[ADRN Issue Briefing] Fortalecimiento de la diplomacia de valores de Corea del Sur para la alineación normativa entre Estados Unidos y Corea del Sur

※ Este artículo fue publicado originalmente por el CFR.

Introducción

La política exterior de cualquier Estado se formula calculando el interés nacional y los ideales normativos. Si el interés nacional se basa en ganancias económicas y de seguridad tangibles, los ideales normativos a menudo se entienden como valores universales y transformadores. Sin embargo, esta distinción a menudo se difumina en la realidad, ya que las elecciones normativas se toman en el contexto del interés nacional a largo plazo. Además, la alineación normativa de un Estado puede cambiar debido a nuevos gobiernos ideológicamente diferentes o a desafíos internos contenciosos. El peor escenario ocurre cuando un Estado fuerte se retira del liderazgo de una coalición normativa de Estados afines. Los Estados afines tienden a dispersarse cuando pierden a su líder; el declive de la Comunidad de Democracias después de la negligencia de Estados Unidos es un caso así. Los Estados no logran seguir una política exterior coherente porque la política normativa está en constante cambio a nivel nacional e internacional.

A pesar de esta complejidad, una potencia fuerte puede ejercer una política exterior normativa de manera más efectiva que una potencia más débil, ya que puede emplear tanto el poder duro como el blando. Estados Unidos desempeñó tal papel de aplicación durante el mundo unipolar posterior a la Guerra Fría. Un Estado fuerte emergente, como China, puede desafiar una norma existente o establecer una nueva norma. ¿Qué pasa con las potencias medias? Carentes de poder que pueda ejercer unilateralmente, las potencias medias a menudo defienden reglas y normas multilaterales que pueden proteger sus intereses de la coerción de las grandes potencias. El profesor Andrew Cooper caracteriza a una potencia media como normativamente más virtuosa y confiable en el orden global y describe su diplomacia preferida como la búsqueda de soluciones multilaterales a problemas internacionales, la adopción de posiciones de compromiso en disputas internacionales y la adopción de las nociones de "buena ciudadanía internacional" (Cooper et al. 1993, 116). El gobierno del ex presidente de Corea del Sur, Lee Myung-bak, persiguió la condición de potencia media bajo el lema Global Korea, enfatizó las contribuciones internacionales basadas en valores expandiendo la ayuda exterior y organizó el Grupo de los Veinte (G20) y otras reuniones mundiales.

Ahora, el gobierno de Yoon Suk Yeol ha ampliado sus ambiciones de potencia media a las de ser un Estado central global, destacando las contribuciones internacionales de Corea del Sur y la diplomacia basada en valores (Yoon 2022a). Al igual que el gobierno de Lee, el gobierno de Yoon está construyendo su diplomacia multilateral proactiva mientras profundiza su antigua alianza con Estados Unidos. Pero la relación entre Estados Unidos y China ha cambiado significativamente entre los gobiernos de Lee y Yoon: la competencia geopolítica entre Estados Unidos y China se ha intensificado durante los quince años intermedios, expandiéndose más allá de las esferas económica y militar para incluir la tecnología y la ideología. Bajo el presidente estadounidense Joe Biden y el presidente chino Xi Jinping, se ha instalado una narrativa ideológica que divide al mundo entre democracias y autocracias. La guerra rusa en Ucrania ha provocado que los países de Europa occidental fusionen la unidad democrática y la seguridad colectiva. En el noreste de Asia, las capacidades nucleares de Corea del Norte amenazan ahora no solo a Corea del Sur, sino también a los lejanos Estados Unidos. Ante todos estos desafíos de alto riesgo, el gobierno de Yoon ha fortalecido los lazos militares y económicos con Estados Unidos.

Los valores democráticos y las normas liberales compartidos por ambos países han surgido como un componente crucial para profundizar los lazos bilaterales. Esta alineación normativa ha provocado críticas de Beijing, pero el gobierno de Yoon hasta ahora no ha retrocedido en su defensa de esos valores, aunque los ha denominado cuidadosamente como "valores universales" en lugar de valores liberales o democráticos. La confianza nacional obtenida por la cultura popular coreana, exitosa a nivel mundial, y el deterioro de la opinión pública contra China han ayudado a alimentar esta asertividad de valores.

Resumen del Taller del CFR

El Consejo de Relaciones Exteriores celebró un taller virtual el 26 de junio de 2023 sobre "Coordinación de políticas entre Estados Unidos y Corea del Sur hacia China sobre valores democráticos y derechos humanos". Las principales conclusiones del taller incluyeron lo siguiente:

• El cambio de liderazgo ha hecho que Corea del Sur refleje los valores en su política exterior y expanda la "diplomacia contributiva" para bienes colectivos en la región y el mundo. La reciente diplomacia basada en valores de Corea del Sur ha sido moldeada por el propio presidente Yoon Suk-yeol. Yoon ha enfatizado la libertad individual, los derechos humanos y el estado de derecho como valores universales. Obviamente, esos valores se conservan mejor en las democracias que en las autocracias. Pero, al enmarcarlos como universales, Yoon ha evitado adentrarse en la división ideológica entre democracia y autocracia y se ha permitido interactuar con democracias iliberales. Sus discursos en su inauguración, la Asamblea General de la ONU y el Congreso de EE. UU. señalan que las amenazas a la libertad y los derechos humanos pueden ser controladas cuando las personas se unen para enfrentarlas. En los dos principales informes estratégicos sobre el Indo-Pacífico y la seguridad nacional publicados por la administración Yoon, se defienden esos valores universales para preservar la paz y la prosperidad de la región y de la propia Corea del Sur, fortaleciendo el orden basado en reglas. Ambos informes se basan en la visión de Corea del Sur como un Estado central global, bajo el cual se busca el liderazgo en diplomacia multilateral. Se considera que una mayor asistencia oficial para el desarrollo, el apoyo humanitario y las actividades de mantenimiento de la paz son instrumentos para lograr este liderazgo.

• Se han tomado varias acciones concretas que demuestran el compromiso del gobierno de Yoon con la diplomacia basada en valores. Corea del Sur se unió a la votación del Consejo de Derechos Humanos de la ONU para controlar las violaciones de derechos humanos de China contra la minoría uigur en Xinjiang en junio de 2022. Aunque esta votación no recibió suficiente apoyo para ser adoptada como resolución, fue un paso importante para introducir el trato de China a los uigures en el marco de la ONU. Los gobiernos surcoreanos han evitado históricamente condenar las violaciones de derechos humanos de China en organizaciones internacionales como las Naciones Unidas; la votación a favor del gobierno de Yoon revela la diplomacia basada en valores en acción. Al mismo tiempo, el gobierno de Yoon también ha adoptado una posición más asertiva sobre los problemas de derechos humanos de Corea del Norte en las Naciones Unidas, copatrocinando dos resoluciones, una de la Asamblea General y otra del Consejo de Derechos Humanos. El gobierno de Yoon también organizó la Reunión Regional del Indo-Pacífico de la Cumbre por la Democracia el 30 de marzo de 2023. El presidente Yoon se comprometió a implementar 100 millones de dólares durante los próximos tres años.

También se han invocado valores comunes y la asociación para un orden basado en reglas como base para mejorar las relaciones tensas con Japón. Ante la oposición interna por las cuestiones de compensación por trabajos forzados y otros conflictos históricos espinosos, revertir las relaciones bilaterales con Japón fue una tarea difícil para Yoon. Sin embargo, el gobierno de Yoon logró impulsar acuerdos bilaterales para cooperar con Japón. La respuesta al desafío de seguridad que plantean las amenazas nucleares y de misiles de Corea del Norte es la razón principal de este acercamiento. Al mismo tiempo, mejorar los lazos bilaterales entre Corea del Sur y Japón se ha considerado crucial para la cooperación trilateral entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón para construir el orden liberal basado en reglas en la región. Las iniciativas diplomáticas de Yoon se han expandido a Europa, incluida su participación en la Cumbre de la OTAN y el apoyo humanitario a Ucrania y la futura ayuda de reconstrucción después de que termine la guerra.

• El liderazgo estadounidense debería apoyar consistentemente la diplomacia basada en valores del gobierno de Yoon y corresponder con beneficios materiales para ganar el apoyo de la opinión pública interna de Corea del Sur. Los surcoreanos consideran a Estados Unidos un socio favorable y confiable que comparte sus valores. Por otro lado, China ha estado perdiendo atractivo debido a la diplomacia coercitiva y la hegemonía cultural percibida centrada en China. Sin embargo, este estado no puede ser permanente. A nivel nacional, el enfoque de Yoon hacia China está siendo atacado por su oposición, que afirma que su posición está contribuyendo a un déficit comercial sin precedentes con China y perjudicando la economía. Por lo tanto, el liderazgo estadounidense necesita proporcionar beneficios materiales que puedan acallar esta vena de crítica.

Además, el severo partidismo en la política estadounidense dificulta predecir la posición del próximo gobierno de EE. UU. sobre la diplomacia basada en valores. Como en el pasado, Corea del Sur depende del apoyo y la acción conjunta de Estados Unidos. Si Estados Unidos quiere que Corea del Sur continúe defendiendo la diplomacia basada en valores, las instituciones estadounidenses, incluidas las entidades oficiales que trabajan en asistencia a la democracia y las organizaciones de la sociedad civil, deberían involucrar profundamente a sus homólogas dentro de Corea del Sur. Esto no debería ser una tarea difícil: el apoyo bipartidista del Congreso a la diplomacia basada en valores de Corea del Sur es fuerte. Por último, pero no menos importante, para sostener la diplomacia basada en valores de Corea del Sur, Estados Unidos debería permitir a Corea del Sur espacio para interactuar con China sobre valores universales.

Discurso Presidencial y Principios Básicos de Política Exterior

La nueva diplomacia de Corea del Sur es el resultado de un cambio de gobierno y de presidente. El presidente Yoon Suk-yeol ha indicado desde su campaña electoral que alinearía más explícitamente a Corea del Sur con Estados Unidos. Esas declaraciones implicaban que, si era elegido, rechazaría la llamada ambigüedad estratégica utilizada anteriormente para equilibrar las relaciones de Seúl con Washington y Beijing (Gallo 2021). El alineamiento explícito de Yoon con Estados Unidos parece basarse en creencias personales, aunque expresadas en el lenguaje de valores universales, no estadounidenses. En comparación con presidentes surcoreanos anteriores, Yoon es bastante único en el uso de la palabra libertad en sus discursos. En sus discursos inaugurales ante la OTAN, la Asamblea General de la ONU y en su visita de Estado a EE. UU., el presidente Yoon enfatizó la libertad como el valor universal más importante a proteger individual y colectivamente. Tres discursos revelan su pensamiento sobre la libertad como valor político:

• En su discurso inaugural el 9 de mayo de 2022, Yoon reveló su filosofía de la libertad. Para superar las crisis externas e internas, dijo: "La creencia en valores compartidos es primordial... Y el valor central más importante es la libertad". Continuó diciendo que "la historia de la humanidad muestra que cuando la libertad política y económica reina suprema, es donde la prosperidad y la abundancia florecieron. Cuando la prosperidad y la libertad económica florecen, es cuando la libertad llega incluso a los rincones más oscuros. La libertad es un valor universal. Cada ciudadano y cada miembro de la sociedad debe poder disfrutar de la libertad. Si la libertad de uno es infringida o no se corrige, esto es un asalto a la libertad de todos... a todos se les debe garantizar el derecho a recibir una educación de calidad y a todos se les debe conceder la libertad de acceder y experimentar diversas actividades culturales" (Yoon 2022b).

• En su discurso ante la Asamblea General de la ONU titulado "Libertad y Solidaridad: Respuestas al Momento Decisivo", la creencia de Yoon en la libertad como un derecho individual para escapar de la pobreza y recibir educación de calidad lo llevó a apoyar los fondos mundiales de salud. Introdujo su discurso destacando las violaciones de derechos humanos a nivel mundial y apeló a la solidaridad por la libertad y el compromiso con las normas consolidadas en el marco de la ONU. "Hoy, la comunidad mundial es testigo una vez más de que la libertad y la paz de sus ciudadanos se ven amenazadas", dijo. "Los intentos de alterar el statu quo por la fuerza ponen en peligro las vidas de personas inocentes; las armas nucleares y otras armas de destrucción masiva plantean amenazas crecientes a la humanidad; las violaciones generalizadas de los derechos humanos privan a millones de niños de su futuro. Tales amenazas a la libertad y la paz deben superarse mediante la solidaridad y el compromiso intrépido con el marco de normas globales universales consolidadas a lo largo de los años dentro del marco de la ONU" (Yoon 2022c).

• En su discurso del 23 de abril de 2023 ante la reunión conjunta del Congreso de EE. UU. conmemorando el septuagésimo aniversario de la alianza entre EE. UU. y Corea del Sur, titulado "Alianza de Libertad, Alianza de Acción", Yoon dijo que "[j]unto con EE. UU., Corea desempeñará el papel de una 'brújula para la libertad'. Salvaguardará y ampliará la libertad de los ciudadanos del mundo" (Yoon 2023).

Además de los discursos de Yoon, dos informes publicados en el último medio año detallan la dirección de la política exterior del gobierno de Yoon. Los intereses nacionales primordiales de Corea del Sur (seguridad, prosperidad y un mayor perfil internacional) se describen como mejor servidos al defender valores universales y cooperar con Estados afines. Ambos informes enfatizan los beneficios de armonizar los valores normativos y el interés nacional, una estrategia denominada diplomacia contributiva.

• La Estrategia del Indo-Pacífico, publicada en diciembre de 2022, argumenta que la paz y la prosperidad de la región se preservan mejor cuando se mantienen esos valores. El informe dice que, como democracia dependiente del comercio, el próximo salto adelante de Corea del Sur depende de una región del Indo-Pacífico pacífica y estable, y que Corea del Sur seguirá comprometida a promover la libertad, la democracia, el estado de derecho y los derechos humanos. La cooperación internacional para promover el estado de derecho y los derechos humanos se señala como una de las nueve líneas centrales de la estrategia del Indo-Pacífico del gobierno de Yoon.

• La Estrategia de Seguridad Nacional, publicada en junio de 2023, proclama que "como Estado central global arraigado en el espíritu de libertad y solidaridad, la República de Corea se esfuerza por abordar activamente el entorno de seguridad en rápida evolución. ... Sin duda, la búsqueda de la libertad seguirá presentándonos aún más oportunidades, mientras que el mantenimiento de la solidaridad allanará el camino para un futuro aún mayor. Por lo tanto, nos comprometemos a unirnos a la comunidad internacional para salvaguardar valores universales, como la libertad, los derechos humanos y el estado de derecho, y para defender el orden internacional basado en reglas y principios". En la sección titulada Defensa de la Democracia Liberal y Contribución a la Prosperidad Global, se prioriza el avance del liderazgo en diplomacia multilateral para defender un orden internacional basado en reglas. La expansión de la asistencia oficial para el desarrollo y las operaciones de mantenimiento de la paz se mencionan como sus herramientas. El apoyo a la realización de valores humanitarios se describe como uno de los puntos principales de la asistencia internacional para el desarrollo. La continuación de la provisión de asistencia humanitaria a los ucranianos afectados por la guerra se señala como un ejemplo.

Acciones Tomadas para Promover Normas Liberales

El gobierno de Yoon se pronunció en las Naciones Unidas condenando las violaciones de derechos humanos por parte de China y Corea del Norte. El gobierno de Yoon también apoyó la agenda de democracia de Biden copatrocinando la segunda Cumbre por la Democracia. Durante sus esfuerzos por normalizar las relaciones bilaterales con Japón, el gobierno de Yoon enfatizó los valores compartidos dentro de la asociación Corea-Japón. Algunas de las acciones notables tomadas por el gobierno de Yoon en su diplomacia basada en valores incluyen lo siguiente:

• Unirse a la votación de la ONU para controlar las violaciones de derechos humanos de China. En octubre de 2022, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU, compuesto por cuarenta y siete miembros, votó sobre una resolución para celebrar un debate al año siguiente sobre presuntas violaciones de derechos humanos en Xinjiang, China. Esta resolución, muy debatida, fue rechazada por un estrecho margen de diecinueve votos en contra y diecisiete a favor, con once abstenciones. La embajadora de Estados Unidos ante el Consejo de Derechos Humanos de la ONU (CDHNU) Michele Taylor señaló que la evidencia de violaciones de derechos humanos en la provincia china de Xinjiang estaba registrada en un informe anterior de la ONU y que era crucial celebrar un debate en un foro neutral. El informe, publicado el 31 de agosto de 2022 por la ex Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet, documenta evidencia creíble de tortura u otros malos tratos contra la minoría uigur y afirma que las violaciones podrían constituir crímenes de lesa humanidad (Schlein 2022). Sin embargo, Estados Unidos no pudo asegurar suficientes estados indecisos para mantener el tema en la agenda de la ONU (Wintour 2022). El voto de Corea del Sur en contra de China representa una clara desviación de los gobiernos surcoreanos anteriores que habían evitado condenar las violaciones de derechos humanos de China en las Naciones Unidas.

• Ser asertivo en los problemas de derechos humanos de Corea del Norte. El gobierno de Yoon copatrocinó una resolución del CDHNU (Kim 2023), adoptada el 4 de abril de 2023, que denuncia las graves violaciones de derechos humanos de Corea del Norte, un cambio respecto a los cinco años de críticas moderadas del gobierno de Moon Jae-in (BBC News Korea 2022). Esto siguió a la copatrocinación por parte de Corea del Sur de la resolución de la Asamblea General de la ONU sobre las violaciones de derechos humanos de Corea del Norte, que fue adoptada el 15 de noviembre de 2022. Los gobiernos progresistas anteriores en Corea del Sur habían sido menos vocales sobre los problemas de derechos humanos de Corea del Norte en las Naciones Unidas debido a su prioridad en mejorar las relaciones intercoreanas.

• Organización de la Cumbre por la Democracia. El gobierno de Corea del Sur organizó la Reunión Regional del Indo-Pacífico ministerial de la segunda Cumbre por la Democracia, titulada "Desafíos y progresos en la lucha contra la corrupción", en Seúl el 30 de marzo de 2023 (MOFA 2023). Los países participantes del Indo-Pacífico adoptaron la Declaración de Seúl sobre Desafíos y Progresos en la Lucha contra la Corrupción, reafirmando la importancia de promover la democracia y la necesidad de combatir la corrupción. El presidente Yoon calificó la reunión como una oportunidad para afirmar la voluntad de implementar la Estrategia para una Región del Indo-Pacífico Libre, Pacífica y Próspera, y otorgó gran importancia a que los países del Indo-Pacífico reafirmaran su compromiso de proteger la democracia. También declaró que para retribuir a la comunidad internacional por su apoyo a la democratización de Corea del Sur, Corea del Sur implementaría proyectos de cooperación para el desarrollo por valor de 100 millones de dólares durante los próximos tres años en áreas como el marco de gobierno electrónico, la transformación digital, el fortalecimiento de las capacidades tecnológicas, la transparencia y los esfuerzos anticorrupción. El foro juvenil "promoción de la democracia para las generaciones futuras", un foro juvenil de pista 1.5, también será llevado a cabo por Corea del Sur para contribuir a los valores compartidos. El Ministro de Relaciones Exteriores, Park Jin, declaró que la comunidad internacional debería utilizar la Cumbre de la Democracia como una oportunidad para proteger cooperativamente los principios democráticos y enfatizó a Corea del Sur como un testimonio vivo de la verdad de que la democracia sigue siendo el medio más eficaz para la libertad, la paz y la prosperidad.

• Abrazar a Japón como socio para un orden basado en reglas. Independientemente de las diferencias ideológicas entre progresistas y conservadores, todos los líderes surcoreanos han enfatizado su compromiso de preservar el orden basado en reglas. La declaración conjunta Biden-Moon del 21 de mayo de 2021, afirmó que los dos países "se oponen a todas las actividades que socavan, desestabilizan o amenazan el orden internacional basado en reglas y se comprometen a mantener un Indo-Pacífico inclusivo, libre y abierto" (The White House 2021). Se incluyó la libertad de navegación y sobrevuelo en el Mar de China Meridional y más allá, y se enfatizó la importancia de preservar la paz y la estabilidad en el Estrecho de Taiwán. Un año después, menos de dos semanas después de la inauguración del presidente Yoon, la Declaración Conjunta Biden-Yoon del 21 de mayo de 2022, preveía un "papel elevado en la promoción de la libertad, la paz y la prosperidad en la región del Indo-Pacífico y más allá", y señaló su respeto por el derecho internacional, incluida la libertad de navegación, sobrevuelo y otros usos legales del mar, incluso en el Mar de China Meridional (The White House 2022). En este sentido, tanto Moon como Yoon mostraron el mismo apoyo al orden basado en reglas existente. Sin embargo, la diferencia fundamental entre Moon y Yoon son sus posiciones contrastantes en la diplomacia hacia Japón. En su discurso del Día de la Liberación de 2022, Yoon declaró que Japón es un socio de Corea ya que enfrentan amenazas comunes a la libertad de los ciudadanos globales, y que los dos países pueden avanzar para resolver sus problemas históricos colaborando en valores universales compartidos (Lee 2022). A pesar de las fuertes críticas del partido de oposición, Yoon inició una resolución de facto para la disputa sobre el trabajo forzado en tiempos de guerra que históricamente ha tensado las relaciones entre Corea y Japón.

• Involucrar a Europa a través de valores liberales. El orden basado en reglas de Yoon se expande a Europa. En la cumbre de la OTAN del 29 de junio de 2022, Yoon, el primer líder coreano en asistir a una cumbre de la OTAN como observador, dijo: "[a] medida que se está formando una nueva estructura de competencias y conflictos, también hay un movimiento que niega los valores universales que hemos estado protegiendo". Voice of America citó a un funcionario surcoreano anónimo que declaró que Yoon se refería a la guerra de Ucrania y que, como la mayoría de los países, expresó preocupación por la responsabilidad respectiva de Rusia y China (Shin 2022). Diez meses después, Yoon condenó la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania en la declaración conjunta Biden-Yoon y dejó claro que la "alianza estratégica integral global" entre Estados Unidos y Corea del Sur se aplica igualmente a la guerra en Europa como la alianza arraigada en valores compartidos. El gobierno de Corea del Sur ha ofrecido hasta ahora 100 millones de dólares en asistencia humanitaria a Ucrania.

Recomendaciones para Sostener la Diplomacia de Valores del Gobierno de Corea del Sur

El gobierno de Corea del Sur bajo Yoon ha perseguido la diplomacia de valores a un grado sin precedentes. Si este cambio de política ha de continuar, se deben considerar tres factores: la reacción violenta a las relaciones de Corea del Sur con China, la política interna dentro de Corea del Sur y los posibles cambios políticos en el liderazgo de EE. UU.

• China ha estado criticando la formación de coaliciones más pequeñas por parte de Estados Unidos como un debilitamiento de las Naciones Unidas. En respuesta a la narrativa estadounidense de democracia vs. autocracia, China ha impulsado una contranarrativa argumentando que su estructura política es una forma diferente y de mejor funcionamiento de democracia. Cuando Corea del Sur organizó la segunda Cumbre por la Democracia, China criticó a Corea del Sur por defender la ideología estadounidense en lugar de los valores universales como afirmó Yoon. A medida que aumentan los conflictos entre Corea del Sur y China, las represalias económicas y las relaciones diplomáticas gélidas podrían crecer, de manera similar a las represalias económicas de China en 2016 por el despliegue por parte de Corea del Sur de un Sistema de Defensa Terminal de Alta Altitud (THAAD) en Sangju. Para que la diplomacia de la democracia de Corea del Sur sea sostenible, las narrativas de valores universales deben incluir a China como socio en ciertas áreas. Será muy desafiante para Corea del Sur abordar las violaciones de derechos humanos de China y, al mismo tiempo, interactuar con China en áreas de valores comunes como los derechos de la juventud y las mujeres. Corea del Sur debería considerar cooperar con las democracias europeas y las organizaciones internacionales mientras intenta adaptar su diplomacia de valores a China.

• Según una encuesta de 2022 del Instituto de Asia Oriental, China es despreciada y desconfiada, y aproximadamente el doble de coreanos respondieron que Corea del Sur debería adoptar una postura más dura contra las violaciones de derechos humanos de China. Cuando se les preguntó qué país era más favorable, el 56,7 por ciento de los surcoreanos respondió Estados Unidos, mientras que solo el 10,9 por ciento respondió China. Estados Unidos también es diez veces más confiable que China, ya que el 85,1 por ciento de los surcoreanos respondió que confía en Estados Unidos, mientras que solo el 8,2 por ciento respondió que confía en China. Esta clara preferencia por Estados Unidos sobre China también se demuestra en la alineación de valores: el 86,1 por ciento estuvo de acuerdo en que una fuerte alianza entre Estados Unidos y Corea del Sur es natural ya que ambos países comparten valores y orientaciones. Cuando se les preguntó si Corea del Sur debería adoptar una postura similar a la de otros países democráticos al adoptar una postura más dura contra las violaciones de derechos humanos de China, el 60,7 por ciento respondió que sí, mientras que el 27,5 por ciento no sintió la necesidad.

• Sin embargo, las preocupaciones económicas probablemente influirán en las actitudes surcoreanas. Corea del Sur ha estado enfrentando dificultades económicas, incluido un déficit comercial sin precedentes con China. El crecimiento económico de Corea del Sur después de la pandemia todavía depende del mercado chino. Los opositores a la diplomacia de valores de Yoon argumentan que es probable que perjudique los intereses económicos de Corea del Sur al provocar a China. Las empresas coreanas ahora están construyendo fábricas más grandes en Estados Unidos para una cadena de suministro estable, lo que se espera que disminuya la dependencia comercial de Corea del Sur de China. Durante este período de transición, Yoon debería contrarrestar el argumento de la pérdida económica en casa. En este aspecto, si la administración Biden puede extender subsidios a las empresas coreanas que operan fábricas de baterías en Estados Unidos o eximir a los fabricantes de semiconductores coreanos en China de las restricciones, serán cuestiones importantes para que Yoon obtenga apoyo interno para la diplomacia de valores.

• La diplomacia de valores del gobierno de Yoon concuerda con la alianza de Corea del Sur con Estados Unidos y la adopción por parte de la administración Biden de una diplomacia que apoya la democracia. Esto significa que un posible cambio de gobierno en Estados Unidos, y en consecuencia un menor apoyo a las democracias en el extranjero, podría atenuar la iniciativa de Yoon en la defensa de los valores universales y la contribución a la asistencia a la democracia. Por lo tanto, independientemente del nuevo liderazgo tras las elecciones presidenciales de EE. UU. en 2024, el reconocimiento bipartidista de la iniciativa de Yoon y el apoyo correspondiente serían deseables.

Conclusión

En medio de la creciente competencia ideológica entre Estados Unidos y China, el gobierno de Yoon se ha alineado normativamente con Estados Unidos, arriesgándose a agriar las relaciones con China. Los mensajes consistentes del presidente Yoon de compromiso con la libertad y los derechos humanos se han articulado a través de una serie de discursos y los informes nacionales clave que los acompañan sobre política exterior. Han seguido varias acciones concretas, como unirse al Consejo de Derechos Humanos de la ONU, votar en contra de China y organizar la Cumbre por la Democracia. La reversión de la diplomacia hacia Japón y el apoyo a Ucrania con apoyo no combatiente han seguido la lógica de la cooperación democrática. Para que la diplomacia de valores del gobierno de Yoon se sostenga, será fundamental interactuar con China en intereses y valores culturales comunes, obtener ganancias económicas de la diplomacia de valores y una diplomacia de democracia estadounidense consistente. ■

Referencias

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■ Sook Jong Lee es Investigadora Principal del Instituto de Asia Oriental y Representante de la Red de Democracia Asiática.

■ Responsable y Editor: Park Ji-soo Investigadora de EAI

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