[Global NK Комментарий] Анализ итогов саммита Россия-КНДР

Саммит Россия-КНДР, состоявшийся 13 сентября 2023 года на космодроме Восточный в России, стал важным событием, привлекшим внимание всего мира. Поскольку после саммита не было пресс-конференции, совместного заявления или публикации соглашения, точное понимание его конкретного содержания затруднительно. Однако, учитывая формат и продолжительность саммита, а также последующий визит председателя Ким Чен Ына в Россию, легко понять, что этот визит отличается от визита 2019 года. Бесспорно, что по итогам этого саммита отношения между Россией и КНДР станут еще более тесными.

Во-первых, тот факт, что местом проведения саммита был космодром Восточный на Дальнем Востоке России, символически указывает на то, что будущие отношения между Россией и КНДР будут развиваться в направлении сотрудничества в космической сфере. Как уже отмечали эксперты, Северная Корея ускоряет космические разработки, особенно милитаризацию космоса. До сих пор Северная Корея осуществляла космические разработки самостоятельно, без сотрудничества с передовыми космическими державами, и поэтому сталкивалась с ограничениями в реализации космических программ, таких как разработка искусственных спутников, с использованием только собственных технологий (Чан Чхоль Ун 2023). Однако теперь, если Россия будет сотрудничать в космических разработках Северной Кореи, КНДР получит возможность реализовать свою космическую программу в короткие сроки, преодолев технические ограничения. Это, вероятно, внесет большой вклад в улучшение ракетных технологий Северной Кореи, и очевидно, что угроза безопасности, исходящая от Северной Кореи, возрастет.

Между тем, Ким Чен Ын также встретился с министром обороны России Шойгу и посетил фрегат «Маршал Шапошников», где ознакомился с ракетными системами «Калибр» и противокорабельными ракетными системами «Уран» (TASS 2023a). Это соответствует заявлению президента Путина о том, что «будут обсуждаться все вопросы, включая военно-техническое сотрудничество с Северной Кореей» (BBC 2023). То есть Россия и КНДР публично заявили о намерении развивать военно-техническое сотрудничество между двумя странами.

Кроме того, сообщается, что северокорейская делегация обсуждала с российской стороной сотрудничество в области сельского хозяйства, транспортной инфраструктуры и услуг. В качестве последующих мер правительства России и КНДР договорились встретиться в Пхеньяне в ноябре для обсуждения конкретных планов (TASS 2023b). Ожидается, что межправительственные консультации между Россией и КНДР не останутся лишь на бумаге.

Даже оценивая только то, что видно на поверхности, Северная Корея и Россия действовали в направлении, прямо противоположном тому, которое продвигала внешняя политика южнокорейского правительства. После установления дипломатических отношений между Южной Кореей и Россией в 1990 году южнокорейское правительство стремилось предотвратить сближение России и Северной Кореи путем развития двусторонних отношений с Россией. Кроме того, оно стремилось использовать Россию для решения северокорейской ядерной проблемы, подчеркивая угрозу безопасности, которую несет разработка ядерного оружия Северной Кореей для Восточной Азии. Россия действительно участвовала в шестисторонних переговорах и присоединялась к санкциям против Северной Кореи во время ядерных испытаний или испытательных пусков баллистических ракет Северной Кореей. Однако будущие отношения между Россией и КНДР вступили в фазу, когда эта политика больше не работает.

Нет сомнений, что сближению России и КНДР способствовали изменения в международной обстановке, вызванные вторжением России в Украину в 2022 году. На самом деле, до этого отношения между Северной Кореей и Россией не были такими тесными, как можно было предположить. Особенно во время пандемии COVID-19 границы между двумя странами были практически закрыты, и даже минимальная торговля и человеческие контакты были почти невозможны. Кроме того, как показал визит Ким Чен Ына во Владивосток в 2019 году, Россия не предоставляла Северной Корее того, что она хотела, легко. Единственным случаем была поставка 50 000 тонн пшеницы Северной Корее в качестве гуманитарной помощи в 2020 году (TASS 2023c).

Так почему же Россия резко изменила свою позицию по отношению к Северной Корее? Общепринятое объяснение заключается в том, что Россия была вынуждена удовлетворить различные требования Северной Кореи, чтобы получить боеприпасы, которых ей не хватает из-за затяжной войны. Здесь некоторые предполагают, что, поскольку Россия временно привлекла Северную Корею, она может не выполнить свои обещания Северной Корее после окончания войны, когда спрос на оружие резко упадет. Или же они предполагают, что масштабная военно-техническая поддержка, как это представлено на поверхности, на самом деле не произойдет.

Однако, с другой стороны, если поставки оружия из Северной Кореи были основной причиной, нельзя упускать из виду тот факт, что Россия могла бы тихо осуществить сделку по продаже оружия, не проводя столь громкий саммит на космодроме Восточный. Хорошо известно, что Россия использует иранские беспилотники, но между Россией и Ираном не было такого масштабного дипломатического мероприятия, как этот саммит. Следовательно, было бы разумно считать, что этот саммит имеет значение или сигнал, выходящий за рамки простой сделки по продаже оружия.

Если рассматривать этот саммит Россия-КНДР не только в контексте двусторонних отношений, но и в более широкой геополитической картине, то становится видна скрытая подоплека саммита Россия-КНДР. Саммит на космодроме Восточный естественным образом связан с саммитом США-Япония-Южная Корея, который состоялся в Кэмп-Дэвиде всего месяц назад, в августе. То есть саммит Россия-КНДР является ответом России на саммит США-Япония-Южная Корея. Россия посылает один сигнал: если сотрудничество между США, Японией и Южной Кореей, направленное против России и Китая в Восточной Азии, будет усилено и перерастет в (квази-)военный альянс, Россия предпримет соответствующие меры. То есть Россия будет способствовать космическим и военным разработкам Северной Кореи и укреплять военно-техническое сотрудничество между Россией и КНДР. С точки зрения России, она до сих пор дистанцировалась от Северной Кореи, уважая отношения между Южной Кореей и Россией и международные нормы, такие как нераспространение ядерного оружия, но теперь она активно посылает сигнал о том, что Россия изменит свое мнение, если Южная Корея, особенно, активно участвует в антироссийском (и антикитайском) альянсе.

Теперь вокруг Корейского полуострова разворачивается так называемая «новая холодная война» между альянсом США-Япония-Южная Корея и блоком Россия-Китай-КНДР. Нам не следует успокаиваться тем, что это не был трехсторонний саммит Россия-Китай-КНДР. Перед саммитом Россия-КНДР Россия и Китай, по-видимому, провели тесные предварительные консультации. Фактически, с августа посольства России и Китая в Сеуле и Пхеньяне проводили встречи для обсуждения ситуации на Корейском полуострове. Поэтому нет необходимости думать, что Китай внутренне недоволен этим саммитом Россия-КНДР, потому что Россия и Китай конкурируют за влияние на Северную Корею. Сейчас не время для неторопливых рассуждений о китайско-российской конкуренции. В условиях укрепления трехстороннего сотрудничества между США, Японией и Южной Кореей, Китай и Россия должны укрепить отношения между собой, включая Северную Корею, чтобы создать баланс сил, противостоящий США, Японии и Южной Корее.

В заключение, саммит Россия-КНДР можно оценить как событие, вызывающее серьезные изменения не только в отношениях между Россией и КНДР, но и в балансе сил в Восточной Азии. Не только значительно возросла вероятность торговли оружием и военного сотрудничества между Северной Кореей и Россией, как опасались многие, но и зримо формируется трехсторонний альянс Россия-Китай-КНДР, противостоящий США, Японии и Южной Корее. Учитывая, что структурной причиной начала Первой мировой войны было противостояние Антанты (Великобритания, Франция, Россия) и Тройственного союза (Германия, Австро-Венгрия, Италия), можно сказать, что мы втягиваемся в очень опасный мир. Настало время, когда необходима мудрая дипломатия. 

Список литературы

Чан Чхоль Ун. 2023. «Космические разработки КНДР: разрыв между идеалом и реальностью». Global NK Zoom & Connect. 22 мая. https://eai.or.kr/new/ko/etc/search_view.asp?intSeq=21927&board=kor_issuebriefing

BBC News Корея. 2023. «Ким Чен Ын и Путин встретились впервые за 4 года, Россия «поможет КНДР в разработке спутников»». 13 сентября. https://www.bbc.com/korean/articles/c03j28nkl1no

TASS. 2023a. “Kim Jong Un, Shoigu Discuss Military Cooperation, International Affairs.” 9월 17일.https://tass.com/world/1675931

TASS. 2023b. “Russia’s Delegation Discusses Agriculture, Transport Issues with Kim Jong Un.” September 17.https://tass.com/world/1676069

TASS. 2023c. “Russia Ready to Offer Food Assistance to North Korea –Russian Ambassador.” September 18.https://tass.com/politics/1676147

■ Кан Юн ХиПрофессор факультета Евразийских исследований Университета Кукмин.

■ Ответственный и редактор:Пак Чжи Су, EAI 연구원

    문의: 02 2277 1683 (ext. 208) | jspark@eai.or.kr