[Comentario de EAI] El futuro de la oficina de enlace demolida

[Nota del editor]

Desde que Corea del Norte voló la oficina de enlace intercoreana el 16 de junio de 2020, las relaciones intercoreanas han vuelto a deteriorarse. Ha Young-sun, presidente de EAI y profesor emérito de la Universidad Nacional de Seúl, señala que el gobierno surcoreano debería analizar la estrategia de Corea del Norte dentro del marco de fortalecimiento de las tres capacidades revolucionarias, que comenzó en la era de Kim Il-sung, en lugar de responder superficialmente con medidas como la prohibición de la distribución de folletos hacia el norte o la disolución del 'Grupo de Trabajo Corea del Sur-EE. UU.'. El autor argumenta que Corea del Norte debe abandonar este obsoleto plan y seguir un camino acorde con el siglo XXI, y que Corea del Sur también debe elaborar un plan de fortalecimiento de las tres capacidades para el siglo XXI, para lo cual debe fortalecer nuevamente la capacidad de la política interna.

Corea del Norte voló la oficina de enlace conjunta intercoreana, abierta en virtud de la Declaración de Panmunjom del 27 de abril de 2018, el 16 de junio de 2020. Al ver las imágenes del edificio derrumbándose, lo primero que me vino a la mente fue la conferencia de prensa del Primer Ministro Kim Il-sung con el periódico Mainichi (毎日新聞), celebrada dos meses después de la Declaración Conjunta Norte-Sur del 4 de julio de 1972. Criticó duramente a Corea del Sur por no implementar adecuadamente los Tres Principios de Reunificación Nacional y predijo el trágico futuro de la Declaración Conjunta del 4 de julio.

Los contenidos fueron: primero, que Corea del Sur, a pesar de haber emitido una declaración conjunta, estaba empleando una táctica de doble cara y no estaba implementando de buena fe los acuerdos mencionados en la declaración conjunta, afirmando: "Para hablar con franqueza, la reunificación independiente del país requiere que los estadounidenses se retiren de Corea del Sur y que las fuerzas de otros países no interfieran en el problema de la reunificación de nuestra nación". Segundo, a pesar de acordar el principio de lograr la reunificación nacional por medios pacíficos y no por la fuerza, todavía se estaba creando tensión en las conversaciones con Corea del Norte. En ese momento, Corea del Norte esperaba internamente la retirada de las fuerzas estadounidenses en Corea a través de la mejora de las relaciones intercoreanas mediante una ofensiva de paz. Tercero, a pesar del acuerdo de gran unidad nacional, los funcionarios surcoreanos no habían reformado la 'Ley Anticomunista' y la 'Ley de Seguridad Nacional', y estaban intensificando la represión política contra el pueblo. En una carta enviada al presidente rumano Ceaușescu en la misma época, el Primer Ministro Kim Il-sung enfatizó la necesidad de cultivar rápidamente las fuerzas revolucionarias y democratizar la sociedad surcoreana para resolver la situación intercoreana. Al final, la Declaración Conjunta del 4 de julio, el primer acuerdo entre el Norte y el Sur desde la Guerra de Corea, fue anulada poco más de un año después.

El contenido de la conferencia de prensa del Primer Ministro Kim Il-sung hace medio siglo sigue siendo importante porque el pensamiento del Presidente Kim Jong-un, quien decidió volar la oficina de enlace conjunta intercoreana, no se desvía mucho de la visión de su abuelo en ese momento. El Primer Ministro Kim Il-sung, ante el rápido cambio del orden mundial a mediados de la década de 1960, adoptó una nueva teoría de unificación revolucionaria para fortalecer las tres capacidades revolucionarias de Corea del Norte, Corea del Sur y otros países, ya que la teoría de la unificación por la guerra se volvió difícil de mantener en la práctica. Basándose en esta nueva teoría de unificación revolucionaria, Corea del Norte concretó su contenido en los Tres Principios de Reunificación Nacional en la Declaración Conjunta del 4 de julio a principios de la década de 1970. Desde entonces, las acciones de Corea del Norte no se han desviado significativamente del marco de la visión y el lenguaje básicos de las tres capacidades revolucionarias en el Acuerdo Básico Intercoreano de diciembre de 1991, la Declaración Conjunta Intercoreana del 15 de junio de 2000, la Declaración del 4 de octubre de 2007, la Declaración de Panmunjom del 27 de abril de 2018 y la Declaración de Pyongyang del 19 de septiembre.

Por lo tanto, para preparar contramedidas efectivas para el futuro de la oficina de enlace demolida, en lugar de centrarse en la preparación de remedios superficiales como la prohibición de la distribución de folletos hacia el norte o la disolución del Grupo de Trabajo Corea del Sur-EE. UU., primero debemos analizar en profundidad las palabras y acciones de Corea del Norte desde la perspectiva de la estrategia de supervivencia de fortalecer las tres capacidades revolucionarias, tras el fracaso de la cumbre entre Corea del Norte y EE. UU. en Hanói a finales de febrero de 2019. El Presidente Kim Jong-un pronunció un discurso ante la Asamblea Popular Suprema en su primer período de sesiones de la 14ª legislatura el 11 de abril, titulado "Sobre la construcción del socialismo en la etapa actual y las políticas internas y externas del gobierno de la República", dentro del marco básico del fortalecimiento de las tres capacidades revolucionarias. Primero, enfatizó la línea revolucionaria de autodeterminación, el principio de priorizar a las masas populares y el liderazgo del partido como principios de la construcción de una potencia socialista. Segundo, señaló el desarrollo de la economía autosuficiente, el fortalecimiento del poder político y militar, el desarrollo de la cultura socialista y la mejora de la función y el papel de los órganos del poder popular para el fortalecimiento de las capacidades revolucionarias de Corea del Norte. Tercero, con respecto al fortalecimiento de las capacidades revolucionarias de Corea del Sur, evaluó positivamente la Declaración de Panmunjom y la Declaración Conjunta de Pyongyang del 19 de septiembre, pero afirmó que si Corea del Sur realmente desea la mejora de las relaciones intercoreanas, la paz y la reunificación, "el gobierno de Corea del Sur, en lugar de actuar como un 'mediador' o 'facilitador' entrometido, debe actuar como una parte interesada que defiende los intereses de la nación con la cabeza clara como miembro de la nación", y enfatizó que "para mantener el ambiente de mejora de las relaciones intercoreanas, debemos aplastar las actividades de las fuerzas internas y externas hostiles que se oponen a la paz y la reunificación". Cuarto, con respecto al fortalecimiento de las capacidades revolucionarias internacionales, evaluó significativamente la Declaración Conjunta Conjunta de Corea del Norte y EE. UU. de Singapur en 2018, pero planteó serias dudas sobre la Cumbre de Hanói entre Corea del Norte y EE. UU. en febrero de 2019. Afirmó que la cumbre fracasó porque Estados Unidos juzgó erróneamente que podría someter a Corea del Norte mediante sanciones máximas sin retirar su política de hostilidad, que es la forma fundamental de una nueva relación entre Corea del Norte y EE. UU. Por lo tanto, argumentó que para celebrar una tercera cumbre entre Corea del Norte y EE. UU., Estados Unidos debe elaborar un nuevo cálculo diferente al actual.

Ocho meses después de su discurso, a finales de diciembre, en la quinta sesión plenaria del séptimo comité central del partido, el Presidente Kim Jong-un presentó una vez más un plan "para superar frontalmente la difícil y sin precedentes crisis y defender hasta el final la soberanía y los intereses supremos de la nación, y abrir un camino hacia la victoria de la causa revolucionaria juche bajo la bandera de la autosuficiencia y el fortalecimiento nacional". En primer lugar, en el análisis de la situación actual, afirmó: "Los desafíos que hemos enfrentado en los últimos meses fueron dificultades severas y peligrosas que, de haber sido otros, se habrían rendido en un solo día, pero ninguna dificultad pudo detener o retrasar el avance de nuestro pueblo, que avanza sin ceder, formando una sólida unidad". Declaró que el espíritu fundamental de la sesión plenaria es dominar los factores objetivos mediante una ofensiva frontal en lugar de esperar a que mejoren las condiciones.

A continuación, Corea del Norte enfatiza la política de hostilidad de Estados Unidos hacia Corea del Norte como su mayor amenaza. Señaló que el plazo de fin de año para el nuevo cálculo de Estados Unidos, que Corea del Norte había propuesto, pasó sin resultados tangibles, y que la prolongación de la política de hostilidad de Estados Unidos hacia Corea del Norte ha llevado la situación en la península de Corea a una etapa más peligrosa y grave. Por lo tanto, Corea del Norte continuará fortaleciendo su poder militar para disuadir a su oponente, y afirmó con certeza que pronto veremos nuevas armas estratégicas, ya que no puede renunciar a su seguridad futura ante la creciente amenaza de actos hostiles y armas nucleares. Al mismo tiempo, afirma que solo puede contrarrestar las sanciones mediante la autosuficiencia. Por lo tanto, señala los problemas que deben corregirse en la gestión estatal y los campos de trabajo económico para fortalecer la autosuficiencia.

Los esfuerzos de Corea del Norte por superar frontalmente las dificultades de 2019 se enfrentan a una coyuntura aún más difícil en 2020 con la propagación global del coronavirus. El fortalecimiento de las capacidades internas e internacionales se ha topado con obstáculos en la práctica. Además, la mejora de las relaciones intercoreanas lograda en los últimos dos años, que se esperaba que contribuyera al fortalecimiento de las capacidades internas e internacionales, no ha dado resultados significativos. Por lo tanto, a mediados de junio, Kim Yo-jong, primera subdirectora del departamento, criticó duramente dos errores del gobierno surcoreano relacionados con la distribución de folletos hacia el norte y el 'Grupo de Trabajo Corea del Sur-EE. UU.' en dos ocasiones. En su primera declaración, dijo: "Parece que ha llegado el momento de separarnos de los surcoreanos", y en su segunda declaración, dijo: "De todos modos, los funcionarios surcoreanos ahora no pueden hacer nada con nosotros y se han quedado fuera". Es una amenaza de que no habrá futuro para las relaciones intercoreanas a menos que el gobierno surcoreano se arrepienta de sus dos pecados y elija una nueva línea. El problema fundamental de la distribución de folletos hacia el norte es que ha profanado el máximo respeto, que Corea del Norte considera sagrado para el fortalecimiento de sus capacidades revolucionarias internas. Por lo tanto, Corea del Norte está exigiendo que los responsables políticos surcoreanos elijan entre ser traidores o confiables en el principio de gran unidad nacional de la Declaración Conjunta del 4 de julio. A continuación, la cuestión planteada sobre el 'Grupo de Trabajo Corea del Sur-EE. UU.', que actualmente coordina la cooperación entre Corea del Sur y EE. UU. en cuestiones intercoreanas, no es meramente de carácter práctico. Es una elección final entre la autodeterminación nacional y la subordinación a la alianza. A pesar de la orden del Presidente Kim Jong-un de suspender las acciones militares contra el Sur el 23 de junio, las declaraciones amenazantes de Kim Yo-jong muestran bien las verdaderas intenciones de Corea del Norte.

El interés nacional e internacional se centra en resolver tácticamente los dos problemas de la distribución de folletos hacia el norte y el Grupo de Trabajo Corea del Sur-EE. UU. Sin embargo, el quid de la cuestión está en otro lugar. El plan básico de reconstrucción de Corea del Norte todavía se basa en el fortalecimiento de las tres capacidades revolucionarias de hace medio siglo. Por lo tanto, si Corea del Sur acepta el plan de Corea del Norte en principio, como lo hizo en la Declaración Conjunta del 4 de julio, puede comenzar la reconstrucción a corto plazo. Sin embargo, el problema mayor es que el obsoleto plan de Corea del Norte hace imposible construir una península coreana civilizada y avanzada en el siglo XXI. Más bien, deambulará por el camino del atraso histórico como un país subdesarrollado durante mucho tiempo.

Lo urgente es un plan de fortalecimiento de las tres capacidades para el siglo XXI al estilo coreano. La verdadera política de irradiación solar basada en este plan es abrazar a la futura Corea del Norte que se ajuste al siglo XXI. Para ello, Corea del Norte debe emprender el camino de la reorganización acorde con el siglo XXI en todas las esferas de la política, la economía, la sociedad, la cultura, la ecología y la tecnología. Al mismo tiempo, Corea del Sur debe renacer como una civilización avanzada del siglo XXI y ayudar a la modernización de Corea del Norte junto con las partes interesadas circundantes. Para la reconstrucción de la península coreana, es esencial fortalecer primero la capacidad política interna con una visión acorde con el siglo XXI. ■

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■ Autor: Ha Young-sun_ Presidente de EAI, Profesor Emérito de la Universidad Nacional de Seúl. Obtuvo un doctorado en Ciencias Políticas Internacionales en la Universidad de Washington, EE. UU., y se desempeñó como profesor en el Departamento de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl, director del Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl, director del Instituto de Estudios Americanos y presidente de la Asociación Coreana de Estudios de la Paz. Sus principales obras y coautorías incluyen "Teoría de la Política Mundial Compleja: Estrategia, Principios y un Nuevo Orden", "Nueva Era y Redes de Coexistencia Compleja Corea-Japón", "Política Mundial en Transición", "La Competencia de China y EE. UU. en la Construcción del Orden Asia-Pacífico", "Una Nueva Mirada a la Historia de la Diplomacia Coreana: Tradición y Modernidad", "Política Mundial del Amor: Guerra y Paz", etc.

■ Responsable y Edición: Seo Ju-won, Investigador de EAI

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