[Commentaire de Global NK] Analyse des résultats du sommet Corée du Nord-Russie

Le sommet Corée du Nord-Russie, qui s'est tenu le 13 septembre 2023 au cosmodrome de Vostochny en Russie, a été un événement suffisamment important pour attirer l'attention du monde entier. Bien qu'il n'y ait pas eu de conférence de presse, de déclaration commune ou d'annonce d'accord après le sommet, il est difficile d'en saisir les détails exacts. Cependant, en considérant la manière dont le sommet s'est déroulé, sa durée et le programme de visite de Kim Jong-un en Russie après le sommet, on peut facilement constater que cette visite du président Kim en Russie diffère considérablement de sa visite en 2019. Il est indéniable que les relations entre la Corée du Nord et la Russie se resserreront davantage à l'occasion de ce sommet.

Premièrement, le fait que le lieu du sommet soit le cosmodrome de Vostochny, dans l'Extrême-Orient russe, symbolise que les futures relations entre la Corée du Nord et la Russie s'orienteront vers la coopération dans le domaine spatial. Les experts ont déjà souligné que la Corée du Nord accélère son développement spatial, en particulier sa militarisation. Jusqu'à présent, la Corée du Nord a poursuivi son développement spatial de manière indépendante, sans coopération avec des pays avancés dans ce domaine, et a ainsi montré des limites dans la réalisation de programmes spatiaux, tels que le développement de satellites, avec ses propres technologies (Jang Cheol-woon 2023). Cependant, si la Russie coopère désormais au développement spatial de la Corée du Nord, celle-ci aura la possibilité de concrétiser ses programmes spatiaux dans un délai rapide, en surmontant ses limites technologiques. Cela devrait également contribuer considérablement à l'amélioration des capacités de technologie de fusées de la Corée du Nord, et il est évident que la menace sécuritaire qu'elle représente augmentera davantage.

Par ailleurs, Kim Jong-un s'est également entretenu avec le ministre russe de la Défense, Sergueï Choïgou, et a visité le système de missiles Kalibr et le système de missiles anti-navires Uran à bord de la frégate Marshal Shaposhnikov (TASS 2023a). Cette démarche s'inscrit dans la lignée des propos du président Poutine selon lesquels « toutes les questions, y compris la coopération militaire et technique avec la Corée du Nord, seront discutées » (BBC 2023). En d'autres termes, la Corée du Nord et la Russie ont publiquement annoncé leur intention de promouvoir la coopération technico-militaire entre les deux pays.

En outre, il a été rapporté que la délégation nord-coréenne a discuté de coopération avec la partie russe dans les domaines de l'agriculture, des infrastructures de transport et des services. En tant que suivi, les commissions intergouvernementales Corée du Nord-Russie se réuniront en novembre à Pyongyang pour discuter de mesures concrètes (TASS 2023b). Il est prévu que les consultations intergouvernementales Corée du Nord-Russie ne resteront pas simplement sur le papier.

Même en évaluant uniquement ce qui est apparu en surface, la Corée du Nord et la Russie ont agi à l'exact opposé de la direction de la politique étrangère sur laquelle le gouvernement sud-coréen s'est efforcé de travailler. Depuis l'établissement des relations diplomatiques entre la Corée du Sud et la Russie en 1990, le gouvernement sud-coréen a tenté d'empêcher le rapprochement entre la Russie et la Corée du Nord par le développement de ses relations bilatérales avec la Russie. Il a également cherché à utiliser la Russie pour résoudre le problème du nucléaire nord-coréen en soulignant la menace sécuritaire que le développement de l'arme nucléaire par la Corée du Nord ferait peser sur l'Asie de l'Est. En effet, la Russie a participé aux pourparlers à six et s'est jointe aux sanctions contre la Corée du Nord lors de ses essais nucléaires ou de tirs d'essais de missiles balistiques. Cependant, les futures relations entre la Corée du Nord et la Russie sont entrées dans une phase où ces politiques ne sont plus efficaces.

Il ne fait aucun doute que le rapprochement entre la Corée du Nord et la Russie est dû aux changements dans la situation internationale provoqués par l'invasion de l'Ukraine par la Russie en 2022. En réalité, avant cela, les relations entre la Corée du Nord et la Russie n'étaient pas aussi étroites que ce que l'on pourrait supposer. En particulier, pendant la période de la COVID-19, les frontières entre les deux pays étaient pratiquement fermées, et même les échanges commerciaux et humains minimaux étaient presque inexistants. De plus, comme l'a montré la visite de Kim Jong-un à Vladivostok en 2019, la Russie n'a pas facilement fourni ce que la Corée du Nord souhaitait. La seule fourniture notable a été de 50 000 tonnes de blé à la Corée du Nord sous forme d'aide humanitaire en 2020 (TASS 2023c).

Alors, pourquoi la Russie a-t-elle soudainement changé sa position à l'égard de la Corée du Nord ? L'explication courante est que la Russie, confrontée à une pénurie de munitions due à la prolongation de la guerre, n'a eu d'autre choix que d'accéder aux diverses demandes de la Corée du Nord. Certains pourraient prévoir que, puisque la Russie a fait appel à la Corée du Nord comme solution temporaire, elle ne pourra pas tenir ses promesses à la Corée du Nord une fois la guerre terminée et que la demande d'armes diminuera considérablement. D'autres prévoient que le soutien technico-militaire grandiose, tel qu'il apparaît en surface, ne se concrétisera pas réellement.

Cependant, d'un autre côté, si l'approvisionnement en armes de la Corée du Nord était la raison principale, il ne faut pas négliger le fait que la Russie aurait pu mener discrètement des transactions d'armes sans organiser un sommet aussi retentissant à Vostochny. Il est bien connu que la Russie utilise des drones de fabrication iranienne, mais il n'y a pas eu d'événement diplomatique aussi grandiose entre la Russie et l'Iran que ce sommet. Par conséquent, il serait raisonnable de considérer que ce sommet implique une signification ou un signal qui va au-delà d'une simple transaction d'armes.

Si l'on considère ce sommet Corée du Nord-Russie non pas uniquement dans le cadre des relations bilatérales, mais dans une perspective géopolitique plus large, l'envers caché du sommet Corée du Nord-Russie apparaît. Le sommet de Vostochny est naturellement lié au sommet Corée du Sud-États-Unis-Japon qui s'est tenu en août, un mois plus tôt, à Camp David. En d'autres termes, le sommet Corée du Nord-Russie est la réponse de la Russie au sommet Corée du Sud-États-Unis-Japon. La Russie envoie un seul message : si la coopération Corée du Sud-États-Unis-Japon se renforce en Asie de l'Est et évolue vers une alliance (quasi) militaire, la Russie prendra des mesures correspondantes. Cela signifie qu'elle aidera au développement spatial et militaire de la Corée du Nord et renforcera la coopération militaire entre la Corée du Nord et la Russie. Du point de vue de la Russie, elle avait maintenu une distance avec la Corée du Nord dans le respect des relations Corée du Sud-Russie et des normes internationales telles que la non-prolifération nucléaire, mais elle envoie désormais activement un signal qu'elle changera d'avis si la Corée du Sud, en particulier, participe activement à l'alliance anti-Russie (et anti-Chine) avec les États-Unis et le Japon.

La soi-disant nouvelle guerre froide, caractérisée par une confrontation aiguë entre le bloc Corée du Sud-États-Unis-Japon et le bloc Corée du Nord-Chine-Russie autour de la péninsule coréenne, se déroule désormais pleinement sous nos yeux. Ce n'est pas une situation où nous pouvons être soulagés simplement parce qu'il ne s'agissait pas d'un sommet trilatéral Corée du Nord-Chine-Russie. Il semble que la Russie et la Chine aient eu des consultations étroites avant le sommet Corée du Nord-Russie. En fait, depuis août, les ambassades de Russie et de Chine à Séoul et à Pyongyang ont tenu des réunions continues pour discuter de la situation dans la péninsule coréenne. Par conséquent, il n'est pas nécessaire de penser que la Chine est secrètement mécontente de ce sommet Corée du Nord-Russie parce qu'elle est en compétition pour l'influence avec la Russie en Corée du Nord. Ce n'est pas le moment de discuter de la compétition sino-russe avec une marge de manœuvre. Face au renforcement de la coopération trilatérale Corée du Sud-États-Unis-Japon, la Chine et la Russie doivent consolider leurs relations mutuelles, ainsi qu'avec la Corée du Nord, afin de former un équilibre des pouvoirs face à l'alliance Corée du Sud-États-Unis-Japon.

En conclusion, ce sommet Corée du Nord-Russie peut être considéré comme un événement qui provoque des changements graves non seulement dans les relations Corée du Nord-Russie, mais aussi dans l'équilibre des pouvoirs en Asie de l'Est. Non seulement la possibilité de transactions d'armes et de coopération militaire entre la Corée du Nord et la Russie a considérablement augmenté, comme le craignaient certains, mais une relation trilatérale Corée du Nord-Chine-Russie s'est également formée de manière visible pour contrer l'alliance Corée du Sud-États-Unis-Japon. Si l'on garde à l'esprit que les causes structurelles du déclenchement de la Première Guerre mondiale résidaient dans la confrontation entre la Triple-Entente (Royaume-Uni, France, Russie) et la Triple-Alliance (Allemagne, Autriche-Hongrie, Italie), on peut dire sans risque de se tromper que nous sommes entraînés dans un monde très dangereux. C'est un moment où une diplomatie sage est désespérément nécessaire. 

Références

Jang Cheol-woon. 2023. « Le développement spatial de la Corée du Nord : l'écart entre l'idéal et la réalité. » Global NK Zoom & Connect. 22 mai. https://eai.or.kr/new/ko/etc/search_view.asp?intSeq=21927&board=kor_issuebriefing

BBC News Korea. 2023. « Kim Jong-un et Poutine se rencontrent pour la première fois en quatre ans, la Russie « aidera au développement de satellites nord-coréens ». » 13 septembre. https://www.bbc.com/korean/articles/c03j28nkl1no

TASS. 2023a. “Kim Jong Un, Shoigu Discuss Military Cooperation, International Affairs.” 9월 17일.https://tass.com/world/1675931

TASS. 2023b. “Russia’s Delegation Discusses Agriculture, Transport Issues with Kim Jong Un.” September 17.https://tass.com/world/1676069

TASS. 2023c. “Russia Ready to Offer Food Assistance to North Korea –Russian Ambassador.” September 18.https://tass.com/politics/1676147

■ Kang Yoon-heeProfesseure à la faculté d'études eurasiennes de l'Université Kookmin.

■ Responsable et éditeur :Park Ji-soo, EAI 연구원

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