[EAI Ukraine Issue Briefing] ③ Уроки российско-украинской войны и перспективы развития российско-корейских отношений

Российско-украинская война приближается к перемирию. Похоже, что эта война оставит огромные разрушения для обеих стран и завершится достижением некоего компромиссного соглашения. Остается наблюдать, будут ли выполнены цели «специальной военной операции», заявленные Россией, а именно: недопущение вступления Украины в Организацию Североатлантического договора (The North Atlantic Treaty Organization: NATO, НАТО) и ее нейтрализация, а также территориальные претензии России на Крым и Донбасс. Глубокое сожаление вызывает тот факт, что Украина и Россия не смогли найти способ избежать войны и скатились к катастрофе вооруженного конфликта между славянскими народами. Даже после окончания войны конфликт между двумя странами вряд ли утихнет легко. После окончания войны европейские страны окажутся перед выбором: будет ли восстановлен процесс глобализации, который стремительно охватил все страны мира после окончания холодной войны, или же они окажутся под завесой новой холодной войны, более суровой, чем прежняя?

Прежде всего, рассмотрим, почему Украина стремилась к вестернизации, в частности, к вступлению в Европейский союз (European Union: EU) и НАТО, и как развивались ее конфликтные отношения с Россией. В конце 1991 года распался Советский Союз. Затем образовались 15 новых государств, включая Россию и Украину. Большинство украинцев, как и жители восточноевропейских стран, надеялись на принятие институтов и ценностей США и Западной Европы. Стремление к вступлению в Европейский союз и НАТО росло. Несмотря на то, что страна еще не избавилась от социалистической системы и плановой экономики, она стремилась к быстрому переходу к демократии и рыночной экономике. Однако президентам и политикам Украины не удалось провести реформы в обществе и объединить народ. Внешнеполитический курс страны сильно колебался в зависимости от того, какая политическая группировка — пророссийская или прозападная — находилась у власти. Тем не менее, большинство украинцев предпочитали вестернизацию.

Антиправительственные протесты Евромайдана в 2013 году привели к многочисленным жертвам. Президент Янукович, который отказался от подписания соглашения о вступлении в Европейский союз и намеревался перейти к пророссийской политике, был свергнут и бежал в Россию. После этого события число политиков, выступавших за поддержание дружественных отношений с Россией, резко сократилось. Это стало поворотным моментом, который привел к резкому снижению возможностей для поддержания дружественных отношений и экономического сотрудничества, включая поставки газа, между Украиной и Россией.

Между тем Россия, ставшая новым государством после распада СССР, считала себя его «старшим сыном». После распада Советского Союза в начале 1990-х годов экономика России поддерживалась за счет экономической помощи, включая продовольственную, от США и европейских стран. В этих условиях Россия непроизвольно проходила процесс перехода к демократии и рыночной экономике. Горбачев, неся ответственность за распад Советского Союза, был отвергнут народом. Его преемник, президент Ельцин, явно стремился к демократии и рыночной экономике. Однако из-за проблем со здоровьем и чрезмерного употребления алкоголя он погрузил государственное управление в хаос. В 1998 году Россия получила финансовую помощь от Международного валютного фонда (International Monetary Fund: IMF). Престиж страны упал, и она стала объектом критики со стороны международного сообщества.

В этой ситуации как лидер появился президент Путин. Избранный президентом в 2000 году, он приложил все усилия для восстановления утраченного статуса России. К счастью, международные цены на нефть росли, что стало огромной поддержкой. С момента прихода к власти президент Путин неоднократно критиковал и предупреждал о том, что расширение НАТО, нарушающее обещания, продолжает продвигаться на восток и угрожает безопасности России. Он выразил сомнение в намерениях НАТО, которое, несмотря на помощь России в переходе к демократии и рыночной экономике, неуклонно расширялось, рассматривая Россию как воображаемого противника.

Российский газ поставлялся в Западную Европу через Украину еще со времен холодной войны. Украина получала доход от транзита и газ по льготным ценам. После распада Советского Союза Россия заявила, что будет поставлять газ Украине по международным ценам, а не по льготным, и потребовала своевременной оплаты задолженности за газ, но газовые сделки между двумя странами сопровождались многочисленными конфликтами. Торговля между двумя странами постепенно сокращалась, и нормализация отношений не достигалась. Украина, бывшая союзная республика в советские времена, теперь стала страной, постоянно конфликтующей с Россией не только в области энергетики и торговли, но и из-за вступления в Европейский союз и НАТО.

Сильная поддержка президента Путина со стороны россиян объясняется тем, что они верят в него как в лидера, строящего сильную Россию. Украинская война началась из-за разницы в восприятии друг друга и различий в психологическом состоянии народов, сформировавшихся после окончания холодной войны. Вызывает сожаление тот факт, что, несмотря на взаимодополняющую экономическую структуру в таких областях, как поставки энергоресурсов и продовольствия, не было предоставлено разнообразных возможностей для контактов и консультаций для преодоления различий в государственном управлении и целях.

Для России главной причиной стало неспособность эффективно контролировать продолжающееся расширение НАТО. Россия была приглашена в программу НАТО «Партнерство ради мира» (Partnership for Peace), но не смогла сформировать консенсус по обеспечению безопасности в Европе. Россия пренебрегла многосторонними дипломатическими усилиями по устранению угроз безопасности, а США и страны-члены НАТО пренебрегли усилиями по устранению накопившихся претензий России. В результате в 2014 году произошла аннексия Крыма и конфликт в Донбассе. В течение последующих 8 лет дипломатические усилия обеих сторон также не были серьезными. Это привело к украинской войне.

Соседние страны, вероятно, испытывают серьезную растерянность в отношении национальной безопасности, наблюдая за российско-украинской войной. В какой степени необходимо наращивать оборонные расходы и военную мощь для обеспечения национальной безопасности, чтобы защититься от внешних вторжений? Можно ли доверять свою безопасность членству в системе коллективной безопасности? Будут ли решены проблемы безопасности при условии поддержания хороших отношений с надежными союзниками?

Вторжение России в Украину заставило нас вновь пересмотреть ситуацию с безопасностью нашей страны. Необходимо продолжать дипломатические усилия по диалогу с Северной Кореей. Однако следует также разработать безупречные меры реагирования на угрозу безопасности со стороны Северной Кореи в отношении нас. Требуется не только военное реагирование, но и проверка цепочек поставок. Даже без войны, из-за конфликта между США и Китаем, а также между США и Россией, ситуация уже стала нестабильной, что негативно сказывается на экономическом положении нашей страны. Новая администрация должна укрепить ослабленную систему реагирования на угрозы безопасности. Основываясь на нашей полной способности реагировать, мы должны стимулировать Северную Корею к реформам и открытости.

Рассмотрим меняющийся международный порядок после окончания российско-украинской войны и неотложные задачи, стоящие перед европейскими странами. В этом году исполняется 30 лет с момента окончания холодной войны. И, возможно, этот год является первым годом новой холодной войны. Эпоха мирной жизни без затрат денег закончилась. Теперь европейские страны должны резко увеличить оборонные расходы. Германия первой предприняла этот шаг. Она решила увеличить оборонный бюджет до более чем 2% валового внутреннего продукта (Gross Domestic Product: GDP). Началось перевооружение Германии. Увеличение военных расходов Германии стало прелюдией к конфликту на европейском континенте.

Завершилась и эпоха глобализации, длившаяся 30 лет. Путь перехода от переходной экономики к рыночной экономике также выглядит крайне трудным. Не только Россия и Китай оказались в изоляции. США, европейские страны и азиатские страны теперь с трудом смогут привлечь страны, находящиеся в изоляции. Сможет ли мир к 2050 году достичь углеродной нейтральности в таких условиях? Будет ли возможно совместное реагирование на новую пандемию?

Еще одна проблема заключается в сокращении зависимости от российского газа и увеличении поставок сжиженного природного газа (Liquefied Natural Gas: LNG) из США. Увеличение военных расходов представляется неизбежной задачей. Возможны переговоры об ограничении военного противостояния с Россией, но в ближайшем будущем это маловероятно. Сокращение зависимости от российского газа и нефти также является непростой задачей. Фьючерсные цены на природный газ на нидерландской бирже Title Transfer Facility (TTF) подскочили с уровня около 50 долларов до 250 долларов перед российско-украинской войной, а в настоящее время колеблются около 115 долларов. Это связано с тем, что, несмотря на запрет США на импорт российской нефти, газа и угля, поставки в европейские страны продолжаются.[1]

Увеличение импорта СПГ за пределы Европы потребует дополнительных затрат на строительство соответствующей инфраструктуры, а сроки строительства и стоимость импорта являются серьезными проблемами. Использование более дорогого газа по сравнению с ценой импорта из России (особенно по долгосрочным контрактам на трубопроводный природный газ (Pipeline Natural Gas: PNG)) станет значительным бременем для европейской экономики, ослабленной COVID-19. В конечном итоге европейские страны сократят использование российского газа, но не пойдут на крайние меры полного отказа от него. В случае США, после прихода к власти администрации Байдена, в соответствии с политикой Демократической партии, принятой в марте 2021 года, было прекращено строительство трубопровода Keystone, соединяющего Канаду с Мексиканским заливом.[2]

Берни Сандерс (Bernie Sanders) последовательно выступал против добычи сланцевого газа во время предвыборной кампании. Даже при резком росте цен на нефть и газ администрация Байдена (Joe Biden) вряд ли легко пойдет на смягчение регулирования для резкого увеличения добычи сланцевого газа. На фоне превышения цен на нефть уровня 100 долларов, ExxonMobil и Chevron заявили о планах увеличить добычу в бассейне Пермиан (Permian Basin) на 25% и 10% соответственно в 2022 году.[3]Однако в США существует негативное отношение к добыче сланцевого газа из-за опасений по поводу изменения климата и загрязнения окружающей среды. Через некоторое время после окончания войны европейские страны и Россия возобновят переговоры о плане стабильных поставок энергоресурсов.

Теперь рассмотрим, как новая администрация Юн Сок Ёля должна выстраивать российско-корейские отношения. Наше правительство динамично развивало отношения с Россией после окончания холодной войны. Преодолев более чем 70-летний период разрыва отношений между двумя странами, мы расширяли сферы сотрудничества, разделяя процесс экономического роста. С 1990 года проводилась «Политика Севера», и, несмотря на смену консервативных и прогрессивных правительств, усилия по укреплению сотрудничества с Россией продолжались. Правительство активно способствовало созданию инфраструктуры для деятельности наших компаний. Были заключены не только соглашения об экономическом сотрудничестве, но и соглашение об отмене виз для обычных поездок. Компании, используя предоставленные кредиты для экономического сотрудничества с Россией, вышли на российский рынок и предприняли настойчивые усилия по повышению стоимости своих брендов. Наши продукты информационных технологий (Information Technology: IT) были признаны народными брендами в России и заняли место в сердцах российских потребителей как знакомые бренды.

Еще месяц назад наши компании готовились к расширению сотрудничества, ожидая «русского бума». Завод Hyundai Motor в Санкт-Петербурге планировал выход на рынок вместе с дочерними компаниями KCC и Hyundai Wia, а также рассматривал приобретение завода General Motors (GM). Начиналась полномасштабная реализация проекта в сфере мобильности с российской компанией Яндекс (Yandex). Судостроительные компании острова Коджедо, переживавшие серьезный спад производства из-за COVID-19, ожидали второй бум судостроения в связи с особыми возможностями, связанными с открытием Северного морского пути в России. В преддверии открытия Северного морского пути поступают заказы на крупнотоннажные СПГ-танкеры, которые в основном размещаются у трех южнокорейских судостроительных компаний. В некоторых случаях блоки изготавливаются на Коджедо и затем транспортируются на судостроительный завод «Звезда» в Владивостоке для сборки, испытаний и поставки. В связи с открытием Северного морского пути будут созданы крупные опорные города во Владивостоке и на Камчатке. Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering (DSME) выиграла контракт на строительство СПГ-терминала на Камчатке. Порты Пусан и Донхэ в Южной Корее также станут новыми логистическими центрами. Возникнет экономическая зона вокруг Восточного моря. Ожидается оживление торговли, производства, рыболовства и туризма.

В настоящее время отсутствует импульс для начала таких обсуждений. Однако ожидается, что через несколько месяцев российско-украинская война завершится, и откроется новое окно для экономического сотрудничества. Европейские страны начали упоминать о возможности снятия санкций против России после окончания войны. Финансовые санкции против России и экспортный контроль на основные экспортные товары, в которых участвует наше правительство, также будут устранены. В течение некоторого времени наше правительство должно разработать меры поддержки для наших компаний, испытывающих трудности из-за приостановки деятельности или невыплаты платежей.

Наши компании не покинули российский рынок даже в условиях кризисов, таких как экономический кризис 1998 года, мировой финансовый кризис 2008 года и экономические санкции против России, вызванные аннексией Крыма в 2014 году. Наши компании укоренились, поставляя товары первой необходимости для жизни российских граждан. Россия — это перспективный развивающийся рынок, созданный потом и кровью наших предпринимателей. Экономическое сотрудничество с Россией — это не то, что можно бросить как старую обувь в одночасье. Не следует упускать из виду, что развитие двусторонних отношений между Кореей и Россией происходило не только на уровне правительственного сотрудничества, но и прочно укреплялось на уровне народных связей. Связи, сформированные между народами двух стран посредством академических и культурных обменов, преодолеют даже хаос войны и международной обстановки. Даже если сотрудничество в политической, безопасностной и экономической сферах будет стагнировать в течение значительного периода после российско-украинской войны, народные связи будут играть роль в возрождении искры двусторонних отношений.

Россия планирует производить водород на Сахалинском месторождении и экспортировать его в страны Северо-Восточной Азии. Южная Корея также проводит политику импорта водорода, произведенного за рубежом, для достижения углеродной нейтральности. Это перспективное направление, поскольку интересы двух стран совпадают. Кроме того, в эпоху Четвертой промышленной революции корейские и российские компании активно сотрудничают в таких областях, как искусственный интеллект (Artificial Intelligence: AI), дроны (drone), мобильные телефоны и полупроводники. Существуют аспекты, которые наши компании стремятся внедрить посредством совместных исследований в областях науки и техники, в которых Россия имеет сильные позиции, а также области, где российские компании нуждаются в сотрудничестве с нами. Сибирь, из-за глобального потепления, превращается из вечной мерзлоты в базу продовольственного снабжения. Многие корейские компании работают в Сибири, занимаясь крупномасштабным механизированным сельским хозяйством.

Россия в течение последнего десятилетия проводила «восточную политику», но не получила горячего отклика от стран Северо-Восточной Азии. Российское правительство и компании не делали заметных инвестиций в Дальневосточный регион. Дальний Восток России — это регион с аномально низкой плотностью населения из-за сурового климата. После окончания российско-украинской войны Россия, вероятно, будет динамично продвигать свою «восточную политику». Россия должна найти выход из ситуации резкого сокращения экспорта нефти и газа в Европу. Китай станет крупнейшим партнером. Для Китая, который десятилетиями инвестировал по всему миру в поиск энергоресурсов, это будет хорошей новостью. Южная Корея также станет важным партнером. Южная Корея, уже импортирующая СПГ с проекта «Сахалин-2», имеет условия для дополнительного импорта российского газа по разумным ценам. Если российско-украинская война завершится в ближайшем будущем, это может принести неожиданный бум для наших компаний.■

Список литературы

Пак Мин Хо. 2021. «Крупнейший нефтепровод Северной Америки «Кистоун» официально остановлен». <E-net News> 16 июля.

Юн Ын Сук. 2022. «Американский сланец блестяще возрождается? … В центре внимания из-за цен на нефть и Украины ↑». <Aju Business Daily> 21 февраля.

Ли Чжи Ён. 2022. «Европейский природный газ резко вырос на 60% за день из-за российских санкций … Рекордная цена». <JoongAng Ilbo> 2 марта.

[1]Ли Чжи Ён. 2022. «Европейский природный газ резко вырос на 60% за день из-за российских санкций … Рекордная цена». <JoongAng Ilbo> 2 марта.

[2]Пак Мин Хо. 2021. «Крупнейший нефтепровод Северной Америки «Кистоун» официально остановлен». <E-net News> 16 июля.

[3]Юн Ын Сук. 2022. «Американский сланец блестяще возрождается? … В центре внимания из-за цен на нефть и Украины ↑». <Aju Business Daily> 21 февраля.

■ Автор: Пэк Чу Хён_Советник по российским вопросам юридической фирмы «Седжон». Ранее занимал должность посла в Казахстане, имеет докторскую степень по истории, полученную в Дипломатической академии России.

■ Ответственный редактор: Ли Сын Ён_Исследователь EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 205) | slee@eai.or.kr