[Новогодний спецпроект: серия специальных комментариев – EAI: Перспективы и стратегия внешней политики Кореи в 2021 году] ④ 8-й съезд Трудовой партии Кореи: Северная Корея топчется на месте в течение следующих 5 лет

Примечание редактора

В качестве четвертого доклада в серии новогодних специальных комментариев "Перспективы и стратегия внешней политики Кореи в 2021 году" был опубликован комментарий председателя EAI (почетного профессора Сеульского национального университета) Ха Ён Сона, в котором прогнозируется будущее Северной Кореи на следующие 5 лет на основе 8-го съезда Трудовой партии Кореи. Анализируя отчеты северокорейского съезда партии, автор представляет оценку задач Северной Кореи за последние 5 лет и указывает на ограниченность северокорейского взгляда на будущее, основанного на прошлом. В своем комментарии автор прогнозирует, что пятилетний экономический план Северной Кореи столкнется с трудностями из-за продолжающихся экономических санкций и ограничений самообеспечения. Он предупреждает, что постоянное укрепление оборонной мощи, включая ядерное оружие, приведет к усилению оборонной мощи противной стороны, что, в свою очередь, приведет к самопротиворечию, усугубляющему угрозу безопасности. В то же время он предлагает долгосрочную осторожную позицию в качестве меры по улучшению межкорейских отношений. Относительно северокорейско-американских отношений он предвидит трудности, связанные с требованием новой администрации США о полной денуклеаризации после замораживания ядерных вооружений, что противоречит требованиям Северной Кореи о снятии санкций и гарантиях безопасности. Автор утверждает, что для успешного преодоления тройного кризиса – экономических санкций, кризиса здравоохранения и стихийных бедствий, с которыми Северная Корея будет постоянно сталкиваться в течение следующих 5 лет, необходимо разработать новую стратегию выживания и процветания, основанную на взаимном сосуществовании, соответствующую XXI веку, выходя за рамки стратегий выживания XIX века, таких как укрепление трех революционных сил.

Состоялся 8-й съезд Трудовой партии Кореи, который позволяет оценить Северную Корею на следующие 5 лет до проведения 9-го съезда. В течение 9 часов Ким Чен Ын представил отчет, в котором проанализировал объективные и субъективные факторы, препятствовавшие прогрессу Северной Кореи в течение последних 5 лет после 7-го съезда партии, и изложил задачи и методы борьбы для преобразования всей текущей партийной и государственной деятельности и перехода северокорейского социализма к следующему этапу победы. Однако отчет был составлен в рамках и на языке революционной линии, появившейся в середине 1960-х годов вместо военной линии и сохраняющей свою жизнеспособность, что не позволяет выйти за пределы ограниченного взгляда на будущее, основанного на прошлом. Отчет охватывает: первое, достижения за последние 5 лет после 7-го съезда партии; второе, прогресс в строительстве социализма внутри страны, развитие межкорейских отношений и внешней политики; третье, укрепление и развитие партийной деятельности.

В отчете сначала обобщаются трудности и достижения в политической, экономической, военной и дипломатической сферах за последние 5 лет. В области политической идеологии подчеркивается принцип «народ превыше всего» как ядро руководящей идеологии. Далее, в области экономического строительства, хотя и признается, что «не удалось достичь запланированных стратегических целей», оценивается, что была заложена ценная основа для продолжения экономического развития собственными силами. В военной сфере подробно освещаются достижения в укреплении ядерного сдерживания и самообороны, в частности, подробно описываются усилия по модернизации ядерных вооружений. Оценивается, что благодаря этим усилиям «наша страна стала поистине мировой ядерной и военной державой, положив конец эпохе, когда великие державы своевольно торговались интересами нашей страны и нации». Это показывает, насколько трудно Северной Корее принять полную денуклеаризацию, вопреки нашим надеждам. В области внешней политики говорится: «Из-за злобной атаки США и отчаянных попыток блокирования и давления со стороны их последователей, внешняя среда, окружавшая нашу Республику в отчетный период, была самой суровой в истории со времени основания страны». Тем не менее, Центральный комитет партии заявил, что «благодаря смелому изменению курса и наступательной стратегии были созданы благоприятные для мира тенденции, понятные международному сообществу, создана атмосфера для диалога, и была организована и руководима гибкая внешняя деятельность для повышения международного статуса Республики». В связи с этим отношения между Северной Кореей, Китаем, Россией и США оцениваются с точки зрения укрепления международных революционных сил.

Далее рассматриваются задачи в области экономики, обороны, науки и техники, культуры для прорывного прогресса в строительстве социализма в Северной Корее. Во-первых, для разработки пятилетнего национального экономического плана, начинающегося в 2021 году, анализируются экономические неудачи последних 5 лет, объективно указывая на «беспрецедентные санкции и блокаду, введенные США и враждебными силами», «суровые стихийные бедствия» и «затяжной глобальный кризис здравоохранения», а субъективно – на недостатки пятилетнего плана экономического развития, устаревшие системы и методы работы. Таким образом, новый пятилетний экономический план направлен на восстановление и упорядочение органических связей между экономическими системами и их частями, укрепление самостоятельной основы для обеспечения устойчивого экономического роста и явного улучшения уровня жизни населения без колебаний под влиянием внешних факторов. Однако в течение пятилетнего планового периода международные экономические санкции, кризис здравоохранения и стихийные бедствия будут продолжаться, и, несмотря на очевидные ограничения в преодолении этих проблем только за счет усилий по самообеспечению, не предлагается никаких желаемых решений.

В отчете далее подчеркивается укрепление национальной обороноспособности. Заявляется: «Пока существует империализм на Земле и сохраняется опасность агрессивной войны со стороны враждебных сил против нашей страны, историческая миссия наших революционных вооруженных сил никогда не изменится, и наша национальная обороноспособность должна неуклонно укрепляться по новому пути развития». В связи с этим упоминается разработка ядерного оружия, его миниатюризация и облегчение, разработка тактического и стратегического ядерного оружия, а также создание межконтинентальных баллистических ракет и подводных лодок в качестве средств доставки ядерного оружия, наряду с исследованиями и разработками передовых вооружений и военных спутников. Указывается, что укрепление национальной обороноспособности будет продолжаться до тех пор, пока угрозы со стороны США и враждебных сил не прекратятся, и не будет обеспечена безопасность. Однако постоянное укрепление национальной обороноспособности приведет к усилению обороноспособности противостоящей стороны, что со временем приведет к самопротиворечию, усугубляющему угрозу безопасности. Одновременно форсированное укрепление военной мощи, включая ядерный потенциал, приведет к затягиванию международных экономических санкций и резкому увеличению неэффективных инвестиций, что в конечном итоге приведет к ослаблению общего внутреннего потенциала.

Отчет Ким Чен Ына подчеркивает, что наряду с укреплением ключевых экономических и военных сил, ускорение научно-технического прогресса, являющегося основой социалистического строительства, и создание северокорейской цивилизации как нового расцвета социалистической культуры, при одновременном развитии соответствующих государственных и социальных институтов, позволят проявить превосходство и мощь северокорейского социализма даже в трудных условиях.

Следующая тема отчета – развитие самостоятельных межкорейских отношений и внешней политики. Ким Чен Ын заявил: «Сейчас наш народ стоит на важном перепутье: будем ли мы решать серьезный тупик в межкорейских отношениях и двигаться по пути мира и объединения, или продолжим страдать от боли разделения в порочном круге конфронтации и опасности войны?». Он изложил принципиальную позицию: «Необходимо занять позицию и отношение к решению коренных проблем в межкорейских отношениях, полностью прекратить враждебные действия против противоположной стороны и серьезно отнестись к межкорейским декларациям и добросовестно их выполнить». Поэтому Северная Корея подчеркнула, что Южная Корея не должна предлагать несущественные вопросы, такие как сотрудничество в области профилактики эпидемий, гуманитарное сотрудничество и индивидуальный туризм, а должна сначала решить коренные вопросы мира на Корейском полуострове, такие как прекращение ввоза передового военного оборудования и совместных южнокорейско-американских военных учений, чтобы открыть новый путь для межкорейских отношений, основанный на доверии и примирении.

С точки зрения Северной Кореи, ее оборонная мощь неизбежно будет укрепляться до тех пор, пока сохраняется угроза со стороны враждебных сил. Однако с точки зрения Южной Кореи и США, они также неизбежно будут укреплять свою обороноспособность до тех пор, пока существует угроза со стороны Северной Кореи, включая ядерное оружие. Таким образом, требования Северной Кореи демонстрируют самопротиворечивые ограничения. Чтобы преодолеть эти трудности, исторический опыт международной политики позволяет выделить несколько основных принципов. Во-первых, на этапе взаимного недоверия, когда даже «построение доверия для построения доверия» между Южной и Северной Кореей невозможно, несущественные вопросы, которым Северная Корея не придает значения, чрезвычайно важны как первый шаг к решению существенных проблем. Во-вторых, для решения коренных проблем мира на Корейском полуострове необходимо достичь подлинного согласия относительно полной денуклеаризации Северной Кореи и гарантий безопасности для Северной Кореи. В-третьих, в процессе поиска новых межкорейских отношений необходимо поддерживать минимальные системы сдерживания, чтобы предотвратить порочный круг, увеличивать экономическое сотрудничество и прилагать усилия для разработки стратегий выживания и процветания, ориентированных на будущее.

Между тем, в отношении развития внешней политики, сначала излагается общее направление: «последовательно придерживаться стратегии противостояния силой против силы (강대강) с враждебными силами, действующими незаконно и бесчинствующими, и великими державами, применяющими силу», а затем перечисляются важные принципы, которых следует придерживаться. Во-первых, твердо придерживаться принципа суверенитета для защиты национальных интересов. Во-вторых, вести дипломатическую войну наступательно для защиты суверенитета и права на развитие. В-третьих, сосредоточить внешнеполитическую деятельность на подавлении и подчинении США, которые являются главным препятствием для революционного развития и главным врагом. В-четвертых, независимо от того, кто занимает пост президента США, суть Америки и ее политика в отношении Северной Кореи не меняются, поэтому необходимо стратегически разрабатывать политику в отношении США и продолжать расширять солидарность с антиимпериалистическими и самостоятельными силами.

Ключевая внешняя политика Северной Кореи – политика в отношении США – окажет решающее влияние на Северную Корею в течение следующих 5 лет. Новоизбранный президент Джо Байден (Joe Biden) решительно критикует внешнюю политику президента Трампа в отношении Северной Кореи и начинает более осторожный подход. Во-первых, вместо односторонней дипломатии в стиле телешоу, как при саммитах Трампа и Ким Чен Ына, будет уделяться относительное внимание дипломатии «снизу вверх». Во-вторых, Байден, подчеркивающий американское лидерство вместо принципа «Америка прежде всего» Трампа, будет уделять внимание многосторонним переговорам, таким как шестисторонние переговоры, для решения ядерной проблемы Северной Кореи совместно с соответствующими сторонами.

В-третьих, конечной целью будет денуклеаризация, но сначала будет начато обсуждение замораживания ядерных вооружений. Однако, хотя замораживание ядерных вооружений может служить промежуточным шагом, переговоры о замораживании ядерных вооружений не будут проводиться без доверия к конечной цели полной денуклеаризации. Поэтому, чтобы провести переговоры о замораживании ядерных вооружений, США потребуют полного раскрытия всей информации обо всех ядерных объектах и ядерном потенциале, чтобы Северная Корея могла продемонстрировать свою решимость к полной денуклеаризации. Как показал саммит Трампа и Ким Чен Ына в Ханое, режим Ким Чен Ына никогда не принимал стратегического решения отказаться от своего минимального ядерного потенциала, необходимого для гарантий безопасности, и вряд ли откажется от него в будущем. Между тем, США, если полная денуклеаризация затруднительна, требуют, по крайней мере, замораживания и всеобъемлющей проверки. Таким образом, переговоры между снятием санкций и гарантиями безопасности, которых хочет Северная Корея, и замораживанием, полным раскрытием информации и проверкой, которых хотят США, неизбежно будут проходить в острой борьбе. В-четвертых, администрация Байдена, подчеркивающая демократию, считает, что для принятия Северной Кореей окончательного решения о денуклеаризации необходимы самостоятельные усилия. Для этого крайне важна информация об изменяющемся мировом порядке, поэтому вопрос о более свободном обмене информацией внутри Северной Кореи будет поднят как важный.

Если Северная Корея отреагирует на политику новой администрации Байдена в соответствии со своей общей позицией во внешней политике, то 본격ное обсуждение снятия экономических санкций и гарантий безопасности, которые остро необходимы Северной Корее, будет практически невозможным. Северная Корея, которая будет продолжать сталкиваться с тройным кризисом – экономическими санкциями, кризисом здравоохранения и стихийными бедствиями в течение следующих 5 лет, должна пересмотреть свою стратегию выживания и процветания в перспективе XXI века, выходя за рамки прошлого видения укрепления трех революционных сил. Азиатско-Тихоокеанский регион, где расположена Корейский полуостров, переживает период фундаментальной перестройки порядка под двойным влиянием глобальной пандемии коронавируса и стратегической конкуренции между США и Китаем. Северной Корее также необходимо разработать новый план, который сочетает самостоятельные усилия неядерной Северной Кореи с совместной эволюционным сотрудничеством заинтересованных сторон для взаимного сосуществования в XXI веке, выходя за рамки самообеспечения XIX века, и стать новым главным действующим лицом нового порядка в Азиатско-Тихоокеанском регионе.■

■ Автор: Ха Ён СонПредседатель EAI, почетный профессор Сеульского национального университета. Ранее занимал должность члена Консультативного совета старейшин по подготовке межкорейских саммитов и члена Консультативного совета по национальной безопасности при Президенте. Получил степень бакалавра и магистра в области международных отношений на факультете международных отношений Сеульского национального университета, а также степень доктора международных отношений в Вашингтонском университете (США). Работал профессором факультета международных отношений Сеульского национального университета (1980-2012), а также приглашенным исследователем в Институте международных исследований Принстонского университета (США) и Стокгольмском международном институте исследований проблем мира (Швеция). Среди его недавних публикаций: "Политическая наука любви: война и мир" (2019), "Взгляд на историю внешней политики Кореи: традиции и современность" (2019), "Архитектурная конкуренция США и Китая за порядок в Азиатско-Тихоокеанском регионе" (2017), "Корейский полуостров и четыре окружающие державы в 1972 году, 2014" (2015), "Колонка Ха Ён Сона по международным отношениям 1991-2011" (2012), "Теория комплексной мировой политики" (2012), "Молодые люди в истории" (2011).

■ Ответственный за публикацию и редактор: Со Чон Хе, научный сотрудник EAI

Контакт: 02 2277 1683 (доб. 207) / jhsuh@eai.or.kr

«Комментарии EAI» – это площадка для дискуссий, предоставляющая экспертам возможность высказывать мнения и публиковать предложения по политике по актуальным национальным и международным вопросам. При цитировании обязательно указывайте источник. EAI является независимым исследовательским институтом, не связанным с какими-либо партийными интересами. Мнения и взгляды, изложенные в отчетах, журналах и монографиях, опубликованных EAI, не отражают позицию EAI и являются исключительно мнением их авторов.