[EAI論評] 爆破された連絡事務所の未来

[編集者注]

2020年6月16日に北朝鮮が南北共同連絡事務所を爆破して以来、南北関係は再び悪化の一途をたどっている。EAI理事長でソウル大学名誉教授のハ・ヨンソン氏は、韓国政府は北朝鮮向けビラ散布の禁止や「韓米実務グループ」の解体といった表面的な対応に終始するのではなく、金日成時代から始まった「3大革命 역량 강화」（革命力量強化）の枠組みの中で北朝鮮の戦略を分析すべきだと指摘する。北朝鮮はこの色褪せた設計図を捨て、21世紀にふさわしい道を歩むべきであり、韓国もまた21世紀の「3大 역량 강화」（力量強化）設計図を策定し、そのために国内政治の 역량（力量）を新たに強化しなければならないと著者は主張する。

北朝鮮は、2018年4月27日の板門店宣言に基づき開設した南北共同連絡事務所を2020年6月16日に爆破した。建物が崩壊する映像を見ながら、まず頭に浮かんだのは、1972年7月4日の南北共同声明から2ヶ月後に開かれた金日成首相の毎日新聞記者会見だった。金首相は、韓国が「祖国統一3大原則」を誠実に履行していないと強く批判し、7.4共同声明の悲劇的な未来を予告した。

その内容とは、第一に、韓国は共同声明を発表しながらも裏では両面的な戦術を用いており、共同声明で指摘された合意事項を誠実に履行していないと主張し、「率直に言って、国を自主的に統一するためには、米帝が南朝鮮から撤退するようにし、その他の外国勢力が我が国の統一問題に干渉できないようにしなければならない」と述べた。第二に、武力的な方法ではなく平和的な方法で祖国統一を実現するという原則に合意したにもかかわらず、北朝鮮に向けた対話において緊張状態が依然として 조성（ 조성＝ 조성）されていることである。当時、北朝鮮は内部的に平和攻勢を通じた南北関係の改善により、在韓米軍の撤退を期待していた。第三に、民族的大団結に合意した後も、韓国当局者は「反共法」や「国家保安法」などを改編せず、人民に対する政治的弾圧を強化していることである。同時期に、ルーマニアのチャウシェスク大統領に送った親書で、金日成首相は南北朝鮮の状況を解決するためには、革命勢力を迅速に育成し、南朝鮮社会を民主化させる必要があると強調した。結局、朝鮮戦争後、南北朝鮮が初めて合意した7.4共同声明は、1年余りで廃棄された。

金日成首相の半世紀前の記者会見の内容が依然として重要なのは、南北共同連絡事務所の爆破を決定した金正恩委員長の考えが、当時の祖父の視野を大きく超えていないからである。金日成首相は、1960年代半ばの急速に変化する世界秩序の中で、戦争による統一論を現実的に維持することが困難になったため、北朝鮮、南朝鮮、そしてその他の国の「3大革命 역량」（革命力量）を強化するための新たな革命的統一論を採用するようになった。この新たな革命的統一論に基づき、北朝鮮は1970年代初頭の7.4南北共同声明で「祖国統一3大原則」としてその内容を具体化した。その後、北朝鮮の歩みは、1991年12月の南北基本合意書、2000年6.15南北共同宣言、2007年10.4宣言、2018年4.27板門店宣言、9.19平壌宣言などにおいて、「3大革命 역량」（革命力量）の基本的な視点と用語の枠組みを大きく逸脱することはなかった。

したがって、爆破された連絡事務所の未来のための効率的な対策を 마련するためには、現在のように北朝鮮向けビラ散布の禁止や韓米実務グループの解体といった、表層的な対症療法を 마련することに腐心するのではなく、まず2019年2月末の米朝ハノイ首脳会談の失敗以降の北朝鮮の言動を、「3大革命 역량」（革命力量）強化という生存戦略の視点から深く分析する必要がある。金正恩委員長は、4月11日の最高人民会議第14期第1回会議で、「現段階における社会主義建設と共和国政府の対内外政策について」という演説で、「3大革命 역량」（革命力量）強化の基本枠組みに沿って施政演説を行った。第一に、社会主義強国建設の原則として、自主の革命路線、人民大衆第一主義、党の指導を強調した後、第二に、北朝鮮の「革命 역량」（革命力量）強化のための自立経済発展、政治・軍事力強化、社会主義文化発展、人民政権機関の機能と役割強化を指摘している。第三に、南朝鮮の「革命 역량」（革命力量）強化については、板門店宣言と9.19平壌共同宣言を肯定的に評価したが、韓国が真に南北関係の改善と平和と統一を望むならば、「南朝鮮当局は趨勢を見ながら右顧左眄し、忙しい動きを急ぎ、おせっかいな『仲介者』、『促進者』のふりをするのではなく、民族の一員として正気を持って言うべきことは堂々と言い、民族の利益を擁護する当事者になるべきであり」、「北南関係改善の雰囲気を継続して生かしていくならば、敵対的な内外の反統一、反平和勢力の蠢動を打ち砕かなければならない」と強調している。第四に、国際的な「革命 역량」（革命力量）の強化については、2018年の6.12シンガポール米朝共同声明を意味深く評価する代わりに、2019年2月のハノイ米朝首脳会談には強い疑問を呈した。米国が新たな米朝関係のための根本的方策である敵対政策を撤回せず、むしろ最大限制裁することで北朝鮮を屈服させることができると誤判したため、会談は失敗したというのである。したがって、第三次米朝首脳会談を開催するには、米国が現在とは異なる新たな計算方法を 마련（ 마련＝ 마련）しなければならないと主張した。

金正恩委員長は、施政演説から8ヶ月後の12月末、党中央委員会第7期第5回全員会議で、「前例のない厳粛な難局を正面突破し、国の自主権と最高利益を最後まで守り抜き、自力富強の旗高く主体革命偉業勝利の活路を開いていくための」設計図を改めて提示した。まず、当面の情勢分析において、「数ヶ月間に我々の前に立ちはだかった挑戦は、他国であれば一日も持たずに退くような、厳しく危険極まりない激難であったが、いかなる困難も、強固な一体を成して屈することなく進む我々の人民の突進を止めることも、遅らせることもできなかった」と述べ、全員会議の基本精神は、情勢が好転するのを待つのではなく、正面突破戦を展開して客観的要因を支配することであると明らかにした。

続いて、北朝鮮は自国にとって最大の脅威として米国の対北朝鮮敵対政策を強調している。北朝鮮が提示した米国の新たな計算方法の年末期限が目に見える成果なく過ぎ去ると、米国の対北朝鮮敵対政策の長期化は朝鮮半島情勢をさらに危険で厳重な段階に至らせたと指摘した。したがって、北朝鮮は相手を抑止できる軍事力を引き続き強化するだろう。敵対的行為と核の脅威が増大している現実において、現在の制裁解除のために未来の安全を放棄することはできないため、遠からず新たな戦略兵器を目撃することになるだろうと断言した。同時に、制裁には自力更生で対決するしかないと述べている。したがって、自力強化のための国家管理と経済事業分野で是正すべき問題点を指摘している。

2019年の難局を正面突破しようとする北朝鮮の努力は、2020年に入り、新型コロナウイルスの地球規模の感染拡大とともに、さらに困難な局面を迎えている。国内 역량（力量）と国際 역량（力量）の強化は、現実的に壁にぶつかった。加えて、過去2年間で達成された南北関係の改善は、国内および国際 역량（力量）の強化に寄与すると期待されたが、目立った成果を上げていない。そのため、北朝鮮の金与正第1副部長は6月中旬、2度にわたり、北朝鮮向けビラ散布と「韓米実務グループ」に関連した韓国政府の2つの過ちを激しく非難した。まず、最初の談話で「我々は南朝鮮（韓国）の連中とは別れる時が来たようだ」と述べ、第二の談話では「いずれにせよ、今や南朝鮮当局者は我々とは何もできなくなり、立ち往生してしまった」と表現している。韓国政府が犯した2つの罪を悔い改め、新たな路線を選択しない限り、南北関係の未来はないという脅迫である。北朝鮮向けビラ散布の根本的な問題は、北朝鮮の国内革命 역량（力量）強化のために神聖視する最高尊厳を冒涜したことである。したがって、北朝鮮は韓国の政策担当者に対し、7.4共同声明の民族大団結の原則において、裏切り者と信頼者の岐路で二者択一を迫っている。次に、現在の南北問題に関連して韓米協力が行われている「韓米実務グループ」に対する問題提起は、単なる実務的なものではない。民族自主と同盟への従属の岐路で、最終的に進むべき道を選択せよというのである。金正恩委員長の6月23日の対南軍事行動保留指示にもかかわらず、金与正の脅迫的な談話は、北朝鮮の真意をよく示している。

国内外の関心は、北朝鮮向けビラ散布と韓米実務グループの2つの問題を、戦術的に解決しようとする点に焦点を合わせている。しかし、問題の核心は全く別のところにある。北朝鮮の再建の基本設計図は、依然として半世紀前の「3大革命 역량」（革命力量）強化に基づいている。したがって、韓国が7.4共同声明当時と同様に、北朝鮮の設計図に原則的に合意すれば、短期的には再建を開始することはできる。しかし、より大きな問題は、北朝鮮の色褪せた設計図では、21世紀の朝鮮半島を世界の先進文明国として建設することは不可能であるということだ。むしろ後進国として、歴史の裏道を長くさまようことになるだろう。

喫緊の課題は、韓国型の21世紀「3大 역량」（力量）強化の設計図である。この設計に基づいた真の太陽政策とは、21世紀にふさわしい未来の北朝鮮を包容することである。そのためには、北朝鮮が自ら、政治、経済、社会、文化、生態、技術の全ての領域で、21世紀にふさわしい再組織化の道を歩むようにしなければならない。同時に、韓国が21世紀の先進文明国として新たに出生し、周辺の関連当事国と共に北朝鮮の先進化を支援しなければならない。このような朝鮮半島の再建のためには、何よりも21世紀にふさわしいビジョンを持つ新たな国内政治の 역량（力量）強化がまず成し遂げられなければならないだろう。■

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■著者：ハ・ヨンソンEAI理事長、ソウル大学名誉教授。米国ワシントン大学で国際政治学博士号を取得。ソウル大学政治外交学部教授、ソウル大学国際問題研究所長、米国学研究所長、韓国平和学会会長などを歴任。主な著書・編著に『複合世界政治論：戦略と原理、そして新たな秩序』、『韓日新時代と共生複合ネットワーク』、『変換の世界政治』、『米中のアジア太平洋秩序構築競争』、『韓国外交史を正しく見る：伝統と近代』、『愛の世界政治：戦争と平和』などがある。

■担当・編集：ソ・ジュウォン EAI研究員

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