Commentaire de l'EAI : L'avenir du bureau de liaison bombardé

Note de l'éditeur

Depuis que la Corée du Nord a bombardé le bureau de liaison intercoréen le 16 juin 2020, les relations intercoréennes se sont à nouveau détériorées. Ha Young-sun, président de l'EAI et professeur émérite à l'Université nationale de Séoul, souligne que le gouvernement sud-coréen devrait analyser la stratégie de la Corée du Nord dans le cadre du renforcement des trois capacités révolutionnaires, initié à l'époque de Kim Il-sung, plutôt que de réagir superficiellement en interdisant la distribution de tracts ou en dissolvant le « groupe de travail Corée du Sud-États-Unis ». L'auteur soutient que la Corée du Nord doit abandonner ce plan dépassé et suivre une voie adaptée au 21e siècle, et que la Corée du Sud doit également élaborer un plan de renforcement des trois capacités pour le 21e siècle, et à cette fin, renforcer sa capacité politique intérieure.

La Corée du Nord a bombardé le bureau de liaison intercoréen, ouvert conformément à la déclaration de Panmunjom du 27 avril 2018, le 16 juin 2020. En regardant la vidéo de l'effondrement du bâtiment, la première chose qui m'est venue à l'esprit a été la conférence de presse du Premier ministre Kim Il-sung avec le Mainichi Shimbun, tenue deux mois après la déclaration conjointe Nord-Sud du 4 juillet 1972. Il a vivement critiqué la Corée du Sud pour ne pas avoir correctement mis en œuvre les trois principes de réunification de la patrie, prédisant l'avenir tragique de la déclaration conjointe du 4 juillet.

Les points soulevés étaient les suivants : premièrement, la Corée du Sud a publié une déclaration conjointe tout en menant une tactique à double jeu en coulisses, et n'a pas fidèlement mis en œuvre les accords stipulés dans la déclaration conjointe, affirmant : « Pour parler franchement, pour réunifier le pays de manière indépendante, les États-Unis doivent se retirer de Corée du Sud et les forces d'autres pays ne doivent pas interférer dans la question de la réunification de notre pays. » Deuxièmement, malgré l'accord sur le principe de réaliser la réunification de la patrie par des moyens pacifiques et non par la force, un état de tension persiste dans les dialogues avec la Corée du Nord. À l'époque, la Corée du Nord espérait le retrait des troupes américaines en Corée du Sud grâce à une amélioration des relations intercoréennes par une offensive de paix. Troisièmement, même après l'accord sur la grande unité nationale, les autorités sud-coréennes n'ont pas réformé la « loi anti-communiste » et la « loi sur la sécurité nationale », et ont renforcé la répression politique contre le peuple. Au même moment, dans une lettre personnelle au président roumain Ceaușescu, le Premier ministre Kim Il-sung a souligné la nécessité de développer rapidement les forces révolutionnaires et de démocratiser la société sud-coréenne pour résoudre la situation intercoréenne. En fin de compte, la déclaration conjointe du 4 juillet, le premier accord entre les deux Corées depuis la guerre de Corée, a été annulée un peu plus d'un an plus tard.

La raison pour laquelle la conférence de presse du Premier ministre Kim Il-sung il y a un demi-siècle est toujours importante est que les pensées du président Kim Jong-un, qui a décidé de bombarder le bureau de liaison intercoréen, ne dépassent guère la vision de son grand-père à l'époque. Le Premier ministre Kim Il-sung, confronté à un ordre mondial en rapide évolution au milieu des années 1960, a adopté une nouvelle théorie de la réunification révolutionnaire pour renforcer les trois capacités révolutionnaires de la Corée du Nord, de la Corée du Sud et des autres pays, car il devenait difficile de maintenir la théorie de la réunification par la guerre. Sur la base de cette nouvelle théorie de la réunification révolutionnaire, la Corée du Nord a concrétisé ces idées dans les trois principes de réunification de la patrie dans la déclaration conjointe Nord-Sud du début des années 1970. Par la suite, les actions de la Corée du Nord n'ont pas beaucoup dérogé au cadre de pensée et de langage de base des trois capacités révolutionnaires dans l'Accord de base Nord-Sud de décembre 1991, la Déclaration conjointe Nord-Sud du 15 juin 2000, la Déclaration du 4 octobre 2007, la Déclaration de Panmunjom du 27 avril 2018 et la Déclaration de Pyongyang du 19 septembre 2018.

Par conséquent, afin d'élaborer des contre-mesures efficaces pour l'avenir du bureau de liaison bombardé, au lieu de se concentrer sur des remèdes superficiels tels que l'interdiction de la distribution de tracts ou la dissolution du groupe de travail Corée du Sud-États-Unis, il est nécessaire d'analyser en profondeur les paroles et les actes de la Corée du Nord depuis l'échec du sommet Nord-Corée-États-Unis à Hanoï fin février 2019, dans la perspective de la stratégie de survie du renforcement des trois capacités révolutionnaires. Le président Kim Jong-un, lors de la première session de la 14e Assemblée populaire suprême le 11 avril, a prononcé un discours de politique générale intitulé « Sur la construction du socialisme et la politique intérieure et extérieure du gouvernement de la République à l'étape actuelle », dans le cadre du renforcement des trois capacités révolutionnaires. Premièrement, il a souligné la ligne révolutionnaire d'indépendance, le primat du peuple et la direction du Parti comme principes de la construction d'une puissance socialiste. Deuxièmement, il a souligné le développement économique autonome, le renforcement du pouvoir politique et militaire, le développement culturel socialiste et le renforcement des fonctions et du rôle des organes du pouvoir populaire pour le renforcement des capacités révolutionnaires de la Corée du Nord. Troisièmement, concernant le renforcement des capacités révolutionnaires de la Corée du Sud, il a évalué positivement la Déclaration de Panmunjom et la Déclaration conjointe de Pyongyang du 19 septembre, mais a souligné que si la Corée du Sud souhaite sincèrement améliorer les relations intercoréennes, la paix et la réunification, « les autorités sud-coréennes, au lieu de se précipiter et de se livrer à des activités effrénées en tant que « médiateurs » et « facilitateurs » bien intentionnés en observant la tendance, doivent, en tant que membre de la nation, avoir du bon sens, exprimer clairement ce qu'elles ont à dire et devenir une partie prenante qui défend les intérêts de la nation », et « pour maintenir l'élan d'amélioration des relations intercoréennes, il faut écraser les complots des forces internes et externes hostiles à la paix et à la réunification ». Quatrièmement, concernant le renforcement des capacités révolutionnaires internationales, il a évalué de manière significative la Déclaration conjointe Nord-Corée-États-Unis de Singapour en 2018, mais a soulevé de sérieux doutes sur le sommet Nord-Corée-États-Unis de Hanoï en février 2019. Il a affirmé que le sommet avait échoué parce que les États-Unis avaient à tort cru pouvoir soumettre la Corée du Nord en imposant des sanctions maximales sans abandonner leur politique d'hostilité, qui est la voie fondamentale pour de nouvelles relations Nord-Corée-États-Unis. Par conséquent, il a soutenu que pour tenir un troisième sommet Nord-Corée-États-Unis, les États-Unis doivent élaborer un nouveau calcul différent de celui actuel.

Huit mois après son discours de politique générale, fin décembre, le président Kim Jong-un, lors de la cinquième session plénière du 7e Comité central, a une fois de plus présenté un plan « pour surmonter de front les difficultés sans précédent et défendre jusqu'au bout la souveraineté et les intérêts suprêmes du pays, et ouvrir la voie à la victoire de la cause révolutionnaire juche sous la bannière du renforcement autonome ». Premièrement, dans l'analyse de la situation immédiate, il a déclaré : « Les défis auxquels nous avons été confrontés ces derniers mois étaient des difficultés et des dangers si extrêmes que d'autres n'auraient pas pu y résister plus d'une journée, mais aucune difficulté n'a pu arrêter ou retarder l'avancée de notre peuple qui avance sans faillir en formant une unité solide. » Il a indiqué que l'esprit fondamental de la session plénière est de dominer les facteurs objectifs en menant une bataille de percée frontale sans attendre que la situation s'améliore.

Ensuite, la Corée du Nord souligne la politique d'hostilité des États-Unis comme sa plus grande menace. Après que la date limite pour le nouveau calcul américain ait passé sans résultats tangibles, la Corée du Nord a souligné que la prolongation de la politique d'hostilité des États-Unis avait conduit la situation de la péninsule coréenne à une étape encore plus dangereuse et grave. Par conséquent, la Corée du Nord continuera à renforcer sa puissance militaire capable de dissuader son adversaire, et a affirmé qu'elle ne pouvait pas sacrifier sa sécurité future pour la levée des sanctions actuelles face à l'augmentation des actes hostiles et des menaces nucléaires, et qu'elle verrait bientôt de nouvelles armes stratégiques. Dans le même temps, elle a déclaré que les sanctions ne pouvaient être combattues que par l'autosuffisance. Par conséquent, elle a souligné les problèmes qui doivent être corrigés dans la gestion de l'État et les affaires économiques pour le renforcement autonome.

Les efforts de la Corée du Nord pour surmonter de front les difficultés de 2019 se sont heurtés à une phase encore plus difficile avec la propagation mondiale du coronavirus en 2020. Le renforcement des capacités nationales et internationales s'est heurté à des obstacles réalistes. De plus, l'amélioration des relations intercoréennes réalisée au cours des deux dernières années, qui devait contribuer au renforcement des capacités nationales et internationales, n'a pas abouti à des résultats significatifs. Par conséquent, Kim Yo-jong, première vice-directrice du département, a vivement critiqué les deux erreurs du gouvernement sud-coréen concernant la distribution de tracts et le « groupe de travail Corée du Sud-États-Unis » lors de deux déclarations à la mi-juin. Dans sa première déclaration, elle a dit : « Il semble que le moment soit venu de nous séparer de ceux de Corée du Sud », et dans sa deuxième déclaration, elle a dit : « Quoi qu'il en soit, les autorités sud-coréennes ne peuvent plus rien faire avec nous et sont devenues inutiles. » C'est une menace que s'il n'y a pas d'avenir pour les relations intercoréennes, à moins que le gouvernement sud-coréen ne se repente de ses deux fautes et ne choisisse une nouvelle voie. Le problème fondamental de la distribution de tracts est qu'il a insulté le « très digne », qui est vénéré pour le renforcement des capacités révolutionnaires internes de la Corée du Nord. Par conséquent, la Corée du Nord demande aux décideurs sud-coréens de choisir entre traître et fidèle dans le principe de grande unité nationale de la déclaration conjointe du 4 juillet. Ensuite, la question soulevée concernant le « groupe de travail Corée du Sud-États-Unis », dans lequel la coopération Sud-Corée-États-Unis est en cours concernant les problèmes intercoréens actuels, n'est pas simplement une question de travail. Il s'agit de choisir la voie finale entre l'indépendance nationale et la subordination à l'alliance. Malgré l'ordre du président Kim Jong-un de suspendre les actions militaires contre la Corée du Sud le 23 juin, les menaces de Kim Yo-jong montrent bien les intentions réelles de la Corée du Nord.

L'attention nationale et internationale se concentre sur la résolution tactique des deux problèmes de la distribution de tracts et du groupe de travail Corée du Sud-États-Unis. Cependant, le cœur du problème est ailleurs. Le plan de reconstruction de la Corée du Nord est toujours basé sur le renforcement des trois capacités révolutionnaires d'il y a un demi-siècle. Par conséquent, si la Corée du Sud accepte le plan de la Corée du Nord en principe, comme lors de la déclaration conjointe du 4 juillet, elle peut commencer la reconstruction à court terme. Cependant, le problème majeur est qu'avec le plan dépassé de la Corée du Nord, il est impossible de construire la péninsule coréenne du 21e siècle en tant que nation civilisée avancée dans le monde. Au contraire, elle errera longtemps dans les coulisses de l'histoire en tant que pays arriéré.

Ce qui est urgent, c'est un plan de renforcement des trois capacités pour le 21e siècle, version coréenne. La véritable politique du rayon de soleil, conformément à ce plan, est d'embrasser la Corée du Nord du futur adaptée au 21e siècle. À cette fin, la Corée du Nord doit elle-même s'engager sur la voie de la réorganisation adaptée au 21e siècle dans tous les domaines : politique, économique, social, culturel, écologique et technologique. Dans le même temps, la Corée du Sud, renaissant en tant que nation civilisée avancée du 21e siècle, doit aider la Corée du Nord à progresser avec les parties prenantes environnantes. Pour la reconstruction de la péninsule coréenne, il est avant tout nécessaire de renforcer la capacité politique intérieure, qui doit avoir une vision adaptée au 21e siècle.

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■ Auteur : Ha Young-sun_ Président de l'EAI, professeur émérite à l'Université nationale de Séoul. Il est titulaire d'un doctorat en sciences politiques internationales de l'Université de Washington, a été professeur à la faculté de sciences politiques et de relations internationales de l'Université nationale de Séoul, directeur de l'Institut d'études sur les problèmes internationaux de l'Université nationale de Séoul, directeur de l'Institut d'études américaines et président de la Société coréenne d'études sur la paix. Ses principaux ouvrages et co-éditions comprennent "Théorie de la politique mondiale complexe : Stratégie, principes et nouvel ordre", "Nouvelle ère Corée-Japon et réseau complexe de coexistence", "Politique mondiale en transition", "La compétition pour la construction de l'ordre Asie-Pacifique entre la Chine et les États-Unis", "Regard sur l'histoire de la diplomatie coréenne : Tradition et modernité", "Politique mondiale de l'amour : Guerre et paix".

■ Responsable et éditeur : Seo Ju-won, chercheur à l'EAI

Contact : 02 2277 1683 (poste 206) jwseo@eai.or.kr

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