Análisis de los resultados de la cumbre entre Corea del Norte y Rusia

La cumbre entre Corea del Norte y Rusia, celebrada el 13 de septiembre de 2023 en el cosmódromo de Vostochny, Rusia, fue un evento lo suficientemente importante como para atraer la atención mundial. Dado que no hubo conferencia de prensa posterior a la cumbre ni anuncio de declaraciones conjuntas o acuerdos, es difícil comprender los detalles exactos. Sin embargo, considerando el formato y la duración de la cumbre, así como la agenda de Kim Jong-un en Rusia después de la cumbre, se puede ver fácilmente que esta visita de Kim a Rusia es muy diferente de su visita en 2019. No hay duda de que las relaciones entre Corea del Norte y Rusia se volverán aún más estrechas a raíz de esta cumbre.

En primer lugar, el hecho de que la cumbre se celebrara en el cosmódromo de Vostochny, en el Lejano Oriente ruso, simboliza que las futuras relaciones entre Corea del Norte y Rusia se dirigirán hacia la cooperación en el ámbito espacial. Como ya han señalado los expertos, Corea del Norte está acelerando el desarrollo espacial, especialmente la militarización del espacio. Hasta ahora, Corea del Norte ha buscado el desarrollo espacial de forma independiente, sin cooperación con países tecnológicamente avanzados, lo que ha demostrado limitaciones en la realización de programas espaciales como el desarrollo de satélites artificiales con su propia tecnología (Jang Chul-woon 2023). Sin embargo, si Rusia coopera ahora en el desarrollo espacial de Corea del Norte, Corea del Norte tendrá la posibilidad de hacer realidad su programa espacial en poco tiempo, superando sus limitaciones tecnológicas. Esto también contribuirá en gran medida a mejorar la tecnología de cohetes de Corea del Norte, y es evidente que la amenaza a la seguridad que representa Corea del Norte aumentará aún más.

Mientras tanto, Kim Jong-un se reunió con el Ministro de Defensa ruso, Sergei Shoigu, y abordó el sistema de misiles Kalibr y el sistema de misiles antiaéreos Uran a bordo del destructor ruso Marshal Shaposhnikov (TASS 2023a). Esto concuerda con la declaración del Presidente Putin de que "discutiremos todos los temas, incluida la cooperación militar y técnica con Corea del Norte" (BBC 2023). En otras palabras, Corea del Norte y Rusia han declarado públicamente que están promoviendo la cooperación militar y técnica entre ambos países.

Además, se informa que la delegación norcoreana discutió la cooperación con la parte rusa en los sectores agrícola, de infraestructura de transporte y de servicios. Como medida de seguimiento, el comité intergubernamental entre Corea del Norte y Rusia se reunirá en Pyongyang en noviembre para discutir planes concretos (TASS 2023b). No se espera que las consultas intergubernamentales entre Corea del Norte y Rusia se limiten a un acuerdo escrito.

Incluso evaluando solo lo que está a la vista, Corea del Norte y Rusia se han movido en dirección opuesta a la política exterior que el gobierno de Corea del Sur ha estado construyendo con tanto esfuerzo. Desde el establecimiento de relaciones diplomáticas entre Corea del Sur y Rusia en 1990, el gobierno de Corea del Sur ha intentado evitar que Rusia y Corea del Norte se acerquen a través del desarrollo de relaciones bilaterales con Rusia. Además, enfatizando la amenaza a la seguridad que el desarrollo nuclear de Corea del Norte traería a Asia Oriental, se intentó utilizar a Rusia para resolver el problema nuclear de Corea del Norte. De hecho, Rusia participó en las conversaciones a seis bandas y se unió a las sanciones contra Corea del Norte en el momento de los ensayos nucleares o de misiles balísticos de Corea del Norte. Sin embargo, las futuras relaciones entre Corea del Norte y Rusia han entrado en una etapa en la que estas políticas ya no son efectivas.

Sin duda, el estrechamiento de las relaciones entre Corea del Norte y Rusia se debe a los cambios en la situación internacional provocados por la invasión rusa de Ucrania en 2022. De hecho, incluso antes de eso, las relaciones entre Corea del Norte y Rusia no eran tan estrechas como se especulaba comúnmente. En particular, durante el período de COVID-19, las fronteras entre ambos países estuvieron prácticamente cerradas, y apenas hubo intercambio comercial o humano. Además, como se demostró en la visita de Kim Jong-un a Vladivostok en 2019, Rusia no proporcionó fácilmente lo que Corea del Norte deseaba. La única entrega significativa fue de 50.000 toneladas de trigo a Corea del Norte en forma de ayuda humanitaria en 2020 (TASS 2023c).

Entonces, ¿por qué Rusia cambió tan drásticamente su postura hacia Corea del Norte? La explicación general es que Rusia se vio obligada a satisfacer las diversas demandas de Corea del Norte para obtener los suministros militares que le faltaban debido a la prolongación de la guerra. Algunos podrían prever que, dado que Rusia atrajo a Corea del Norte como una solución temporal, podría no cumplir sus promesas a Corea del Norte una vez que la demanda de armas disminuya drásticamente después del fin de la guerra. Otros también predicen que el apoyo militar y tecnológico a gran escala, tal como se presenta públicamente, en realidad no ocurrirá.

Sin embargo, por otro lado, si el suministro de armas de Corea del Norte fue la razón principal, no debemos pasar por alto el hecho de que Rusia podría haber negociado silenciosamente la venta de armas sin una ostentosa cumbre en Vostochny. Como se sabe, Rusia utiliza drones de fabricación iraní, pero no hubo un evento diplomático tan grandioso entre Rusia e Irán como esta cumbre. Por lo tanto, sería razonable suponer que esta cumbre implica un significado o una señal que va más allá de una simple transacción de armas.

Si consideramos esta cumbre entre Corea del Norte y Rusia no solo en términos de la relación bilateral, sino en un mapa geopolítico más amplio, se revela la intriga oculta de la cumbre. La cumbre de Vostochny está intrínsecamente ligada a la cumbre trilateral entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón celebrada en Camp David el mes anterior, en agosto. Es decir, la cumbre entre Corea del Norte y Rusia es la respuesta de Rusia a la cumbre entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón. El mensaje que envía Rusia es uno solo: si la cooperación entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón se fortalece en Asia Oriental y se desarrolla hacia una alianza (cuasi) militar, Rusia tomará medidas correspondientes. Es decir, ayudará al desarrollo espacial y militar de Corea del Norte y avanzará hacia el fortalecimiento de la cooperación militar entre Corea del Norte y Rusia. Desde la perspectiva de Rusia, hasta ahora se ha distanciado de Corea del Norte respetando las relaciones entre Corea del Sur y Rusia y las normas internacionales como la no proliferación nuclear, pero ahora está enviando activamente una señal de que si Corea del Sur, Estados Unidos y Japón, y especialmente Corea del Sur, participan activamente en la solidaridad anti-Rusia (y anti-China), Rusia reconsiderará su postura.

Ahora, la llamada "nueva Guerra Fría", caracterizada por la aguda confrontación entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón por un lado, y Corea del Norte, China y Rusia por el otro, se está desplegando plenamente ante nuestros ojos. No es motivo de alivio que esta cumbre no fuera una cumbre trilateral entre Corea del Norte, China y Rusia. Rusia y China parecen haber mantenido estrechas consultas previas a la cumbre entre Corea del Norte y Rusia. De hecho, desde agosto, las embajadas de Rusia y China en Seúl y Pyongyang han mantenido reuniones para discutir la situación en la península de Corea. Por lo tanto, no hay necesidad de pensar que China se sienta incómoda con esta cumbre entre Corea del Norte y Rusia porque están compitiendo por influencia sobre Corea del Norte. No es momento de discutir la competencia entre China y Rusia de manera ociosa. En un momento en que la cooperación trilateral entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón se está fortaleciendo, China y Rusia deben consolidar sus relaciones mutuas junto con Corea del Norte para establecer un equilibrio de poder que se oponga a Corea del Sur, Estados Unidos y Japón.

En conclusión, esta cumbre entre Corea del Norte y Rusia puede calificarse como un evento que provoca cambios significativos no solo en las relaciones entre Corea del Norte y Rusia, sino también en el equilibrio de poder en Asia Oriental. No solo ha aumentado significativamente la posibilidad de transacciones de armas y cooperación militar entre Corea del Norte y Rusia, como temía el público, sino que también se está formando visiblemente una relación trilateral entre Corea del Norte, China y Rusia para contrarrestar a Corea del Sur, Estados Unidos y Japón. Teniendo en cuenta que las causas estructurales del estallido de la Primera Guerra Mundial residieron en la confrontación entre la Triple Entente (Gran Bretaña, Francia, Rusia) y la Triple Alianza (Alemania, Austria-Hungría, Italia), no es exagerado decir que nos estamos deslizando hacia un mundo muy peligroso. Es un momento en el que se necesita urgentemente una diplomacia sabia. 

Referencias

Jang Chul-woon. 2023. "Desarrollo espacial de Corea del Norte: la brecha entre la ilusión y la realidad." Global NK Zoom & Connect. 22 de mayo.https://eai.or.kr/new/ko/etc/search_view.asp?intSeq=21927&board=kor_issuebriefing

BBC News Corea. 2023. "Kim Jong-un y Putin se reúnen por primera vez en 4 años; Rusia 'ayudará en el desarrollo de satélites norcoreanos'." 13 de septiembre.https://www.bbc.com/korean/articles/c03j28nkl1no

TASS. 2023a. “Kim Jong Un, Shoigu Discuss Military Cooperation, International Affairs.” 9월 17일.https://tass.com/world/1675931

TASS. 2023b. “Russia’s Delegation Discusses Agriculture, Transport Issues with Kim Jong Un.” September 17.https://tass.com/world/1676069

TASS. 2023c. “Russia Ready to Offer Food Assistance to North Korea –Russian Ambassador.” September 18.https://tass.com/politics/1676147

■ Kang Yoon-heeProfesora del Departamento de Estudios de Eurasia de la Universidad Nacional de Kookmin.

■ Responsable y editor:Park Ji-soo, EAI 연구원

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