[Аналитический бюллетень по вопросам демократии в Азии] Ослабление поддержки этнических меньшинств в Южной Корее: Сдвиг общественного мнения от культурных к материалистическим проблемам

Примеча редактора

Отношение корейцев к мультикультурализму и иммиграции изменилось за последние 15 лет, отражая неоднозначную точку зрения, при которой люди признают как угрозы, так и возможности, связанные с мультикультурализмом. В данном аналитическом бюллетене доктор Роза Минхё Чо представляет результаты Общенационального опроса идентичности Южной Кореи (SKIS: 2005-2020) и указывает, что, хотя на начальном этапе корейцы проявляли своего рода патернализм, в последние годы это отношение изменилось в связи с проблемами, связанными с присутствием иммигрантов в обществе. Поскольку корейское общество все чаще сталкивается с проблемой сокращения и старения населения, доктор Роза Минхё Чо утверждает, что корейцам в конечном итоге придется взвесить, является ли иммиграция жизнеспособным вариантом решения этих проблем, и что необходимо приложить усилия для конструктивного диалога о социальных издержках и выгодах мультикультурализма, включая этнические меньшинства, что необходимо для здоровой демократии.

По состоянию на декабрь 2019 года, по оценкам, в Южной Корее (далее — Корея) проживает около 2,5 миллионов иностранцев, что составляет примерно 4,9% от общей численности населения. Учитывая долгую историю этнически однородного общества, относительно недавний рост числа иммигрантов и иностранного населения привел к новым вызовам.

В 2007 году численность иностранного населения Кореи впервые достигла 1 миллиона человек. Столкнувшись с давлением низкой рождаемости и быстро стареющего общества, правительство Кореи начало продвигать мультикультурализм как важную политическую повестку дня, вводя ряд политических мер для поддержки и поощрения интеграции этих новоприбывших. Такие государственные усилия привели к тому, что мультикультурализм стал вопросом «политической корректности», при этом гораздо меньше внимания уделялось сложным последствиям иммиграции в целом. В результате корейцы проявляли наивную форму патернализма по отношению к иммигрантам, по крайней мере, на ранних этапах возросшей миграции.

Однако в последние годы проблемы, такие как усиление конкуренции за рабочие места, брачное мошенничество, культурные столкновения и насильственные преступления, стали связываться с присутствием иммигрантов в Корее, делая риски мультикультурного общества более очевидными. Это привело к изменению отношения к иммиграции, отражая неоднозначную точку зрения, при которой люди признают как угрозы, так и возможности, связанные с мультикультурализмом. Чтобы глубже изучить, как отношение корейцев к мультикультурализму и иммиграции изменилось за последние 15 лет, ниже анализируются и представлены данные из «Общенационального опроса идентичности Южной Кореи» (SKIS: 2005-2020).

Изменение отношения к мультикультурализму и восприимчивость к иммигрантам

Согласно оценкам SKIS (см. Таблицу 1), предпочтение корейцев в отношении становления многоэтнической/мультикультурной страной снизилось за последние 10 лет, в то время как их предпочтение в отношении становления моноэтнической/монокультурной страной оставалось в основном неизменным. В частности, в 2010 году 60,6% корейцев поддерживали становление многоэтнической/мультикультурной страной, но к 2020 году это число снизилось до 44,4%. С другой стороны, в 2010 и 2020 годах 37,1% и 39,1% корейцев соответственно поддерживали становление моноэтнической/монокультурной страной.

В целом, исключающее отношение к иммигрантам можно объяснить двумя теоретическими перспективами. Теория социальной идентичности предполагает, что иммигранты рассматриваются как культурные угрозы положительному статусу символических институтов страны, а также поддержанию ее этнической и культурной сплоченности, тогда как теория реалистического конфликта подчеркивает напряженные социальные отношения из-за усиления конкуренции за ограниченные ресурсы, где основное внимание уделяется материальным угрозам. Чтобы лучше понять источник недавнего снижения общей поддержки мультикультурализма, важно изучить, как отношение корейцев, связанное с восприимчивостью к иммигрантам, изменилось с течением времени, особенно в отношении их восприятия иммигрантов как культурных и материальных угроз.

На основании результатов опроса представляется, что уровень воспринимаемой культурной угрозы не возрастал за последние 10 лет. Например, доля положительных ответов на утверждение «Расовое, религиозное и культурное разнообразие повышает национальную конкурентоспособность» последовательно увеличивалась с 47,8% в 2010 году до 50,4% в 2015 году и до 51,8% в 2020 году. Аналогично, доля респондентов, считающих, что большее количество иммигрантов обогащает культуру Кореи, незначительно увеличилась с 33,6% в 2010 году до 34,5% в 2020 году. Когда спрашивали, разрешат ли они своему ребенку выйти замуж за иностранца, доля положительных ответов увеличилась с 30,2% в 2005 году до 32,5% в 2010 году, а затем до 44,3% в 2015 и 2020 годах, что указывает на довольно открытое отношение к брачной ассимиляции.

Однако, как выяснилось, корейцы демонстрируют более негативное отношение к вопросам, прямо или косвенно связанным с материальной угрозой. Примеры прямой материальной угрозы включают конкуренцию иммигрантов за те же рабочие места, что и у коренных жителей, в то время как косвенная материальная угроза может возникнуть из-за увеличения налогов на их социальное обеспечение или перегруженности общественных мест и инфраструктуры. Согласно данным SKIS, доля людей, согласных с утверждением, что иностранные рабочие угрожают рабочим местам коренных жителей, составляла 39,4% в 2005 году, но к 2020 году увеличилась до 42,7%. Кроме того, доля людей, считающих, что мы должны предоставлять равные избирательные права и льготы социального обеспечения натурализованным гражданам, снизилась с 56% в 2010 году до 52,1% в 2020 году, в то время как доля тех, кто считал, что мы должны облегчить иностранцам получение корейского гражданства, снизилась с 40,7% в 2010 году до 34,2% в 2015 году и до 33,6% в 2020 году. Наконец, доля людей, согласных с тем, что существуют ограничения на прием иностранцев с различными расовыми, религиозными и культурными особенностями, увеличилась с 48,9% в 2010 году до 56,9% в 2015 году и до 57,1% в 2020 году.

В совокупности представляется, что направление изменения отношения к иммигрантам в Корее не является однородным, а скорее многогранным. Корейцы, как правило, демонстрируют растущее принятие и терпимость по вопросам, связанным с культурными преимуществами мультикультурализма и международными браками, однако их отношение становится более исключающим в вопросах, которые представляют реальную экономическую угрозу для коренных жителей, вынужденных конкурировать с новоприбывшими за рабочие места, льготы и социальные услуги.

Различия в отношении к мультикультурализму в зависимости от образования и возраста

В целом, отношение к иммиграции тесно связано с возрастом и уровнем образования. В случае Кореи данные свидетельствуют о том, что предпочтение мультикультурализма положительно коррелирует с уровнем образования, но отрицательно коррелирует с возрастом. Во-первых, что касается образования, оценки, представленные в Таблице 2, показывают, что за последние 10 лет поддержка мультикультурализма была намного выше среди людей с высшим образованием или выше, чем среди людей с образованием на уровне средней школы или ниже. Это неудивительно, учитывая, что большинство трудовых мигрантов в Корее являются неквалифицированными рабочими, представляющими прямую материальную угрозу для менее образованного населения. Результаты перекрестных таблиц между уровнем образования и мнением о том, угрожают ли иностранные рабочие рабочим местам коренных жителей, подтверждают это наблюдение, поскольку доля положительных ответов составила 53,6% для людей с образованием на уровне средней школы или ниже, но только 35,1% среди людей с высшим образованием или выше в 2020 году.

Далее, как показано на Рисунке 1, характер изменения предпочтений в отношении мультикультурализма по возрастным когортам не является однородным с течением времени. В частности, в 2010 году люди в возрасте от 20 до 30 лет демонстрировали сильное предпочтение мультикультурализма: 65,3% поддерживали утверждение о том, что страна должна стать многоэтнической/мультикультурной. Однако в 2015 году доля сторонников среди этой возрастной группы резко упала до 47%, что оказалось ниже доли сторонников мультикультурализма среди людей в возрасте 40 лет и старше (51,1%). Однако такое изменение отношения не было долговременным, поскольку в опросе 2020 года люди в возрасте от 20 до 30 лет продолжали демонстрировать самую высокую поддержку мультикультурализма (53,9%). Эти оценки показывают, что, хотя снижение предпочтений в отношении мультикультурализма между 2010 и 2015 годами было в первую очередь связано со снижением поддержки среди молодого поколения, снижение предпочтений в отношении мультикультурализма с 2015 по 2020 год произошло из-за снижения поддержки среди людей в возрасте 40 лет и старше, несмотря на возросшую поддержку со стороны людей в возрасте от 20 до 30 лет.

Чувство близости по группам иммигрантов

Наконец, чтобы лучше понять недавнее изменение отношения корейцев к мультикультурализму, на Рисунке 2 представлены данные о чувстве близости к различным группам иммигрантов. Предыдущие исследования показывают, что корейцы по-разному взаимодействуют с иностранцами в зависимости от таких факторов, как является ли человек натурализованным гражданином, этническим корейцем, законным иммигрантом и/или мигрировал ли он из развитой (а не менее развитой) страны. Как показывают все три опроса 2010, 2015 и 2020 годов, корейцы демонстрируют наибольшую степень близости к детям от международных пар, за которыми следуют северокорейские перебежчики, мигранты по браку, корейцы-китайцы и трудовые мигранты. Чувство близости, как правило, сильнее к группам, имеющим семейные связи с коренными корейцами, и слабее к группам, которые могут конкурировать за скудные ресурсы.

Тем не менее, воспринимаемая близость последовательно снижалась с 2010 года для всех групп. Эта тенденция совпадает с нашим предыдущим выводом о снижении предпочтений в отношении становления многоэтнической/мультикультурной страной. Особенно заметно снижение близости к корейцам-китайцам, крупнейшей иммигрантской группе, проживающей в настоящее время в Корее: в 2010 году 60% респондентов заявили, что чувствуют близость к этой группе, но в 2020 году это число снизилось до 40,1%. Другой группой, к которой корейцы проявляют исключительно низкую степень близости, являются трудовые мигранты. В 2010 году доля людей, сообщивших, что они чувствуют близость к этой группе как к чужим, составляла 60,8%, в то время как доля тех, кто сообщил о чувстве близости к этой группе, составляла 38,2%. Однако в 2020 году разрыв в таких пропорциях увеличился, и 71,1% корейцев воспринимали трудовых мигрантов как чужих, в то время как только 28,8% сообщили о чувстве близости.

Переходный период или угасающая космополитическая мечта?

Переживает ли Корея временный спад на пути к становлению мультикультурным обществом, где принимаются культурные различия и расовое разнообразие, или эта статистика свидетельствует о серьезных глубинных конфликтах среди членов нашего общества? Мы пока не знаем. Вероятно, ответ на этот вопрос в конечном итоге будет зависеть от наших будущих действий.

Однако ясно одно: Корея сталкивается с будущим сокращения и быстрого старения населения даже при нынешних темпах иммиграции. В настоящее время ожидается, что численность населения трудоспособного возраста превысит численность населения трудоспособного возраста к 2056 году. Это означает, что в ближайшие десятилетия мы испытаем серьезное фискальное давление по мере сокращения рабочей силы и роста числа пожилых людей. В конечном итоге корейцам придется решить, является ли иммиграция жизнеспособным решением этих проблем, и научиться привлекать перспективных мигрантов, успешно интегрируя их. Для достижения нашей конечной цели, какой бы она ни была, мы должны начать прилагать усилия для участия в общественном диалоге относительно социальных издержек и выгод мультикультурализма с практической и объективной точки зрения. Кроме того, поскольку изменение отношения корейцев несет риск усугубления экономического и политического исключения этнических меньшинств, что может привести к их социальной изоляции, обеспечение адекватного представительства этнических меньшинств на протяжении всего такого диалога должно быть приоритетом для здоровой демократии. ■

■ Данный бюллетень является переработанной версией статьи «Многогранное отношение южнокорейцев к мультикультурализму» (авторы: Чхве Джи Хе и Чо Роза Минхё), представленной на Конференции по Общенациональному опросу идентичности Южной Кореи, состоявшейся 6 июля 2020 года в зале Национальной ассамблеи Кореи.

■ Роза Минхё Чо — профессор Высшей школы управления Университета Сонгюнгван (SKKU) в Сеуле, Корея. До назначения в SKKU она была доцентом Университета Брауна на кафедре образования и государственной политики с 2006 по 2012 год. Ее исследовательские интересы включают оценку различных эффектов политики социального обеспечения, образовательной политики, политики в отношении иммигрантов и трудовой политики с использованием крупномасштабных количественных наборов данных. Среди ее недавних публикаций: «Совместное управление в Восточной Азии» (2020), «Анализ влияния программы Дурунури на охват социальной защитой низкооплачиваемых работников в Южной Корее» (2019) и «Исследование профилей аккультурации и адаптации детей из мультиэтнических семей в Южной Корее» (2016).

■Ответственный и редактор: Ли Ынджи, научный сотрудник EAI

Контакт: 02 2277 1683 (доб. 207) / ejlee@eai.or.kr

[EAI Issue Briefing] — это серия, призванная создать платформу для дискуссий, на которой эксперты из различных областей могут высказывать свое мнение и представлять политические рекомендации по ключевым внутренним и международным вопросам посредством углубленного анализа. При цитировании обязательно указывайте источник. EAI является независимым исследовательским институтом, не связанным с какими-либо партийными интересами. Утверждения и мнения, изложенные в отчетах, журналах и монографиях, опубликованных EAI, не отражают позицию EAI и являются исключительно личными взглядами авторов.