は、韓国の政治的状況と相まって、相互譲歩のない軍事的対抗措置につながっている。北朝鮮は、核戦力強化の理由を米国と韓国に転嫁し、軍事行動の口実と正当性を確保し、後退する意思がないことを明確にしている。現政権は、北朝鮮の核戦力強化や新型兵器開発などの軍事的行動を明白な軍事的挑発と規定し、米韓同盟を基盤に力によって平和を守るとし、軍事的対応を前面に出している。米国もまた、北朝鮮の核戦力強化を、米国を対話に引き出すか譲歩を引き出すための欺瞞とみなし、米韓日軍事協力や国連軍再活性化などの名分として活用し、正当化する姿を見せている。

北朝鮮の核問題に対する軍事的対応が無意味であるとか、不要であるということではない。再冷戦化された国際秩序の下で、米国が主導する米韓日軍事協力の強化を基盤とした、西側中心の対北朝鮮圧力が果たしてどれほどの効果を持つのか疑問である。2019年の米朝間のハノイ会談決裂以降、もはや北朝鮮は米朝対話や制裁緩和など、米国の譲歩を期待していないように見える。北朝鮮は、再び冷戦化した新冷戦構造の中で、米中競争の深化とウクライナ事態を活用し、中国とロシアに傾斜した姿を見せつつも、自主外交のための対外戦略的自律性を拡大するために、核戦力を積極的に活用していくものと見られる。もはや朝鮮半島における非核化は、実現不可能な非現実の言葉かもしれない。

朝鮮半島で軍事的緊張が高まり、偶発的な武力衝突のリスクが増大している状況で、朝鮮半島の未来は一寸先を予測することが難しい。北朝鮮の意図に対する誤解の中で、政治的に手っ取り早い軍事的対応のみを固執する場合、朝鮮半島は軍事的緊張の高まりと危機とともに、軍拡競争と安全保障のジレンマに陥る公算が大きい。同盟と力だけに依存した平和維持は、非核化ではなく、むしろ北朝鮮の核危機を内包し、核戦争の危機にまで発展しかねない。すでに国防費を60兆ウォン近く使用する通常戦力で世界6位の韓国と、核を持つ北朝鮮は、互いを完全に破壊するのに十分な戦力を持っているという点を認識しなければならない。北朝鮮の核問題に対して軍事的解決策のみで危険を回避しようとすることは、大胆な対応とは言えず、非核化を達成することはできない。北朝鮮に対する無知と戦略の不在の下、熟考なく最も手軽で簡便な対応策を選択している。これによる危機と恐怖は国民の몫である。今や非核化を語る前に、北朝鮮の核の危険を安定的に管理するための先制的かつ一方的な調整と戦略的選択が必要である。

北朝鮮は、核がもはや何とも交換等価性を持たないことを明確にしている。非核化と平和体制の並行論も受け入れていない。北朝鮮の核問題を解決するためには、「等価」や「順次的」よりも相互のレベルに合った「交換」がなされなければならない。北朝鮮の核を通じて我々が受ける脅威を除去しようとするならば、逆に北朝鮮が受ける脅威も共に除去されなければならない。北朝鮮がすでに製造した核弾頭と保有している核物質、すなわち過去の核の脅威まで除去するためには、北朝鮮の将来の安全保障上の懸念まで解消してあげなければならないというジレンマと非現実性が存在する。非現実的な非核化を掲げるよりも、安定的かつ持続可能な平和を基盤として、核が使用されず不要な状況である「不使用核化」が現実的な代替案である。北朝鮮が持つ核を使用する理由も必要もない状況のためには、国家の安全保障を超えて人間的な次元に焦点を合わせた代替案を模索する必要がある。それがまさに北朝鮮の核問題の「人間化」である。

北朝鮮が核を絶対に使用しないと断定的に言うのは誤りである。昨年9月、北朝鮮は新たな核ドクトリンで、核兵器の先制および報復使用の条件を具体的に明記した。核を使用するか否かは状況を評価して決定するのは北朝鮮であるが、むしろ我々にとっては、どのようにすれば北朝鮮が核を使用しないようにできるのかという問いでもある。また、北朝鮮の核問題は、単に軍事的な使用の有無に限定された危険だけが存在するわけではない。「人間化」は、北朝鮮の核戦力強化が朝鮮半島と東北アジアに及ぼす軍事安保的な影響だけでなく、人間、環境、気候、経済、社会、文化的な原理を含む人間の権利へのアプローチである。北朝鮮の核が死力を尽くす核となるのか、絶望の核となるのかは、我々が北朝鮮の行動をどのように理解し、北朝鮮ではなく我々にとって核がどのような危険として迫ってくるのかという認識の転換が必要である。朝鮮半島の非核化に向けた機会の窓は、まだ開いている。

■ 金東葉北朝鮮大学院大学軍事安保学科教授。慶南大学極東問題研究所北核センター長。

■ 担当および編集:朴知秀、EAI研究員

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