[ADRN Issue Briefing] Strengthening South Korean Value Diplomacy for U.S.-South Korean Normative Alignment

※ Эта статья была впервые опубликована CFR.

Введение

Внешняя политика любого государства формируется путем расчета национальных интересов и нормативных идеалов. Если национальные интересы основаны на ощутимых экономических выгодах и выгодах в области безопасности, то нормативные идеалы часто понимаются как универсальные и преобразующие ценности. Однако на практике это различие часто стирается, поскольку нормативные решения принимаются в контексте долгосрочных национальных интересов. Более того, нормативное согласование государства может измениться из-за прихода к власти идеологически отличающихся новых правительств или в результате спорных внутренних вызовов. Наихудший сценарий возникает, когда сильное государство выходит из руководства нормативной коалицией единомышленников. Государства-единомышленники имеют тенденцию распадаться, когда теряют своего лидера; упадок Сообщества демократий после пренебрежения со стороны Соединенных Штатов является таким примером. Государства не могут проводить последовательную внешнюю политику, поскольку нормативная политика находится в состоянии неопределенности как на внутреннем, так и на международном уровне.

Несмотря на эту сложность, сильное государство может проводить нормативную внешнюю политику более эффективно, чем слабое, поскольку оно может использовать как «жесткую», так и «мягкую» силу. Соединенные Штаты играли такую роль принуждения в однополярном мире после окончания холодной войны. Новое сильное государство, такое как Китай, может бросить вызов существующей норме или установить новую норму. А как насчет средних держав? Не обладая силой, которую можно было бы использовать в одностороннем порядке, средние державы часто отстаивают многосторонние правила и нормы, которые могут защитить их интересы от принуждения со стороны великих держав. Профессор Эндрю Купер характеризует среднюю державу как нормативно более добродетельную и заслуживающую доверия в мировом порядке и описывает ее предпочтительную дипломатию как стремление к многосторонним решениям международных проблем, принятие компромиссных позиций в международных спорах и принятие концепции «доброго международного гражданства» (Купер и др., 1993, 116). Правительство бывшего президента Южной Кореи Ли Мён Бака проводило политику средней державы под лозунгом «Глобальная Корея», подчеркивало основанный на ценностях вклад в международное сообщество путем расширения иностранной помощи и принимало у себя саммиты Группы двадцати (G20) и другие международные встречи.

Теперь правительство Юн Сок Ёля повысило свои амбиции средней державы до уровня «глобального ключевого государства», подчеркивая международный вклад Южной Кореи и дипломатию, основанную на ценностях (Юн, 2022a). Подобно правительству Ли, правительство Юн строит свою проактивную многостороннюю дипломатию, углубляя при этом свой давний альянс с Соединенными Штатами. Но отношения между США и Китаем значительно изменились между правительствами Ли и Юн: геополитическая конкуренция между Соединенными Штатами и Китаем усилилась за прошедшие пятнадцать лет, выйдя за рамки экономических и военных сфер и охватив технологии и идеологию. При президенте США Джо Байдене и председателе КНР Си Цзиньпине установился идеологический нарратив, разделяющий мир на демократии и автократии. Война России против Украины привела к объединению демократического единства и коллективной безопасности западноевропейских стран. В Северо-Восточной Азии ядерный потенциал Северной Кореи теперь угрожает не только Южной Корее, но и далеким Соединенным Штатам. Столкнувшись со всеми этими высокорискованными вызовами, правительство Юн укрепило военные и экономические связи с Соединенными Штатами.

Общие демократические ценности и либеральные нормы двух стран стали важнейшим компонентом углубления двусторонних связей. Это нормативное согласование вызвало критику со стороны Пекина, но правительство Юн до сих пор не отказалось от своей приверженности этим ценностям, хотя и осторожно называло их «универсальными ценностями», а не либеральными или демократическими. Национальная уверенность, обретенная благодаря всемирно успешной популярной корейской культуре, и ухудшение общественного мнения в отношении Китая способствовали этой ценностной напористости.

Резюме семинара CFR

Совет по международным отношениям (CFR) провел 26 июня 2023 года виртуальный семинар на тему «Координация политики США и Южной Кореи в отношении Китая по вопросам демократических ценностей и прав человека». Основные выводы семинара включают следующее:

• Смена руководства побудила Южную Корею отразить ценности во внешней политике и расширить «дипломатию вклада» в коллективные блага в регионе и мире. Недавняя ценностная дипломатия Южной Кореи была сформирована самим президентом Юн Сок Ёлем. Юн подчеркивал индивидуальную свободу, права человека и верховенство права как универсальные ценности. Очевидно, что эти ценности лучше сохраняются в демократиях, чем в автократиях. Однако, определяя их как универсальные, Юн избегал погружения в идеологический раскол между демократией и автократией и позволил себе взаимодействовать с нелиберальными демократиями. Его речи на инаугурации, Генеральной Ассамблее ООН и перед Конгрессом США указывают на то, что угрозы свободе и правам человека могут быть остановлены, когда люди объединяются для противостояния им. В двух основных стратегических отчетах по Индо-Тихоокеанскому региону и национальной безопасности, опубликованных администрацией Юн, эти универсальные ценности отстаиваются для сохранения мира и процветания региона и самой Южной Кореи путем укрепления основанного на правилах порядка. Оба отчета основаны на видении Южной Кореи как глобального ключевого государства, под руководством которого осуществляется многосторонняя дипломатия. Больше официальной помощи в целях развития, гуманитарной поддержки и миротворческих операций рассматриваются как инструменты достижения этого лидерства.

• Были предприняты конкретные действия, демонстрирующие приверженность правительства Юн ценностной дипломатии. Южная Корея присоединилась к голосованию в Совете по правам человека ООН, чтобы осудить нарушения прав человека Китаем в отношении уйгурского меньшинства в Синьцзяне в июне 2022 года. Хотя это голосование не получило достаточной поддержки для принятия резолюции, оно стало важным шагом для включения вопроса о правах уйгуров в рамки ООН. Правительства Южной Кореи исторически избегали осуждения нарушений прав человека Китаем в международных организациях, таких как Организация Объединенных Наций; голосование правительства Юн в поддержку этого вопроса демонстрирует ценностную дипломатию в действии. В то же время правительство Юн заняло более решительную позицию по вопросу прав человека в Северной Корее в Организации Объединенных Наций, выступив соавтором двух резолюций: одной Генеральной Ассамблеи и другой Совета по правам человека. Правительство Юн также провело Региональное совещание по Индо-Тихоокеанскому региону в рамках Саммита за демократию 30 марта 2023 года. Президент Юн обязался выделить 100 миллионов долларов в течение следующих трех лет.

Общие ценности и партнерство для основанного на правилах порядка также были названы основой для улучшения напряженных отношений с Японией. Столкнувшись с внутренним противодействием по вопросам компенсации за принудительный труд и другим острым историческим конфликтам, для Юн было трудной задачей перевернуть двусторонние отношения с Японией. Однако правительству Юн удалось добиться двусторонних соглашений о сотрудничестве с Японией. Основной причиной этого сближения является ответ на угрозу безопасности, исходящую от ядерного оружия и ракет Северной Кореи. В то же время улучшение двусторонних отношений между Южной Кореей и Японией рассматривается как ключевое для трехстороннего сотрудничества между Южной Кореей, Соединенными Штатами и Японией в целях построения основанного на правилах либерального порядка в регионе. Дипломатические инициативы Юн распространились на Европу, включая его участие в саммите НАТО и гуманитарную помощь Украине, а также предстоящую помощь в восстановлении после окончания войны.

• Руководство США должно последовательно поддерживать ценностную дипломатию правительства Юн и отвечать материальными выгодами, чтобы завоевать поддержку южнокорейской общественности. Южнокорейцы считают Соединенные Штаты благоприятным и заслуживающим доверия партнером, разделяющим их ценности. С другой стороны, Китай теряет свою привлекательность из-за своей дипломатии принуждения и предполагаемой культурной гегемонии, ориентированной на Китай. Однако такое положение дел не может быть постоянным. На внутреннем уровне подход Юн к Китаю подвергается нападкам со стороны оппозиции, которая утверждает, что его позиция способствует беспрецедентному торговому дефициту с Китаем и наносит ущерб экономике. Поэтому руководство США должно предоставлять материальные выгоды, которые могут заставить замолчать эту критику.

Кроме того, сильная партийность в американской политике затрудняет прогнозирование позиции следующего правительства США по отношению к ценностной дипломатии. Как и в прошлом, Южная Корея полагается на поддержку и совместные действия Соединенных Штатов. Если Соединенные Штаты хотят, чтобы Южная Корея продолжала отстаивать ценностную дипломатию, американские институты, включая официальные органы, занимающиеся помощью в области демократии, и организации гражданского общества, должны тесно взаимодействовать со своими партнерами в Южной Корее. Это не должно быть трудной задачей: двухпартийная поддержка Конгрессом ценностной дипломатии Южной Кореи сильна. Наконец, чтобы поддержать ценностную дипломатию Южной Кореи, Соединенные Штаты должны предоставить Южной Корее пространство для взаимодействия с Китаем по универсальным ценностям.

Президентские выступления и основные принципы внешней политики

Новая дипломатия Южной Кореи является результатом смены правительства и президента. Президент Юн Сок Ёль с момента своей предвыборной кампании заявлял, что будет более явно выстраивать отношения Южной Кореи с Соединенными Штатами. Эти заявления подразумевали, что в случае избрания он отвергнет так называемую стратегическую неопределенность, ранее использовавшуюся для балансирования отношений Сеула с Вашингтоном и Пекином (Галло, 2021). Явное выравнивание Юн с Соединенными Штатами, по-видимому, основано на личных убеждениях, хотя и облечено в язык универсальных, а не американских ценностей. По сравнению с предыдущими президентами Южной Кореи, Юн довольно уникален в использовании слова «свобода» в своих выступлениях. В своих инаугурационной речи, речи на саммите НАТО, Генеральной Ассамблее ООН и выступлении перед Конгрессом США президент Юн подчеркивал свободу как важнейшую универсальную ценность, которую необходимо защищать индивидуально и коллективно. Три речи отражают его взгляды на свободу как на политическую ценность:

• В своей инаугурационной речи 9 мая 2022 года Юн изложил свою философию свободы. Чтобы преодолеть внешние и внутренние кризисы, он сказал: «Вера в общие ценности имеет первостепенное значение… И самая важная основная ценность — это свобода». Далее он сказал: «История человечества показывает, что когда политическая и экономическая свобода господствует, именно там процветают благосостояние и изобилие. Когда процветает благосостояние и экономическая свобода, именно тогда свобода достигает даже самых темных уголков. Свобода — это универсальная ценность. Каждый гражданин и каждый член общества должен иметь возможность пользоваться свободой. Если чья-то свобода нарушается или остается без исправления, это нападение на свободу всех… каждому должно быть гарантировано право на качественное образование, и каждому должна быть предоставлена свобода доступа к различным культурным мероприятиям и участия в них» (Юн, 2022b).

• В своей речи на Генеральной Ассамблее ООН под названием «Свобода и солидарность: ответы на переломный момент» вера Юн в свободу как индивидуальное право на избавление от бедности и получение качественного образования побудила его поддержать фонды глобального здравоохранения. Он начал свою речь, подчеркнув нарушения прав человека во всем мире, и призвал к солидарности ради свободы и приверженности нормам, закрепленным в рамках ООН. «Сегодня мировое сообщество вновь становится свидетелем того, как свобода и мир его граждан находятся под угрозой», — сказал он. «Попытки изменить статус-кво силой ставят под угрозу жизни невинных людей; ядерное оружие и другие виды оружия массового уничтожения представляют растущую угрозу для человечества; повсеместные нарушения прав человека лишают миллионы детей будущего. Такие угрозы свободе и миру должны быть преодолены посредством солидарности и бесстрашной приверженности рамкам универсальных глобальных норм, консолидированных за годы в рамках ООН» (Юн, 2022c).

• В своем выступлении 23 апреля 2023 года перед совместным заседанием Конгресса США, посвященным семидесятой годовщине американо-южнокорейского альянса, под названием «Альянс свободы, Альянс действий», Юн заявил: «[Вместе с США Корея будет играть роль «компаса свободы». Она будет защищать и расширять свободу граждан мира» (Юн, 2023).

Помимо выступлений Юн, два отчета, опубликованные за последние полгода, детализируют направление внешней политики правительства Юн. Преобладающие национальные интересы Южной Кореи — безопасность, процветание и повышение международного авторитета — лучше всего достигаются путем отстаивания универсальных ценностей и сотрудничества с единомышленниками. Оба отчета подчеркивают преимущества гармонизации нормативных ценностей и национальных интересов — стратегия, называемая «дипломатией вклада».

• «Индо-Тихоокеанская стратегия», опубликованная в декабре 2022 года, утверждает, что мир и процветание в регионе лучше сохраняются, когда эти ценности соблюдаются. В отчете говорится, что, будучи демократией, зависящей от торговли, Южная Корея для следующего скачка вперед полагается на мирный и стабильный Индо-Тихоокеанский регион и что Южная Корея будет привержена продвижению свободы, демократии, верховенства права и прав человека. Международное сотрудничество по продвижению верховенства права и прав человека отмечено как одно из девяти основных направлений индо-тихоокеанской стратегии правительства Юн.

• «Стратегия национальной безопасности», опубликованная в июне 2023 года, провозглашает, что «будучи глобальным ключевым государством, основанным на духе свободы и солидарности, Республика Корея стремится активно реагировать на быстро меняющуюся обстановку в области безопасности… Несомненно, стремление к свободе будет продолжать предоставлять нам еще больше возможностей, в то время как поддержание солидарности проложит путь к еще большему будущему. Поэтому мы обязуемся объединить усилия с международным сообществом для защиты универсальных ценностей, таких как свобода, права человека и верховенство права, и для поддержания международного порядка, основанного на правилах и принципах». В разделе «Защита либеральной демократии и вклад в глобальное процветание» приоритет отдается развитию лидерства в многосторонней дипломатии для поддержания основанного на правилах международного порядка. Расширение официальной помощи в целях развития и миротворческих операций упоминается как его инструменты. Поддержка реализации гуманитарных ценностей описывается как один из основных пунктов международной помощи в целях развития. Продолжение оказания гуманитарной помощи Украине, пострадавшей от войны, указывается в качестве примера.

Действия по продвижению либеральных норм

Правительство Юн активно выступало в Организации Объединенных Наций с осуждением нарушений прав человека со стороны Китая и Северной Кореи. Правительство Юн также поддержало демократическую повестку дня Байдена, выступив соорганизатором второго Саммита за демократию. В ходе усилий по нормализации двусторонних отношений с Японией правительство Юн подчеркивало общие ценности в рамках партнерства Корея-Япония. Некоторые из заметных действий, предпринятых правительством Юн в рамках его ценностной дипломатии, включают следующее:

• Участие в голосовании ООН для проверки нарушений прав человека Китаем. В октябре 2022 года Совет по правам человека ООН, состоящий из сорока семи членов, проголосовал по резолюции о проведении в следующем году дебатов по предполагаемым нарушениям прав человека в Синьцзяне, Китай. Эта широко обсуждаемая резолюция была отклонена с небольшим перевесом: девятнадцать голосов против, семнадцать за и одиннадцать воздержались. Посол США в Совете по правам человека ООН (UNHRC) Мишель Тейлор отметила, что доказательства нарушений прав человека в китайской провинции Синьцзян были зафиксированы в предыдущем докладе ООН и что было крайне важно провести дебаты на нейтральном форуме. Доклад, опубликованный 31 августа 2022 года бывшим Верховным комиссаром ООН по правам человека Мишель Бачелет, содержит достоверные доказательства пыток или другого жестокого обращения с уйгурским меньшинством и утверждает, что нарушения могут составлять преступления против человечности (Шляйн, 2022). Однако Соединенным Штатам не удалось заручиться достаточным количеством голосов колеблющихся стран, чтобы удержать этот вопрос в повестке дня ООН (Винтур, 2022). Голосование Южной Кореи против Китая является явным отходом от предыдущих правительств Южной Кореи, которые избегали осуждения нарушений прав человека Китаем в Организации Объединенных Наций.

• Занятие решительной позиции по вопросам прав человека в Северной Корее. Правительство Юн выступило соавтором резолюции Совета по правам человека ООН (Ким, 2023), принятой 4 апреля 2023 года, осуждающей грубые нарушения прав человека в Северной Корее, что является отходом от пяти лет сдержанной критики правительства Мун Чжэ Ина (BBC News Korea, 2022). Это последовало за тем, что Южная Корея выступила соавтором резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по нарушениям прав человека в Северной Корее, которая была принята 15 ноября 2022 года. Предыдущие прогрессивные правительства Южной Кореи были менее активны в вопросах прав человека в Северной Корее в Организации Объединенных Наций из-за их приоритета на улучшении межкорейских отношений.

• Проведение Саммита за демократию. Правительство Южной Кореи провело в Сеуле 30 марта 2023 года региональное совещание по Индо-Тихоокеанскому региону в рамках второго Саммита за демократию под названием «Вызовы и прогресс в борьбе с коррупцией» (МИД, 2023). Участвующие страны Индо-Тихоокеанского региона приняли Сеульскую декларацию о вызовах и прогрессе в борьбе с коррупцией, подтвердив важность продвижения демократии и необходимость борьбы с коррупцией. Президент Юн назвал встречу возможностью подтвердить готовность реализовать Стратегию для свободного, мирного и процветающего Индо-Тихоокеанского региона и придал большое значение подтверждению приверженности стран Индо-Тихоокеанского региона защите демократии. Он также заявил, что, чтобы отплатить международному сообществу за поддержку демократизации Южной Кореи, Южная Корея будет реализовывать проекты по развитию стоимостью 100 миллионов долларов в течение следующих трех лет в таких областях, как система электронного правительства, цифровая трансформация, укрепление технологических возможностей, прозрачность и борьба с коррупцией. «Продвижение демократии для будущих поколений», молодежный форум уровня 1.5, также будет проводиться Южной Кореей для внесения вклада в общие ценности. Министр иностранных дел Пак Чжин заявил, что международное сообщество должно использовать Саммит за демократию как возможность для совместной защиты демократических принципов и подчеркнул, что Южная Корея является живым свидетельством того, что демократия остается наиболее эффективным средством для достижения свободы, мира и процветания.

• Принятие Японии в качестве партнера для основанного на правилах порядка. Независимо от идеологических различий между прогрессистами и консерваторами, все южнокорейские лидеры подчеркивали свою приверженность сохранению основанного на правилах порядка. Совместное заявление Байдена и Муна от 21 мая 2021 года гласило, что обе страны «выступают против всех действий, которые подрывают, дестабилизируют или угрожают основанному на правилах международному порядку, и обязуются поддерживать инклюзивный, свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион» (Белый дом, 2021). Свобода навигации и полетов в Южно-Китайском море и за его пределами была включена, и была подчеркнута важность сохранения мира и стабильности в Тайваньском проливе. Год спустя, менее чем через две недели после инаугурации президента Юн, совместное заявление Байдена и Юн от 21 мая 2022 года предусматривало «усиление роли в продвижении свободы, мира и процветания в Индо-Тихоокеанском регионе и за его пределами» и отметило их уважение к международному праву, включая свободу навигации, полетов и другое законное использование морей, в том числе в Южно-Китайском море (Белый дом, 2022). В этом смысле как Мун, так и Юн демонстрировали одинаковую поддержку существующему основанному на правилах порядку. Однако фундаментальное различие между Муном и Юн заключается в их противоположных позициях по дипломатии в отношении Японии. В своей речи по случаю Дня освобождения 2022 года Юн заявил, что Япония является партнером Кореи, поскольку они сталкиваются с общими угрозами свободе граждан мира, и что обе страны могут двигаться к разрешению своих исторических проблем путем сотрудничества на основе общих универсальных ценностей (Ли, 2022). Несмотря на резкую критику со стороны оппозиционной партии, Юн инициировал фактическое урегулирование спора о принудительном труде военного времени, который исторически осложнял отношения между Кореей и Японией.

• Взаимодействие с Европой через либеральные ценности. Основанный на правилах порядок Юн распространяется на Европу. На саммите НАТО 29 июня 2022 года Юн, первый корейский лидер, посетивший саммит НАТО в качестве наблюдателя, заявил: «[п]оскольку формируется новая структура соревнований и конфликтов, существует также движение, которое отрицает универсальные ценности, которые мы защищали». «Голос Америки» процитировал анонимного представителя Южной Кореи, который заявил, что Юн имел в виду войну на Украине и, как и большинство стран, выразил обеспокоенность по поводу ответственности России и Китая соответственно (Шин, 2022). Десять месяцев спустя Юн осудил войну России против Украины в совместном заявлении Байдена и Юн и ясно дал понять, что «глобальный всеобъемлющий стратегический альянс» между Соединенными Штатами и Южной Кореей одинаково применим к войне в Европе, как и альянс, основанный на общих ценностях. Правительство Южной Кореи предоставило Украине гуманитарную помощь на сумму 100 миллионов долларов.

Рекомендации по поддержанию ценностной дипломатии правительства Южной Кореи

Правительство Южной Кореи под руководством Юн преследовало ценностную дипломатию в беспрецедентной степени. Если этот сдвиг в политике должен продолжаться, следует учитывать три фактора: реакцию на отношения Южной Кореи с Китаем, внутреннюю политику в Южной Корее и возможные политические изменения в руководстве США.

• Китай критикует формирование США меньших коалиций как ослабление Организации Объединенных Наций. В ответ на нарратив США о демократии против автократии Китай продвигает контрнарратив, утверждая, что его политическая структура является иной, лучше функционирующей формой демократии. Когда Южная Корея принимала второй Саммит за демократию, Китай раскритиковал Южную Корею за отстаивание американской идеологии, а не универсальных ценностей, как утверждал Юн. По мере роста конфликтов между Южной Кореей и Китаем экономические репрессии и холодные дипломатические отношения могут усилиться, подобно экономическим репрессиям Китая в 2016 году после развертывания Южной Кореей системы противоракетной обороны THAAD в Санджу. Чтобы сделать дипломатию Южной Кореи в области демократии устойчивой, нарративы универсальных ценностей должны включать Китай как партнера в определенных областях. Южной Корее будет очень сложно решать проблему нарушений прав человека в Китае и в то же время взаимодействовать с Китаем в областях общих ценностей, таких как права молодежи и женщин. Южной Корее следует рассмотреть возможность сотрудничества с европейскими демократиями и международными организациями, пытаясь адаптировать свою ценностную дипломатию к Китаю.

• Согласно опросу Института Восточной Азии (EAI) 2022 года, Китай вызывает неприязнь и недоверие, и примерно в два раза больше корейцев ответили, что Южная Корея должна занять более жесткую позицию против нарушений прав человека в Китае. На вопрос, какая страна более благоприятна, 56,7% южнокорейцев ответили США, а только 10,9% — Китай. Соединенным Штатам также доверяют в десять раз больше, чем Китаю: 85,1% южнокорейцев ответили, что доверяют Соединенным Штатам, а только 8,2% — Китаю. Это явное предпочтение США перед Китаем также демонстрируется в ценностном согласии: 86,1% согласились с тем, что прочный альянс США и Южной Кореи является естественным, поскольку обе страны разделяют ценности и ориентации. На вопрос, должна ли Южная Корея занять такую же позицию, как и другие демократические страны, заняв более жесткую позицию против нарушений прав человека в Китае, 60,7% ответили «да», а 27,5% не видели в этом необходимости.

• Однако экономические проблемы, вероятно, повлияют на отношение южнокорейцев. Южная Корея сталкивается с экономическими трудностями, включая беспрецедентный торговый дефицит с Китаем. Экономический рост Южной Кореи после пандемии по-прежнему зависит от китайского рынка. Противники ценностной дипломатии Юн утверждают, что она, вероятно, нанесет ущерб экономическим интересам Южной Кореи, провоцируя Китай. Корейские компании сейчас строят более крупные заводы в США для обеспечения стабильной цепочки поставок, что, как ожидается, снизит зависимость Южной Кореи от торговли с Китаем. В течение этого переходного периода Юн должен противостоять аргументу об экономических потерях внутри страны. В этом аспекте, сможет ли администрация Байдена предоставить субсидии корейским фирмам, управляющим аккумуляторными заводами в США, или освободить корейских производителей полупроводников в Китае от ограничений, будут важными вопросами для Юн, чтобы обеспечить внутреннюю поддержку ценностной дипломатии.

• Ценностная дипломатия правительства Юн совпадает с альянсом Южной Кореи с Соединенными Штатами и принятием администрацией Байдена дипломатии, поддерживающей демократию. Это означает, что возможная смена правительства в Соединенных Штатах — и, как следствие, ослабление поддержки демократий за рубежом — может ослабить инициативу Юн в отстаивании универсальных ценностей и содействии помощи в области демократии. Поэтому, независимо от новой руководящей силы после президентских выборов в США в 2024 году, двухпартийное признание инициативы Юн и соответствующая поддержка будут желательны.

Заключение

На фоне усиливающейся идеологической конкуренции между Соединенными Штатами и Китаем правительство Юн нормативно выстроилось с Соединенными Штатами, рискуя испортить отношения с Китаем. Последовательные заявления президента Юн о приверженности свободе и правам человека были сформулированы в серии выступлений и сопровождающих их крупных национальных отчетах по внешней политике. Последовали конкретные действия, такие как вступление в Совет по правам человека ООН, голосование против Китая и проведение Саммита за демократию. Разворот в дипломатии в отношении Японии и поддержка Украины невоенной помощью следовали логике демократического сотрудничества. Чтобы ценностная дипломатия правительства Юн была устойчивой, решающее значение будут иметь взаимодействие с Китаем по общим интересам и культурным ценностям, обеспечение экономической выгоды от ценностной дипломатии и последовательная дипломатия США в области демократии. ■

Список литературы

BBC News Korea. 2022. «Права человека в Северной Корее: ООН приняла резолюцию по правам человека в Северной Корее… Южная Корея снова не участвует в качестве соавтора». 2 апреля. https://www.bbc.com/korean/news-60964381.

Купер, Эндрю Ф., Ричард А. Хигготт, Ким Р. Носсал. 1993. Relocating Middle Powers: Australia and Canada in a Changing World Order. University of British Columbia Press: 1-118.

Галло, Уильям. 2021. “S. Korean Conservatives Vow to Get Tougher on China.” Voice of America. 23 ноября. https://www.voanews.com/a/south-korean-conservatives-vow-to-get-tougher-on-china-/6324216.html

Ким, Су Ён. 2023. “UNHRC adopts resolution on N. Korea’s human rights.” Yonhap News Agency. 4 апреля. https://en.yna.co.kr/view/AEN20230404010851320

Ли, Хэ А. 2022. “Full text of Yoon’s Liberation Day speech.” Yonhap News Agency. 15 августа. https://en.yna.co.kr/view/AEN20220815001600315

Министерство иностранных дел Республики Корея. 2022. “우크라이나 추가 인도적 지원 결정.” Пресс-релиз. 21 июня. https://www.mofa.go.kr/www/brd/m_4080/view.do?seq=372432

____________________________________________________. 2023. “Indo-Pacific Regional Meeting of 2nd Summit for Democracy Takes Place.” Пресс-релизы. 10 апреля. https://www.mofa.go.kr/eng/brd/m_5676/view.do?seq=322175&page=1

Управление национальной безопасности. 2023. “The Yoon Suk Yeol Administration’s National Security Straegy: Global Pivotal State for Freedom, Peace, and Prosperity.” 8 июня. https://www.mofa.go.kr/eng/brd/m_25772/view.do?seq=16&page=1

Шляйн, Лиза. 2022. “UN Council Rejects Uyghur Resolution on China by Narrow Margin.” Voice of America. 6 октября. https://www.voanews.com/a/6778903.html

Шин, Хёнхи. 2022. «Юн предупреждает на саммите НАТО об угрозе «универсальным ценностям»». Reuters. 30 июня.https://www.reuters.com/world/asia-pacific/south-koreas-yoon-warns-nato-summit-threat-universal-values-2022-06-30/

Правительство Республики Корея. 2022. «Стратегия для свободного, мирного и процветающего Индо-Тихоокеанского региона». 28 декабря.https://www.mofa.go.kr/eng/brd/m_5676/view.do?seq=322133

Белый дом. 2021. «Совместное заявление лидеров США и Республики Корея». Заявления и релизы. 21 мая.https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/05/21/u-s-rok-leaders-joint-statement/

______________. 2022. «Совместное заявление лидеров США и Республики Корея». Заявления и релизы. 21 мая.https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/05/21/united-states-republic-of-korea-leaders-joint-statement/#:~:text=President%20Yoon%20and%20President%20Biden%20reaffirm%20their%20commitment%20to%20maintain,South%20China%20Sea%20and%20beyond

Винтур, Патрик. 2022. «Голосование ООН об игнорировании нарушений прав человека в Китае ставит Запад в тупик». The Guardian. 6 октября.https://www.theguardian.com/world/2022/oct/06/un-vote-ignore-human-rights-abuses-china-leaves-west-dead-end

Юн, Сок Ёль. 2022a. «Южной Корее нужно активизироваться». Foreign Affairs. 8 февраля.https://www.foreignaffairs.com/articles/south-korea/2022-02-08/south-korea-needs-step

______________. 2022b. «Инаугурационная речь президента Юн Сок Ёля». Офис президента Республики Корея. 10 мая.https://eng.president.go.kr/speeches/kJDwcanX

______________. 2022c. «Свобода и солидарность: ответы на поворотный момент». Офис президента Республики Корея. 20 сентября.https://eng.president.go.kr/speeches/qY7JzqeX

______________. 2023. «Альянс свободы, альянс в действии». Офис президента Республики Корея. 27 апреля.https://eng.president.go.kr/speeches/dZfAH6rj

■ Ли Сук Чжон — старший научный сотрудник Института Восточной Азии и представитель Азиатской сети демократии.

■ Ответственный и редактор: Пак Чжису Научный сотрудник EAI

    Тел.: 02 2277 1683 (доб. 208) | jspark@eai.or.kr